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浅析如何提高法官思想素质

杨亚新


　　邓小平理论是在和平与发展尤为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和现代化建设的实践中，在总结我国社会主义胜利和挫折的有中国特色经验并借鉴其他社会主义国家兴衰成败历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。它是马克思列宁主义基本原理与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是当代中国的马克思主义是毛泽东思想的继承和发展，是全党全国人民集体积存的结晶，是中国共产党和中国人民最可宝贵的精神财富。江泽民同志在十五大报告中明确指出：在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，在跨越世纪的新征途上，一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，用邓小平理论来指导我们整个事业和各项工作。这是党从历史和现实中得出的不可支援的结论。
　　一、概述
　　中国共产党是非常重视理论指导的党。它在领导我国革命和建设的过程中，先后实现了马克思列宁主义和中国实际相结合的两次历史性飞跃，产生了两大理论成果。第一次飞跃的理论成果是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和理论总结，它的主要创立者是毛泽东，我们党把它称为毛泽东思想。第二次飞跃的理论成果是建设有中国特色社会主义理论，它的主要创立者是邓小平，我们党把它称为　　邓小平理论。
　　邓小平理论的形成、发展，直至成熟，经历了以下几个阶段：
　　第一阶段：邓小平理论形成、发展的起点。
　　第二阶段：从十一届三中全会到十二大，邓小平理论开始产生，形成主题。
　　第三阶段：从十一大到十三大，邓小平理论逐步展开，形成轮廓。
　　第四阶段：从十三大到十四大，邓小平理论走向成熟，形成体系。
　　第五阶段：从十四大到十五大，邓小平理论进一步发展。
　　邓小平理论的研究对象是“什么是社会主义，怎样建设社会主义”。围绕这个根本问题，邓小平坚持一切从中国的国情出发，一切从我们所处的时代特征出发，尊重群众，尊重实践，既继承前人又突破陈规，在人民群众实践的基础上实现了马克思主义基本原理与中国具体实践的结合，产生了邓小平理论的科学体系。党的十五大报告明确指出：邓小平理论“是贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等领域，涵盖经济、政治、科技、教育、文化、民族、军事、外交、统一战线、党的建设等方面比较完备的科学体系。”
　　党的十五大报告指出了邓小平理论的历史地位：“在当代中国，只有把马克思主义与当代中国实践和时代特征结合起来的邓小平理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题。
　　二、邓小平理论的主要内容
　　（一）解放思想、实事求是
　　“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，即规律性，“求”就是我们去研究。
　　对邓小平理论中的解放思想、实事求是主要应当从以下几个方面来把握：
　　1、实事求是是马克思主义的精髓，同时也是马克思主义的根本观点，根本方法更是无产阶级世界观的基础。
　　2、实事求是与解放思想是分不开的，“解放思想，开支脑筋，实事求是，团结一致向前看，首先是解放思想。”
　　3、改革开放就是解放思想。
　　4、确立了党的思想路线。
　　5、解放思想，实事求是，就是要勇于冲破落后的传统观念的束缚，善于从实际出发，努力去开拓进取。
　　（二）建设有中国特色的社会主义
　　邓小平在党的十二大开幕词中宣布：“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。
　　（三）坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界
　　邓小平理论坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，对当今时代特征和总体国际形势，对世界上其他社会主义国家的成败，发展中国家谋求发展的得失，发达国家发展的态势和矛盾，进行正确分析，作出了新的科学判断。
　　（四）社会主义初级阶段理论
　　社会主义初级阶段，不是泛指任何国家进入社会主义都会经历的起始阶段，而是特指我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段。
社会主义初级阶段理论是邓小平理论的重要组成部分表明我们党对我国国情的客观判断和科学认识，为我们党制定今后的路线、方针和政策提供了科学依据。
　　（五）社会主义的根本任务是发展生产力
邓小平同志认为：“我们现在真正要做的就是通过改革加快发展生产力。
　　（六）改革开放是社会主义中国的强国之路
　　党的十一届三中全会在决定把党和国家工作重点转移到经济上来的同时，就作出了改革开放的重大决策。
　　（七）四项基本原则是社会主义建设的政治保证
　　四项基本原则，包括：社会主义道路，人民民主专政即无产阶级专政，党的领导，马列主义、毛泽东思想。
　　（八）实施有中国特色的发展战略
　　制定科学的发展战略，是建设有中国特色的社会主义的前提条件。
　　为了实现上述“三步走”的战备目标，邓小平同志着重论述了以下问题：
　　1、确立了这个战备总体而已就是社会主义初级阶段路线，即“一个中心，两个基本点”。
　　2、要处理好改革、稳定与发展的关系。
　　3、贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义。
　　4、制定了“科教兴国”的战略。
　　5、正确处理好眼前和长远的关系。
　　6、教育事业的发展必须面向现代化、面向世界、面向未来。
　　（九）建设有中国特色社会主义的经济
　　建设有中国特色社会主义经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。
　　1、社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
江苏省南通市人民政府办公室


南通市政府办公室关于印发南通市金融业目标考核办法（试行）的通知


通政办发〔2006〕84号

市各有关部门和单位：

　　经市政府同意，现将《南通市金融业目标考核办法》（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○六年七月十七日


南通市金融业目标考核办法（试行）


　　为加大金融业对全市经济和社会发展的支持力度，促进金融和经济的互动发展，根据实际情况，对《南通市金融业目标考核暂行办法》（通政办发〔2004〕144号）进行修订完善，现提出如下考核办法（试行）：

　　一、考核对象

　　工商银行南通分行、农业银行南通分行、中国银行南通分行、建设银行南通分行、交通银行南通分行、浦东发展银行南通支行、南通市商业银行、南通市市郊信用联社、农业发展银行南通市分行、人民银行南通市中心支行、银监会南通分局。

　　二、考核内容

　　对各商业银行主要考核以下项：

　　（一）年平均新增贷款总量和同比增幅；

　　（二）“年末存贷比”及同比升降情况；

　　（三）“新增存贷比”及同比升降情况；

　　（四）贷款投向产业的比重及同比升降情况；

　　（五）贷款投向中小企业、民营经济及支持再就业方面的比重及同比升降情况；

　　（六）投向市区的新增贷款总量和同比增幅；

　　（七）投向市区重点扶持中小企业（高新技术和民营科技企业、农业产业化龙头企业、重点培育的成长性中小企业和微小企业）的新增贷款总量和同比增幅；

　　（八）投向市区重点培育的大企业（集团）的新增贷款总量和同比增幅。

　　对人民银行南通市中心支行、银监会南通分局的考核与各商业银行的总体业绩挂钩。

　　对农业发展银行南通市分行的考核与其贷款增量和贷款累放量挂钩。

　　三、计分办法

　　对各商业银行考核的指标进行综合计分。每一组指标中最优值计100分，其他对象按其指标占最优值的比例计算折标准分。其中，有关比例、比重和升降指标在折算标准分前先按如下办法计算：每1个百分点得1分；升降情况中，每上升（或下降）1个百分点加（或减）1分。

　　全市新增贷款量省内各市横比保持上年位次时，人民银行南通市中心支行和银监会南通分局的得分以全市各商业银行平均得分的65%计算；每上升或下降一个位次，增加或减少12个百分点。

　　新增贷款量和贷款累放量平均数省内各市农发行横比保持上年位次时，农业发展银行南通市分行的得分以全市各商业银行平均得分的50%计算；每上升或下降一个位次，增加或减少25个百分点。

　　各项考核统计指标的基础数据由人民银行南通市中心支行提供。

　　四、奖励办法

　　（一）奖励的对象为各银行领导层。行长先得总奖励的20%，其余80%由领导层全体成员（包括行长，行长不低于平均数）分配。

　　（二）奖金总额根据贷款总量增幅、存贷比上升情况，参照上年奖励基数确定。各银行奖金额按其得分占总分的比重分配。

　　（三）对提供相关配套服务考评的职能部门，根据其工作量给予一定奖励。

　　（四）凡新增存贷比低于上年全市平均余额存贷比且余额存贷比低于当年全市平均余额存贷比的银行不得享受奖励。

　　五、组织实施

　　金融业目标考核工作由市发改委牵头，会同市经贸委、市财政局等组成考核工作组，具体负责统计实绩和检查考核，提出年终奖励方案，报市政府批准后实施。所需奖励资金由市财政列支。

　　六、本办法自2006年开始施行。2004年印发的《南通市金融业目标考核暂行办法》（通政办发〔2004〕144号）同时废止。