关于印发《农村水电建设项目环境保护管理办法》的通知
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关于印发《农村水电建设项目环境保护管理办法》的通知
水利部
关于印发《农村水电建设项目环境保护管理办法》的通知
水电[2006]274号
部直属各有关单位,各省、自治区、直辖市水利（水务）厅，各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
为贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和“十一五”规划纲要，加要农村水电建设项目环境保护和管理，坚持在保护生态的基础理上有序开发水电，促进农村水电建设与环境的协调发展，我部制定了《农村水电建设项目环境保护管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
水利部
2006年7月6日
附件：
农村水电建设项目环境保护管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强农村水电建设项目环境保护管理，坚持在保护生态基础上有序开发水电，促进农村水电建设与环境的协调发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称环境影响评价，是指对农村水电项目建设实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，跟踪监测的方法与制度。
报环境保护行政主管部门审批的农村水电建设项目的环境影响报告书（表），必须事先经同级水行政主管部门预审。
第三条 国务院水行政主管部门负责指导全国农村水电建设项目的环境影响评价预审和相关的环境保护监管工作。
各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水行政主管部门按照河道管理权限，负责相关农村水电建设项目环境影响评价预审工作。并依据有关法律、行政法规和本办法对辖区内农村水电建设环境保护实施监督管理。
第二章 环境影响评价预审
第四条 农村水电站建设项目在审批或核准前应编制并报批环境影响报告书，单独审批或核准的农村水电站配套电网工程应编制并报批环境影响评价报告表。
对处于非环境敏感区的单机容量小于1000千瓦的农村水电站建设项目，可只编制环境影响报告表。
第五条 实行审批制的农村水电建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件的预审。
实行核准制的农村水电建设项目，建设单位应当在提交项目核准申请报告前完成环境影响评价文件预审。
第六条 农村水电站工程建设环境影响报告书应按照《农村水电站工程环境影响评价规程》（SL315-2005）、《环境影响评价技术导则 水利水电工程》（HJ/T88－2003）及其它有关规程规范要求编制。单项环境影响评价工作等级，可参照《环境影响评价技术导则》有关内容确定。
农村水电建设项目环境影响报告书应当包括下列内容：
（一） 工程项目概况；
（二） 项目区周围环境现状调查与评价；
（三） 项目对环境可能造成影响的分析；
（四） 环境影响识别和筛选；
（五） 环境影响预测和评估；
（六） 环境保护对策措施及其技术、经济论证；
（七） 环境监测和管理的建议；
（八） 环境保护投资估算；
（九） 环境影响的经济损益分析；
（十） 对有关单位、专家和公众意见采纳或不采纳的说明；
（十一） 环境影响评价的结论。
环境影响报告表编制程序和内容根据工程实际可适当简化。
第七条 农村水电建设项目环境影响评价文件中的环境影响报告书（表），必须由依法取得相应环境影响评价资质的机构编制。该机构应按照资质证书规定的等级、评价范围，开展农村水电建设项目环境影响评价工作，并对评价结论负责。
第八条 水行政主管部门应当自收到农村水电建设项目环境影响报告书之日起20个工作日内，收到农村水电建设项目环境影响报告表之日起15 个工作日内，提出同意或者不同意的预审意见，由建设单位按有关规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。
第九条 农村水电建设项目的环境影响评价预审原则上采取预审会的形式，聘请包括环保专家在内的5名以上的专家组成专家组，对环境影响报告书（表）进行评审并形成专家组评审意见。根据专家组评审意见，形成水行政主管部门预审意见。
建设单位在取得农村水电建设项目环境影响评价预审意见书后，即可按有关规定报环境保护行政主管部门审批。
第十条 农村水电建设项目环境影响报告书（表）经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的施工工艺发生重大变动或者超过五年后开工建设的，应当重新办理预审手续。原预审部门应当自收到新报送的环境影响评价文件之日起10个工作日内，将预审意见书面通知建设单位。
第十一条 水行政主管部门对农村水电建设项目环境影响评价预审不收取任何费用。
第十二条 农村水电建设项目环境影响评价文件未经规定的水行政主管部门预审和环境保护主管部门审批，任何项目不得申报审批和核准，更不得擅自开工建设。
第三章 环境保护设施与管理
第十三条 农村水电建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须执行与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。
第十四条 农村水电建设项目的初步设计，应当按照现行水利水电工程环境保护设计规范及其他有关技术规范要求,编制环境保护篇章。
对于农村水电站建设项目，依据经批准的建设项目环境影响报告书（表）,在环境保护篇章中不仅要落实防治环境污染和生态破坏的措施，还要明确工程投产运行后确保河流健康生态的运行调度方式，以及环境保护工程设施的投资概算.
第十五条 水行政主管部门按规定组织农村水电建设项目的初步设计审查，环境保护篇章不符合规定要求不得通过审查。
第十六条 农村水电建设项目环境保护设施施工图设计按批准的初步设计文件及其环境保护篇章所确定的措施和要求进行。
第十七条 农村水电建设项目施工环境保护，应落实环境影响评价和初步设计中对废水、废气、固体废物和噪声控制、生态保护、人群健康保护、施工环境管理与监测等方面的环境保护措施。
第十八条 农村水电建设项目竣工后，建设单位应向审批建设项目环境影响报告书（表）的环境行政主管部门、参加预审和主持初步设计审批的水行政主管部门，申请环境保护设施竣工验收。验收合格后方可正式投入运行。
第十九条 分期建设、分期投入生产或者使用的农村水电建设项目，其相应的环境保护设施可分期验收。
第二十条 各级水行政主管部门按照相应的管理权限，依法对建设和运行的农村水电项目环境管理和保护情况进行监督检查。
第四章 附则
第二十一条 本办法由水利部负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
关于做好宗教活动场所消防工作的紧急通知
国家宗教事务局
关于做好宗教活动场所消防工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市宗教局、民宗委（厅、局）、新疆生产建设兵团民宗局：
近日，福建省福州市法海寺发生重大火灾事故，造成重大损失。为了防止火灾事故再次发生，切实加强宗教活动场所消防工作，特就有关问题通知如下。
一、进行一次消防检查。最近一段时间，仍是火灾高发期，请组织力量，协同有关部门，对宗教活动场所进行一次消防检查，发现问题及时整改，彻底消除火灾隐患。宗教工作部门主要负责人要亲自抓，深入现场检查。
二、认真做好值班工作。要求各宗教活动场所安排值班人员，昼夜巡查，保持高度警惕。启动应急机制，保持联络畅通，发现问题及时报告，迅速采取有效措施解决。
三、配置必要的消防设施。所有宗教活动场所都要自觉接受消防部门的指导和监督，根据消防工作要求和各自实际情况，配置必要的消防设施，并对场所人员进行训练。对经济困难的宗教活动场所，宗教工作部门要协调帮助解决配置消防设施。
四、落实各项制度和措施。认真汲取法海寺火灾事故教训，对宗教活动场所进行安全防火教育，提高安全意识。要建立和健全消防制度，明确责任制，层层签订责任书，确保各项制度和责任落实到位。
国家宗教事务局
2011年2月9日
烟台市新建商品房价格行为管理暂行规则
山东省烟台市人民政府
烟台市新建商品房价格行为管理暂行规则
第一条 为规范我市新建商品房价格行为，维护房地产市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，促进我市房地产市场的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《山东省新建商品房明码标价实施办法》及有关规定，结合我市的实际，制定本规则。
第二条 本市行政区内新建商品房（不含经济适用住房）的价格行为适用于本规则。
本规则所称的商品房，是指具有开发经营资格的房地产经营企业开发销售（预售）的新建房屋。
新建商品房的价格行为，是指房地产经营企业开发销售（预售）房屋过程中的价格行为。
第三条 实施商品房价格行为，应当遵循公开公平、诚实信用、质价相符、正当竞争的原则，遵守国家和省市有关价格法律、法规、规章和政策。
第四条 商品房的销售价格实行市场调节价，由开发经营者根据商品房的建设成本和市场供求状况等因素依法自主制定。
第五条 商品房销售价格构成包括合理的开发建设成本费用、税金和利润等。开发建设成本包括征地补偿费、勘察设计和前期工程费、建设安装工程费、小区基础设施建设费、无偿建设的非营业性公共配套设施建设费、管理费、贷款利息和各项收费。与商品房配套建设的各项基础设施，包括供水、供电、供气、供暖、安全监控系统、电梯、消防等基础设施配套建设费用，应计入开发建设成本之中，不得在房价之外另行收取。
第六条 下列费用不得计入商品房成本：
(一)开发经营者留用的办公用房、经营用房的建设安装费用及分摊的各种费用；
(二)各种集资、赞助、捐赠和其他与开发经营无关的费用；
(三)各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；
(四)国家规定不得进入成本的其他费用。
第七条 经省级价格主管部门公布的行政事业性收费项目可以计入商品房销售价格构成。凡未经公布的收费项目和收费标准，开发经营者有权抵制并拒绝缴纳。
第八条 开发经营者在建设项目开工前，应当向所在地价格主管部门领取《房地产开发经营企业交费登记卡》。
第九条 国家机关及其事业单位向房地产开发经营企业收费，必须出示政府价格主管部门颁发的《收费许可证》，并按《收费许可证》所列项目及标准收费，如实填写《房地产开发经营企业交费登记卡》，开具规定的票据。
各类社会团体、行业协会不得强制房地产开发经营企业入会，强求企业交纳会费和提供赞助。
第十条 任何单位和个人均有权对违反规定增加房地产开发经营企业负担的收费、罚款和各种摊派行为进行投诉、举报，或向媒体反映。
第十一条 商品房销售(预售)实行价格行为备案制度。开发经营者在办理商品房销售(预售)许可前，应当将拟实施商品房销售(预售)价格行为如实向当地政府价格主管部门备案，房地产主管部门在办理《商品房预售许可证》时，应对商品房销售(预售)价格行为备案情况进行核查，对未进行价格备案的，应督促其履行价格备案手续。
第十二条 芝罘区范围内开发建设商品房的价格行为，到市价格主管部门备案；其它县市区开发建设商品房的价格行为，到当地价格主管部门备案。
第十三条 开发经营者在向价格主管部门备案时，应提供下列资料：
（一） 工商营业执照复印件；
（二） 开发企业资质证书复印件；
（三） 商品房销售价格备案申请；
（四） 商品房销售（预售）价格备案表。
第十四条 价格备案申请的内容：开发经营者名称、住宅区名称、开发面积、商品房价格主要构成（含各种税费及代收费）、平均销售价格、楼层差价率、备案价格的有效期。备案商品房销售价格，如需变动的，应另行备案。
第十五条 新建商品房实行按套或套内建筑面积计价。开发经营者销售商品房，应当在合同中明确套内建筑面积和分摊的共有建筑面积，以及公共配套房屋及设施产权归属。
第十六条 商品房的销售应当明码标价。开发经营者销售商品房，必须严格按套或套内建筑面积计价进行明码标价，不得在明码标价之外加收任何未予标明的费用，不得采取高标价、大折扣的虚假标价欺骗购房者。
第十七条 开发经营者应当在商品房公开销售之前，在商品房交易场所醒目位置，按价格主管部门监制的《商品房明码标价书》和《商品房销售价格表》要求公示。
《商品房明码标价书》主要内容包括：新建项目名称、建设项目总配置图、各幢楼户型平面图及面积、各幢楼价目明细表、付款方式等内容。户型平面图应注明户型建筑面积、套内使用面积；各幢楼价目明细表应标明执行价格时间、每套房屋的单价、建筑面积、总价格及其它价外费用等内容。
《商品房销售价格表》主要内容包括：所售商品房名称、座落位置、建筑结构、房屋类别、建筑面积、使用面积、销售价格总额以及购销双方签字、落款时间等内容。
开发经营者应当在销售前将明码标价情况报送当地价格主管部门。
第十八条 购房者选购商品房时，开发经营者应出示《商品房明码标价书》；购销双方成交时，开发经营者应对购房者出具《商品房销售价格表》，此表一式二份，成交后，由购销双方签字盖章，各执一份，以备查对。
第十九条 开发经营者与物业买受人签订的买卖合同应当包含商品房项目的前期物业服务内容、服务标准及收费标准。
第二十条 由开发经营者经办房地产权属登记的，开发经营者必须在取得该商品房项目房地产权属证明书之后，方可向购房者代收相关费用。
第二十一条 商品房交易及产权转移等过程中的中介服务，应当由购房者自愿选择，开发经营者不得强制服务、强制收费。凡属开发经营者自行委托的中介服务，所需费用全部由开发经营者负担，不得转嫁给购房者。
第二十二条 开发经营者代收代付的收费项目属于政府定价或政府指导价的，必须严格按政府规定的相关价格政策执行。
第二十三条 开发经营者必须兑现销售时的各项价格承诺。商品房买卖合同签定后，开发经营者不得自行决定增加新的收费项目或提高包括售房时公示或承诺的前期物业服务收费在内的收费标准。
第二十四条 商品房交易和产权转移过程中，开发经营者不得有下列行为：
（一）未进行商品房销售价格备案，擅自销售的；
（二）不按规定明码标价；
（三）以高于明码标价所标示的价格销售或加收任何未予标明的费用；
（四）将应在商品房销售价格内包含的成本（费用）改为在价外另行收取；
（五）擅自提高属于政府定价或政府指导价的收费标准；
（六）在商品房交易及产权转移过程中，违反公平、公开和自愿选择原则，强制或串通其他部门、中介服务机构，变相强制收取服务费用；
（七）使用虚假、模糊的价格标示，误导购房者与其交易；
（八）散布虚假信息、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源以及纵容工作人员或雇佣他人炒作房价等各种不正当手段哄抬价格；
（九）其他违反价格法律、法规、规章及政策的行为。
第二十五条 开发经营者接受政府价格主管部门的监督检查时，应当如实提供价格监督检查所需的账簿、单据、凭证、文件以及其他资料。
第二十六条 价格主管部门应加强对开发经营者价格行为的监督检查，开发经营者违反价格法律、法规和有关规定的价格行为，由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律法规，实施行政处罚。
第二十七条 本规则自2009年1月1日起施行。
