湖南省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定
湖南省人大常委会
湖南省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定
（2003年11月26日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
湖南省第十届人民代表大会常务委员会
公告
第9号
《湖南省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》于2003年11月26日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
2003年11月26日
第一条 为了保障和规范省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他法律的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 省人大常委会讨论、决定本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面的重大事项，适用本规定。
第三条 省人大常委会讨论、决定重大事项，应当坚持中国共产党的领导，从本行政区域实际出发，充分发扬民主，集体行使职权，严格依法办事。
第四条 省人大常委会保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本省遵守和执行，对有关重大事项作出决议、决定。
第五条下列重大事项应当提请省人大常委会审议，由省人大常委会作出相应的决议或者决定：
（一）省人民政府提出的国民经济和社会发展计划的部分变更方案；
（二）省人民政府提出的本级预算的调整方案；
（三）省人民政府提出的本级决算；
（四）撤销设区的市、自治州人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、决定；
（五）撤销省人民政府不适当的决定和命令；
（六）省人民代表大会授权省人大常委会决定的重大事项；
（七）法律、法规规定应当由省人大常委会决定的其他重大事项。
第六 条下列重大事项应当提请省人大常委会审议，省人大常委会可以提出意见、建议，必要时可以作出相应的决议或者决定：
（一）社会主义民主与法制建设以及社会治安综合治理的重要情况；
（二）国民经济与社会发展的中长期规划的主要指标的调整方案；
（三）教育、科学、文化、卫生、体育等事业改革和发展的情况；
（四）贯彻人口与计划生育、环境和资源保护等基本国策方面的情况；
（五）国民经济和社会发展计划、省本级总预算执行情况；
（六）省本级预算执行和其他财政收支的审计情况；
（七）政府性基金使用、管理情况；
（八）养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障制度实施中的重大问题以及涉及全省人民群众切身利益的重大改革措施；
（九）特大自然灾害的救济情况和特大突发事件的处理情况；
（十）涉及民族团结、宗教事务的重大事项；
（十一）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院认为需要提请省人大常委会审议的其他重大事项；
（十二）法律、法规规定应当经省人大常委会审议的和省人大常委会认为需要审议的其他重大事项。
前款第四项、第五项、第六项所列的重大事项，应当每年至少提请省人大常委会审议一次。
第七条 下列重大事项应当向省人大常委会报告，省人大常委会可以提出意见、建议：
（一）省人民政府机构的设置、增加、减少或者合并；
（二）县级以上行政区域的设立、撤销、合并或者变更；
（三）全省性的乡镇行政区划调整；
（四）民族乡的设立、撤销、合并或者变更；
（五）事关国计民生的重大建设项目；
（六）省人民代表大会代表建议、批评、意见的办理情况；
（七）法律、法规规定应当向省人大常委会报告的和省人大常委会认为需要报告的其他重大事项。
第八条 提请省人大常委会讨论、决定重大事项，应当以议案或者报告形式提出。
第九条 省人大常委会主任会议、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会以及省人大常委会组成人员五人以上联名，可以向省人大常委会提出属于省人大常委会职权范围内的有关重大事项的议案或者报告。
第十条 省人大常委会主任会议提出的有关重大事项的议案或者报告，由主任会议提请省人大常委会会议审议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人民代表大会各专门委员会提出的有关重大事项的议案或者报告，由主任会议决定提请省人大常委会会议审议；或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再由主任会议决定提请省人大常委会会议审议。
省人大常委会组成人员依法联名提出的有关重大事项的议案，由主任会议决定是否提请省人大常委会会议审议；或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再由主任会议决定是否提请省人大常委会会议审议。
第十一条 省人大常委会审议有关重大事项的议案或者报告，应当通知有关方面到会听取意见、回答询问。
第十二条 省人大常委会审议有关重大事项的议案或者报告的具体程序，按照《湖南省人民代表大会常务委员会工作条例》的规定执行。
第十三条 省人大常委会对审议的重大事项，认为需要提交省人民代表大会讨论、决定的，依照法定程序提交省人民代表大会讨论、决定。
第十四条 省人大常委会作出的关于重大事项的决议、决定，有关机关应当贯彻执行；讨论、决定重大事项时提出的重要审议意见，由主任会议决定交有关机关办理，并限期报告办理结果。
第十五条 违反本规定，对应当提请省人大常委会审议或者向省人大常委会报告的重大事项而不提请审议或者不报告的，由省人大常委会责令提请审议或者报告。
第十六条 设区的市、自治州、县（市、区）人民代表大会常务委员会可以参照本规定，结合当地实际情况，制定本级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内重大事项的规定。
第十七条 本规定自2004年1月1日起施行。
黑龙江省筹集电力建设资金实施办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省筹集电力建设资金实施办法
黑龙江省人民政府
近几年来，我省电力建设有所加快，发电能力不断增长，但仍远远不能适应生产和人民生活增长的需要。据测算，“七五”期间须在三百三十万千瓦基上，净增新装机二百七十至二百九十万千瓦才能扭转缺电局面。但由于国家财力有限，加之新装烧煤机组顶替原烧油机组，实际净增
新机只有约一百五十五万千瓦，缺电一百二十万千瓦以上。这个问题不解决，就骓以实现“翻两番”的奋斗目标。为了加快电力工业建设，必须从单纯依靠电力部门独家办电的传统作法中解脱出来，采取切实可行的政策，广开渠道筹集电力建设资金，经调查研究，按照国家要求，结合我省
的实际情况，制定以下筹资办电实施办法。
一、按照我省“七五”期间缺电情况，一九八五年一九九○年间计划筹资八至九亿元，在国家计划安排项目之外，办电八十至九十万千瓦，其中：
1、国家电网内，除民用照明，中小学、医院采暖照明，农业排灌以及经过批准的机关采暖照明以外的用电，在现在用电量和电价基础上，每度电筹措二分钱，作为地方筹资办电基金。一九八五年至一九八八年四年筹资四亿元。
2、国家电网内中央企业（煤矿除外）一九八五年至一九八八年四年筹资一亿元。
以上两项“七五”期间筹资五亿元，办电五十万千瓦。
3、大庆油田单独筹资二亿二至二亿五千万元，办电三十万千瓦。
4、在有条件的企业或县镇，开展余热与供热发电，由企业或县镇自筹，上级补助或贷款筹资一亿元，办电十万千瓦。
二、筹资办电的组织领导，由省计经委、财政厅、建设银行、工商银行、物价局、税务局、电力工业局组成领导小组，下设筹措资金办电办公室（以下简称筹资办）设于省电力局所属电力开发公司，负责筹资办电具体事宜。
三、资金的筹措与使用办法。
1、大庆油田单独筹资。从一九八五年起，分三年，每年以工业用电每度电筹措二分，拨交省电力开发公司，由省电力开发公司与大庆石油管理局供电公司合营，于亮子河、佳木斯办电三十万千瓦，具体事宜按双方签订的协议执行。
2、向用电单位按每度电筹措二分的集资，由省电力局组织各供电部门出具预借凭证收取，并及时存入省筹资办在省建设银行设立的专户中，按批准的建设项目和工程进度由筹资办向办电项目拨款。
3、中央企业筹资，按本企业一九八八至一九九○年每年需要筹资办电增加的电力，按每千瓦一千四百元，于一九八五年至一九八七年预交到省筹资办在省建行的专户中。于一九八八至一九九○年按相应的年份和数量增加用电指标。
4、鉴于中央所属煤矿企业亏损，其一九八八至一九九○年每年需要由筹资办电增加的供电量，以按国拨价拨给电厂统配煤作为筹资条件，以每增一万度按五十吨煤计算，于一九八八年至一九九○年各年度内拨给指定电厂。
5、企业或地方余热办电与供热发电，以自筹与上级补助为主，如资金不足，并有还款条件的可提报计划向有关银行申请贷款解决。贷款银行应给予低息、优先、优惠的待遇。
四、筹资办电严格按照基本建设程序规定办事。必须履行可行性研究、设计任务书、初步设计等程序及审批手续。在设计、施工、调试等工作上采取招标承包方式，一律按合同办事。
五、筹资办电所需燃料，由省向国家申请，不足部分省解决。为了解决筹资办电用煤，省有计划地从一九八七年开始，每年筹措三百至五百万吨煤炭作为筹资办电用燃料。
六、筹资办电的主机和配套设备以及三材，申请国家统一安排或从国外进口。主机和配套纳入国家计划，参加国家设备订货；三材缺口除从地方留成或与外省协作解决一部分或大部分外，由省指定一、两个水泥、钢厂与林场专门作为供应筹资办电用水泥、钢材和木材的生产厂（场），
以保证集资建设项目的三材供应。
七、筹资办电的管理和财产归属。
1、凡在省电力局所属电厂中扩建的机组建成后，由省电力局负责代管经营，固定资产属于地方所有，实行独立核算，有关利润划分等事宜另行商定。
2、县、镇筹建的电厂，建成后产权属县、镇，由县、镇管理，电力就地分配。自用有余向电网送电，按《自备电厂向电网送电结算办法》结算。实行高来高去，低来低去。
3、企业余热办电与供热发电，由企业自行管理，自行核算，自负盈亏。自用有余时可以送入电网。送入电网的电量，统一按《自备电厂向电网送电结算办法》结算，实行高来高去，低来低去。
八、筹资办电建成后，实行谁办电谁用电，谁花钱谁受益，早花钱早受益的原则。
1、油田筹资办电燃料由省平衡供应，建成后增加的用电量（发电量减去厂用、网损、线损），油田与省八二分配。电价按国家规定价格加上协议煤价差缴纳，分电比三十年不变。中央企业筹资办电按集资额与分电比，从机组投产开始供电，筹资新增用电指标三十年不变。
2、筹资办电项目建成后，由省三电办于一九八八年开始按发放的预借凭证进行分配，指标三十年不变，原分指标不减。预借凭证的电力指标允许转让。
九、关于筹资办电资金的偿还，原则上是谁花钱还谁。
1、筹资办电企业提供的资金，凡不属于企业的自有资金，如上级拨款或摊入成本，不再偿还企业筹资办电资金，由电业部门按地方国营电厂向地方缴纳利税，并按规定上缴部分折旧。
2、筹资办电企业提供的资金属于企业自有资金，均从建成后发电起，由省电力局代管经营的项目，按规定将新机折旧的一定比例（头三年为百分之八十，以后为百分之五十）及部分利润，按年偿还筹资办电企业与省财政。
由于筹资办电，将影响企业的成本升高，对此，各单位应通过改善经营管理，提高生产效率，节约用电等积极措施加以解决。
1985年1月24日
