厦门市技术市场管理暂行办法
福建省厦门市人民政府
厦门市技术市场管理暂行办法
厦门市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强我市技术市场的管理，根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》和《国务院关于技术转让的暂行规定》精神，结合我市实际情况，特制定本暂行办法。
第二条 技术市场是我国社会主义商品经济的重要组成部份。单位和个人可以不受地区、部门、经济形式的限制，多层次、多渠道、多形式地参加技术贸易活动。
第三条 技术商品的价格，实行市场调节。交易双方按照自愿互利、协商一致的原则进行转让。出让方应提供出让技术的技术标准、应用范围及效益、转让次数等项说明，作为协商定价的依据。
第四条 要在国家法律和政策规定允许范围内开展技术贸易活动，涉及国家安全或重大经济利益的技术，其转让应当严格按照国家有关规定办理。
第二章 技术市场的范围和形式
第五条 技术市场是指从技术商品化开发到成果的推广，应用及转化为生产力的整个领域。在技术市场上流通的技术商品，必须是有助于开发新型产品，提高产品质量，降低成本或有利于改善经营管理，提高社会效益、经济效益的技术和科技信息。
第六条 技术交易活动的主要形式有：技术成果转让、技术承包、技术咨询、技术服务、项目招标、委托研制、合作攻关等。
第三章 技术市场的管理
第七条 厦门市科委负责对我市技术市场进行宏观指导、协调、管理。负责对技术商品化开发、技术流通的经营单位和有组织的技术市场活动进行审批。
建立厦门市技术商品交易所（设在厦门市科技开发交流中心），负责处理技术市场的日常管理和协调工作。
第八条 申请开办技术商品化开发和技术流通经营单位，需在资金、设施、技术力量、工作地点等方面具备一定条件，经主管部门审查同意，报市科委批准，向市工商行政管理局登记注册，领取营业执照后方可开业。
第九条 技术商品化开发和技术交流的经营单位应接受工商管理机关的监督、检查。工商管理机关有权对违反经营规章的单位，实行整顿，直至取消营业执照。
第十条 凡组织全市性的或跨部门、跨地区的技术贸易活动（如交易会等），应向市技术商品交易所提出申请，经同意后举办。
第十一条 技术转让和其他需要签订合同的技术交易活动，应依照《中华人民共和国经济合同法》和其他法律、法规的有关规定，签订书面技术合同。合同必须明确以下内容：
1．项目名称；
2．合同标的的内容，范围和要求；
3．履行计划、进度、期限、地点和方式；
4．价款或报酬及支付方式（包括中介方的收益）；
5．验收标准和方式；
6．技术成果权益的归属和分享；
7．当事人各方的责任；
8．违约责任；
9．争议的解决办法；
10．当事人约定的其他条款。
第十二条 技术合同实行自由鉴证和公证。
第十三条 技术合同发生纠纷，由签约当事人各方协商解决，协商无效，任何一方均可向工商行政管理局经济合同仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第十四条 在技术交易活动中，如有泄漏国家机密，剽窃他人技术成果，侵犯他人技术权益、经济利益或进行技术诈骗的，视其情节轻重，由工商管理机关处理，触犯刑律的，提请司法机关追究。
第四章 技术交易费用的支付及税收
第十五条 技术交易费用可一次或分期支付，也可按销售额或从利润中提取一定比例，或者按互相商定的其他方式支付。
1．全民所有制企业单位和集体所有制企业单位，技术交易的费用支付视同技术开发、新产品开发费用，一次支付的，可以摊入成本或由单位自有基金中支付，数额较大时可以分期摊销。费用按照新增销售额或利润提成支付的，在实施该项技术后的销售额或所增利润中税前列支。
2．全民所有制事业单位，在预算外收入中列支；没有预算外收入的，经申请批准之后在事业费中列支。
第十六条 全民所有制企业单位和集体所有制企事业单位的技术转让年净收入总额不超过10万元（联合经济单位不超过30万元）的，暂免征所得税，超过10万元（联合经济单位超过30万元）的，其超过部分依法征收所得税。独立核算的科研单位、大专院校和其他全民所有制事
业单位的技术转让收入，3年内免征所得税，用于发展科研事业。全民所有制独立核算的科研单位的技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口收入暂免征收营业税。个人的技术交易收入依法征税。
第五章 技术转让的权益和技术交易收入的使用
第十七条 执行国家或上级计划研究开发的技术，除按照计划规定推广应用外，研究单位还可自行转让，收入归该单位。
第十八条 委托开发技术的转让应在合同中加以规定。在合同规定期限内，研究单位要征得委托单位同意后，方可将技术成果进行转让，收入由双方商定分成；但超过合同期限，任何一方均有权自行转让。
第十九条 双方或多方共有的技术成果，如合同中没有规定的，任何一方均有转让的权利。
第廿条 个人技术成果可自行转让。
第廿一条 已申请专利的技术，其转让按《专利法》的规定执行。
第廿二条 单位留用的技术转让收入的使用，由单位自行确定，上级领导机关或其他有关部门不得抽调和限制。转让技术的单位可以从留用的技术转让净收入中，提取5—10％作为对直接从事该项技术的研究、开发和交易的人员的鼓励费用。此奖励费用不计入本单位的奖金总额，不
征收奖金税。
第廿三条 促成技术交易的中介单位，经技术交易有关各方协商议定，可取得合理的报酬。单位出让技术的中介费可按成交额3—5％计收，个人出让技术的按10—20％计收。
第六章 出让、受让、中介人三方的权益
第廿四条 技术交易合同正式签定生效后，出让、受让、中介人三方均有相应的权利和义务。
1．出让方的权利和义务：
（1）按合同规定，向受让方收取技术转让费或技术服务费。
（2）按合同规定，向受让方提供实施转让技术的全部技术资料，并负有技术经济责任，使受让方在预定时间内达到预期效果。
2．受让方的权利和义务：
（1）按合同规定，向出让方支付转让费。逾期不付，增付罚款。
（2）认真组织实施受让的技术，保证具备实施该项技术的必要条件。
3．中介人的权利和义务：
（1）有权向出让方收取合理的报酬。
（2）促成出让与受让方洽谈、签约，督促合同的执行。
（3）协助调解出让、受让双方发生的纠纷。
第七章 附 则
第廿五条 从港澳地区及国外引进技术和技术出口按国家的有关法规办理。
第廿六条 本暂行办法自公布之日起施行。今后国家或省政府如有新的规定，按新规定执行。
第廿七条 本暂行办法由厦门市科委负责解释。
1987年1月20日
印发广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定的通知
广东省广州市人民政府
广州市人民政府文件
穗府〔2003〕38号
印发广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定的通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
《广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
广州市人民政府
二○○三年七月五日
广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定
第一条 为了进一步规范本市国家行政机关及其公务员的公共服务行为，切实改进工作作风，提高行政效率和公共服务质量，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员考核暂行规定》和《国家公务员行为规范》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 国家行政机关及其公务员公共服务行为规范，是指国家行政机关及其公务员在行政执法、处理行政事务、办理行政审批事项、接待来访群众等直接面对社会执行公务或提供服务时必须遵守的基本准则、工作程序、办事规则、行政纪律及言行标准。
第三条 本规范适用于本市各级国家行政机关及其公务员。
具有行政职能或者依照公务员制度管理的事业单位及其工作人员按照本规定执行。
第四条 国家公务员在公共服务中应当鼓励的行为：
（一）关心群众疾苦，深入基层，认真调查了解工作中群众反映强烈和不满意的问题，并及时予以解决或处理；
（二）适应新形势的需要，不断推进本职工作创新，采用新技术、新办法简化办事程序、手续，缩短办事时间；
（三）认真为基层、为群众办实事、办好事，努力树立和维护公务员的良好形象；
（四）依照职责积极预防事故的发生，在事故发生后采取积极的补救措施，使国家和人民群众的利益免受损失或将损失降到最低程度；
（五）法律、法规、规章和政府规定应当提倡或予以奖励的其他行为。
第五条 国家公务员在公共服务中应当履行的行为：
（一）严格按照法律、法规、规章和市政府的有关规定办理行政审批事项；
（二）严格按照所在政府工作部门公开办事事项的条件、程序、时限等为群众提供服务；按照规范的服务用语和礼仪接待来访群众，接听咨询电话，并将群众咨询事项中属于本职工作范围的有关办理程序、方法及相关手续等一次性告知咨询人，切实做到来电必接、有问必答；
（三）严格按照规定程序和规范的工作用语和工作礼仪进行行政执法；
（四）对于群众反映的困难和问题，努力做到事事有回音。在不违反法律、法规和有关政策且在其职权范围内的前提下，努力做到件件有落实。
第六条 国家公务员在公共服务中不得有下列行为：
（一）不按照法律、法规、规章和市政府的有关规定办理行政审批事项；
（二）不按照所在政府工作部门公开办事事项的条件、程序、时限等为群众提供服务；
（三）不按照规范的服务用语和服务礼仪接待来访群众，接听咨询电话；
（四）不一次性将群众咨询事项中属于本职工作范围的有关办理程序、方法及相关手续等告知咨询人；
（五）不按照规定程序和规范的工作用语及工作礼仪执行公务；
（六）不答复群众反映的问题；在不违反法律、法规和有关政策且在其职权范围内的前提下，不解决群众反映的困难和问题；
（七）不在规定期限内调查核实并书面答复以真实姓名、工作单位投诉的当事人；
（八）揽权诿责，以情代法，徇私枉法；
（九）其他与公务员身份不相称的行为或表现。
第七条 各级国家行政机关应当制定和公布本机关公务员公共服务行为规范。
各级国家行政机关应当设立本机关的监督电话和建立督查制度，并向社会公布。
第八条 各级国家行政机关的监督机构在接到投诉后应当在规定的期限内答复当事人。
第九条 国家行政机关及其公务员按照以下规定进行考核和奖惩：
（一）公务员有本规定第四条所列应鼓励行为之一的，应当在年度考核评优时予以优先考虑；有其中两种以上行为的，应当在各项表彰奖励中予以优先安排。
（二）公务员有本规定第六条所列禁止行为之一的，除责成其改正外，还应视情节轻重按下列规定处理：
1．受到有效投诉或被检查发现一次的，本人本年度考核不能评为优秀；
2．受到有效投诉或被检查发现二次的，本人本年度考核不能评为称职；
3．受到有效投诉或被检查发现三次的，本人本年度考核评为不称职，予以轮岗或降职；
4．轮岗或降职后又受到有效投诉或者被检查发现三次以上的，予以辞退。
（三）国家行政机关违反本规定第七条，没有制定和公布本机关公务员公共服务行为规范或者没有设立本机关的监督电话和建立督查制度并向社会公布的，其领导班子成员在考核时不能被评为优秀，也不能评先、受奖。
（四）国家行政机关违反本规定第八条，在接到投诉后没有在规定的期限内答复当事人，被当事人向市长热线、区长热线或市基层评议机关办公室等上级监督机关有效投诉的，其处理办法如下：
1．被有效投诉一次的，该机关的工作人员本年度考核被评为优秀的比例不得高于12%；
2．被有效投诉二次的，该机关的工作人员本年度考核被评为优秀的比例不得高于10%；
3．被有效投诉三次的，该机关的工作人员本年度考核被评为优秀的比例不得高于10%，该机关的领导班子成员在考核时不能被评为优秀，也不能评先、受奖。
（五）服务窗口单位在20个以上（含20个）的国家行政机关，按上述办法处理时以被投诉的服务窗口单位为基准进行。
第十条 针对公务员的投诉，由其所属国家行政机关负责认定和处理。各级国家行政机关可根据本规定以及本部门、本行业的特点与实际制定本机关"有效投诉"的认定办法。
针对国家行政机关的投诉，由市长热线、区长热线或市基层评议机关办公室等上级监督机关负责认定和处理。
监督机关或者部门接到不属于本机关或者本部门处理的投诉，必须在5个工作日内将其转交给有权处理的机关或者部门认定和处理。
第十一条 受理投诉的机关或者部门必须在接到当事人投诉后5个工作日内调查核实，并将处理结果书面告知投诉人和有关公务员或者政府工作部门。
第十二条 公务员对依照本规定作出的有关处理决定不服的，有权依法向本机关或者同级政府人事部门提出申诉。
第十三条 每年12月31日前，市长热线、区长热线和市基层评议机关办公室等上级监督机关应将受理有效投诉的统计情况提供给同级政府人事部门。
第十四条 本规定自2003年8月1日起实施。
