山西省人民政府关于修订《山西省鼓励外商投资办法》等三个规章的通知
山西省人民政府
山西省人民政府关于修订《山西省鼓励外商投资办法》等三个规章的通知
山西省政府
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
为进一步鼓励外商、港澳台同胞及华侨来本省投资，经1994年7月27日省人民政府第19次常务会议通过，对省人民政府第26号令《山西省鼓励外商投资办法》（1991年7月17日颁布）、省人民政府第27号令《山西省鼓励台湾同胞投资办法》（1991年7月17日颁布）、省人民政府第32号令?
渡轿魇」睦馍獭⒏郯奶ㄍ盎韧蹲适凳┫冈颉罚?992年6月22日颁布）进行了修订，现将修订部分发给你们，望遵照执行（修订文本另发）。
《山西省鼓励外商投资办法》的修订部分
第四条修改为：对生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。减免税期满后，产品出口企业凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，可以按照税法规定的税率减半缴纳企业
所得税，减半后的税率低于10％的，按10％的税率缴纳企业所得税。先进技术企业在减免税期满后仍为先进技术企业的，可以按照税法规定的税率延长三年减半征收企业所得税，减半后的税率低于10％的，按10％的税率缴纳企业所得税。外商投资企业实际经营期不满十年的，应当补缴已免
征、减征的企业所得税税款。
第六条第二款修改为：物资部门供应外商投资企业的物资，除进口的以外，计价与国营企业同等对待。
第八条修改为：外商投资企业的电话初装和电话使用、车辆养路、供应水电气、货物运输、国内工程设计及施工、咨询服务及广告，收费标准与国营企业同等对待。
第九条修改为：外商投资企业使用土地的场地使用费，在国家和省规定的幅度内，可以从低计收。
第十一条增加第三款：凡符合本办法第二条的鼓励外商投资项目，外汇不能自求平衡的，可向外汇管理部门申请批准，批准后允许通过外汇调剂中心平衡外汇收支。
第十二条修改为：外商投资企业在工商行政管理部门领取营业执照后，应及时到当地外汇管理部门办理外汇登记手续。允许企业选择当地开办外汇业务的银行立外汇帐户，经外汇管理部门批准也可在两个银行开户或跨地区开户。
第十八条第二款删去。
第二十五条修改为：本办法由山西省对外贸易经济合作厅负责解释。
《山西省鼓励台湾同胞投资办法》的修订部分
第二条修改为：鼓励台湾同胞围绕能源、机电、冶金、化工、轻纺、食品等支柱产业对现有企业特别是国有大中型企业进行稼接改造；鼓励台湾同胞对农业综合开发项目和外向型农业的投资。凡属台湾同胞投资的基础设施、基础产业项目、产品出口项目高新技术项目、农林牧副开发项
目均享受本办法规定的优惠待遇。
第四条修改为：台湾同胞投资的生产性企业，经营期在十年以上的，从获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。减免税期满后，产品出口企业凡当年企业出口产品产值达到企业产品产值70％以上的，可以按照税法规定的税率减半缴纳企业所
得税，减半后的税率低于10％的，按10％的税率缴纳企业所得税。先进技术企业在减免税期后仍为先进技术企业的，可以按照说法规定的税率延长三年减半缴纳企业所得税，减半后的税率低于10％的，按10％的税率缴纳企业所得税。企业实际经营期不满十年的，应当补缴已免征、减征的企
业所得税税款。
第十条修改为：对引荐、介绍台湾同胞来本省投资的个人，合同规定的资金全部投入企业后，可以按投资者实际投资额折合人民币千分之一付给一次性奖金。属于合资、合作企业项目的，由该企业的中方从自有资金中支付；属于独资企业项目的，由同级财政专项开支。对于较大投资的
项目，酌情规定最高上限。
第十一条修改为：台湾同胞投资企业能自行平衡外汇的，可按合同、章程规定自行销售产品。
第十四条修改为：本办法由山西省对外贸易经济合作厅负责解释。
《山西省鼓励外商、港澳台同胞及华侨投资实施细则》的修订部分
第四条修改为：外商、港澳台同胞及华侨投资企业使用土地，由市、县以上人民政府土地管理部门通过划拨或出让的方式办理审批手续。
投资于工业、商业、金融、旅游、服务业、商品房屋等项目用地的，通过出让方式取得土地使用权。
投资于农业、能源、交通、城市基础设施以及其他公用设施建设等项目用地的，可以通过划拨方式取得土地使用权。
第五条修改为：外商、港澳台同胞及华侨投资企业以出让方式取得的土地使用权，可以转让、出租、抵押。土地转让时发生增值的，按照国家有关规定缴纳土地增值税。通过划拨方式取得的土地使用权，不得转让、出租、抵押。确需转让、出租、抵押的，按土地使用审批权限，经县级
以上人民政府土地管理部门批准，办理土地使用权出让手续、缴纳土地使用权出让金后，方可进行。
第六条修改为：外商、港澳台同胞及华侨投资企业，通过划拨方式取得土地使用权的，土地开发费、土地使用费的缴纳标准，由所在地的市、县人民政府按照国家和我省的有关规定确定。
产品出口企业和先进技术企业的土地使用费，自取得土地使用权起五年内免缴，自第六年起的五年内，按照市、县规定的下限标准减半缴纳。其他外商企业的土地使用费，自取得土地使用权起五年内，按照市、县规定的下限标准减半缴纳。
属于下列情况之一的，按用地审批权限，经批准后，在使用期内免交土地使用费。
（一）从事农、林、牧、渔开发性的项目；
（二）兴办交通、能源、基础设施的项目；
（三）开发利用滩涂或者改造利用废弃土地的项目；
（四）开发不以盈利为目的的教育、文化、科学技术、卫生、体育和其他社会公益事业项目。
第八条修改为：土地开发费和土地使用费的缴纳：
外商、港澳台同胞及华侨投资企业使用土地的，由该企业负责按期缴纳。
中外合资、合作企业使用土地，以土地使用权作为中方出资的，由企业中方负责按期缴纳；未作为中方出资的，由企业负责按期缴纳。
第九条修改为：外商、港澳台同胞及华侨投资企业用煤、用电、用水、用气、用油，由有关主管部门和企业优先安排，保证供应。
第十二条修改为：鼓励外资企业在国内雇佣所需要的职员、工人，也允许他们从国外聘任技术专家、高级经营管理人员。
第十四条修改为：外商、港涣台同胞及华侨投资企业机构设置、人员编制和劳动工资计划由企业自主决定，企业赁工资总额使用手册到开户银行设立的工资总额专户中提取现金，并报当地劳动行政部门备案。
第十五条修改为：外商、港澳台同胞及华侨投资企业根据生产经营需要，自行确定招聘职工的数量、时间、条件和方式，并应按照面向社会、公开招聘、全面考核、择优录用的原则进行；需要跨地区和从农村招收的，应经当地劳动行政部门联系办理。职工招聘后，必须按照国家有关劳
动法规和政策规定，在平等自愿、协商一致的基础上签订劳动合同，并到当地劳动行政部门进行鉴证。招聘在职职工的，所在单位应予支持。
外商、港澳台同胞及华侨投资企业必须按照国家规定定期向当地统计、劳动部门报送劳动工资统计报表。
第十七条修改为：对生产性的外商、港澳台同胞及华侨投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
产品出口企业在法定减免税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，可以按照税法规定的税率减半缴纳企业所得税，减半后的税率低于10％的，按10％的税率缴纳企业所得税。先进技术企业在法定减免税期满后仍为先进技术企业的，可以按照税法规定的税
率延长三年减半缴纳企业所得税，减半后的税率低于10％的，按10％的税率缴纳企业所得税。
企业实际经营期不满十年的，应当补缴已免征、减征的企业所得税税款。
第十九条修改为：外商、港澳台同胞及华侨在太原市区投资举办的生产性企业，减按24％的税率征收企业所得税。但从事下列项目的生产性外商投资企业，经国家税务总局批准，可减按15％的税率征收企业所得税：
（一）技术密集型和知识密集型的项目。
（二）投资在3000万美元以上，回收投资时间长的项目。
（三）能源、交通、港口建设项目。
第二十条修改为：在本省境内从事农业、林业、牧业和在经济不发达地区设立的外商、港澳台同胞及华侨投资企业，在享受本细则第十七条所列免税、减税待遇期满后，经企业申请，国务院税务主管部门批准，在以后的十年内可继续按应纳税额减征15％至30％的企业所得税。
第二十一条修改为：外商、港澳台同胞及华侨投资企业从开始获利年度起免征地方所得税5年，从企业开业之日起免征城市房地产税5年。
第二十二条修改为：对外商、港澳台同胞及华侨投资企业从事、开发下列行业、项目的企业，从开始获利年度起免征地方所得税10年，从企业开业之日起免征城市房地产税10年。
（一）产品出口企业和先进技术企业；
（二）基础设施、基础产业项目；围绕能源、机电、冶金、化工、轻纺、食品等支柱产业对现有企业特别是国有大中型企业进行嫁接改造的项目；
（三）农林牧副开发项目。
第二十三条（二）项修改为：采取易货贸易形式，用本企业产品换回生产所需原材料及元器件；也可组织非出口许可证和非出口配额管理的商品换回生产所需原材料及元器件。
第二十四条修改为：外商投资企业的外汇资金，在企业的经营范围内可自主安排使用。
凡符合国家产业政策和本省鼓励外商投资的项目，外汇不能自求平衡的。可向外汇管理部门申请，批准后允许通过外汇调剂中心平衡外汇收支。
第二十七条修改为：对引荐、介绍台湾同胞来本省投资的中介人，在合同规定的资金全部投入企业后，可以按投资者实际投资额折合人民币千分之一付给一次性奖金。属于独资企业项目的，由同级财政专项开支。对于投资较大的项目，酌情规定最高上限。
前款规定不适用国家机关工作人员和从事涉外业务的全民所有制企业、事业单位工作人员。对积极引进资金成绩显著的上述人员，可给予表彰或奖励。
第二十八条修改为：本细则由山西省对外贸易经济合作厅负责解释。
1994年8月8日
四川省国家行政机关工作人员奖惩实施办法
四川省人民政府
四川省国家行政机关工作人员奖惩实施办法
四川省人民政府
根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》，结合我省的实际情况，现制定四川省国家行政机关工作人员奖惩实施办法。
第一条 奖惩工作的任务与原则
（一）国家行政机关奖惩工作的主要任务是，对国家行政机关工作人员进行共产主义思想、道德和法制、纪律教育，不断提高社会主义觉悟；表彰奖励先进，充分发挥工作人员在四化建设中的积极性和创造性，加强法纪观念，防止和纠正违法失职行为；转变机关作风，克服官僚主义，
不断提高工作质量和工作效率，忠于职守，全心全意为人民服务；坚持四项基本原则，在思想上政治上同党中央保持一致，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，促进社会主义现代化建设事业的各项工作的顺利进行。
（二）对国家行政机关工作人员的奖惩，必须根据宪法和法律的规定，实行有功者奖，有过者惩，奖励按照精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主；惩戒按照教育与惩处相结合，以教育为主的原则进行。
（三）根据各级各类工作人员的工作任务和不同特点，建立健全不同形式的岗位责任制，坚持考核和奖惩制度，做到奖惩有依据，赏不虚施，罚不枉加，功过分明，奖惩严明。
第二条 奖 励
（一）对于有下列表现之一的工作人员应该予以奖励：
1．认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家和政府的法律、法令、规章制度，起模范作用的；
2．在社会主义物质文明和精神文明建设中，身体力行，作出表率的；
3．刻苦学习，钻研业务，尽职尽责，完成任务出色，成绩优异的；
4．勇于改革，开创新局面，对改变本地区、本部门面貌起推动作用，成效显著的；
5．在工作中有发明、创造，提出合理化建议，或积极推广先进经验、先进技术，有显著贡献的；
6．坚持原则，秉公办事，不谋私利、廉洁奉公，艰苦奋斗，在抵制不正之风方面事迹突出的；
7．见义勇为，舍己救人，同违法和失职行为坚决斗争，有显著功绩的；
8．防止、挽救重大事故有功，使国家、集体和人民利益免受、少受损失，或爱护公共财产，节约国家资财有重大贡献的；
9．关心他人疾苦，助人为乐，受到广大干部、群众赞扬的；
10．其他应该予以奖励的。
（二）奖励种类分为：记功、记大功、授予先进工作者或劳动模范荣誉称号、升级、升职、通令嘉奖。
（三）给予工作人员何种奖励，应按功绩大小确定。对于具备本办法奖励条件一项或几项情形，事迹显著的人员，可以记功或授予先进工作者荣誉称号；事迹显著贡献较大的，可以记大功或授予县、市级劳动模范荣誉称号；事迹特别显著，有重大贡献的，可以升级、升职、授予省级劳
动模范荣誉称号或通令嘉奖。
在给予上述奖励时，可适当发给奖品或奖金。 （四）评奖方法和时间，对工作人员的奖励，应根据执行岗位责任制的考核情况，严格按照奖励条件，经过群众评议，提出受奖名单，由领导集体审定。必要时，也可由上级机关确定给予奖励。
评奖时间，一般结合年度工作总结进行。对于有特殊贡献的人员，可随时予以奖励。
国家行政机关对受奖人员的事迹应在适当会议或报刊公布，并将有关材料装入本人档案，作为考核、晋级和任用的依据。
（五）奖励的审批权限。
1．授予本单位先进工作者荣誉称号的，由所在机关或上一级机关决定。
2．记功、记大功、授予县级以上先进工作者荣誉称号的，由县以上主管机关决定。
3．升级，按照省委组织部、省人事局川人发（1982）53号通知的有关规定办理。
4．升职，由任命其新职务的机关决定。
5．授予县级以上劳动模范荣誉称号，由县（市）以上人民政府决定。
6．通令嘉奖，由省人民政府决定。
（六）奖励经费，按照省人事局、省财政厅一九八二年八月二日关于工作人员奖励经费的开支和使用办法的通知办理。
（七）对在奖励工作中弄虚作假，徇私舞弊，或者搞不正之风的，应即撤销奖励决定，并追究有关单位或个人的责任。情节严重，造成恶劣影响的，要按照有关政策规定严肃处理。
第三条 惩 戒
（一）对于有下列违法失职行为，尚未构成犯罪或虽已构成犯罪、但免予刑事处分的工作人员应该给予纪律处分。如果情节轻微，经过批评教育，也可以免予处分。
1．严重违背四项基本原则，拒不执行党的路线、方针、政策，违反国家法律、法令和政府的决议、命令及规章制度的；
2．玩忽职守，贻误工作，或严重官僚主义，强迫命令，瞎指挥，给国家集体利益造成严重损失的；
3．无正当理由不服从组织分配或严重违犯劳动纪律，经常旷工，消极怠工的；
4．压制民主，打击报复，捏造事实，诬陷他人，侵犯人身权利的；
5．利用职权或工作之便，营私舞弊，敲诈勒索，行贿受贿，谋取私利，或弄虚作假，欺骗组织，包庇纵容违法乱纪行为的；
6．拉帮结派，进行非组织活动，破坏安定团结，制造冤假错案，造成严重后果的；
7．贪污盗窃，投机诈骗，走私贩私，侵占公共财物，挥霍浪费国家或集体资财的；
8．腐化堕落，道德败坏，在人民群众中造成恶劣影响的；
9．违反保密规定，泄露或遗失国家机密，造成严重后果的；
10．其它应该予以处分的。
（二）处分种类分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。
（三）国家行政机关对于违反纪律的工作人员，在追究纪律责任和给予处分时，必须认真负责，按照“惩前毖后，治病救人”和严肃慎重，区别对待的方针，根据所犯错误事实、性质、情节、危害、影响和本人对错误认识的程度，给予恰当的处分或免于处分。
1．对于违反国家法纪，给国家、集体和人民利益造成一定损失，但情节轻微，仍可继续担任现任职务的人员，可视具体情况分别给予警告、记过、记大过、降级处分。
2．对于严重违反国家法纪，给国家、集体和人民利益造成重大损失，情节严重，不能继续担任现任职务的人员，可以给予降职或撤职处分。如果无职可降或无职可撤的，也可以给予降级处分。
3．对于严重违反国家法纪，屡教不改，或蜕化变质，不可救药，不适合在国家行政机关继续工作的人员，可给予开除处分。对于其中的某些人员，为使其有最后悔改的机会，可先从宽处理，给予开除留用察看处分。
4．给予开除留用察看处分的人员，其留用察看的期限为一年。在留用察看期间，停发工资，酌情发给一定的生活费。留用察看期满后，经过考察确已改正了错误的，重新分配工作和评定工资级别。悔改表现不好的，可以延长一年继续考察。对个别仍然坚持错误，已丧失了国家工作人
员条件的，应予以开除。
（四）国家行政机关工作人员触犯刑法，经司法机关审查，免予起诉或不追究刑事责任的，应视具体情况给予适当的纪律处分，或经过批评教育后，悔改表现好的，也可以免予处分。
（五）国家行政机关从发现工作人员违反纪律之日起，应迅速查处，不得无故拖延，一般应在六个月以内查清处理，如果案件复杂或有其他特殊原因，结案处理至迟不得超过一年。
（六）纪律处分的审批权限。
1．各级人大常委会决定任命的本级人民政府工作人员的纪律处分，由本级人民政府批准执行。其中；对于已不适宜继续任职的，由本级人民政府提请同级人大常委会免职后，再办理政纪处分的手续，并报上一级人民政府备案。县（市）政府各部门的局（科）长受开除处分的，报市、
州人民政府、行政公署批准执行。
2．经县级以上地方各级人民代表大会选举担任国家行政机关职务的工作人员受警告、记过、记大过、降级处分的，由本级人民政府批准执行。对于严重违反纪律，不适宜继续担任现任职务的，由本级人民代表大会予以罢免（或由同级人大常委会予以免职），由本级人民政府办理政纪
处分的手续，并报上一级人民政府备案。必要时，上一级人民政府也可以先行停止其职务。
3．省人民政府任命的工作人员的纪律处分，由所在机关提出意见，报省人民政府批准执行。
4．省人民政府委托各部门任命的工作人员受警告、记过、记大过、降级处分的，由省人民政府各部门批准执行。受降职以上处分的，省人民政府授权省人事局负责办理。
省人民政府各部门任命的工作人员的纪律处分，由省人民政府各部门批准执行。
5．各市、地、州、县（市）任命的工作人员的纪律处分审批权限，由各地（市、州）县（市）按干部管理权限决定。一般工作人员受开除处分的审批权限，由各市、州人民政府、行政公署自行确定。
（七）纪律处分的程序和要求。
1．给予工作人员纪律处分，必须实事求是，重证据，重调查研究，不轻信口供，做到错误事实清楚，定性准确，处理恰当，手续完备。
2．给予工作人员纪律处分时，除涉及国家重要机密和受刑事处分者外，都必须经过本单位群众讨论，并通知受处分人出席会议，允许本人申诉意见。
3．组织上作出的正式处分决定或结论，应与受处分人见面，并由本人签署意见。如受处分人拒绝签署意见，经复查，事实确凿，结论正确，处理恰当的，由组织上如实写明情况。
4．经组织批准给予处分或免予处分时，必须通知受处分人，并将有关材料装入本人档案。
对于有教育意义的案件，可以通报或在报刊上公布。
5．国家行政机关工作人员对所受处分不服时，可在接到处分通知后二十日内，向批准处理的机关提出复议或向上级机关进行申诉。受理机关应认真研究处理。但在未作出改变处分之前，不得停止处分的执行。
对申诉案件经过复议或复查后，原定错误事实或情节有变化的，应予以纠正，重新结论处理。
第四条 奖惩工作承办部门及职责范围
国家行政机关工作人员的奖惩工作，由各级人民政府管理，各级人事部门是本级政府承办奖惩工作的综合部门，其职责范围是：
（一）负责《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》和本办法的贯彻执行，对奖惩工作进行业务指导，解答对奖惩工作提出的问题，组织交流奖惩工作经验。
（二）负责具体办理审议奖惩工作事宜。
（三）办理上级机关和领导交办的奖惩工作事宜，并负责报告处理结果。
第五条 其 他
（一）各级人民政府、行政公署，可根据本办法制定具体实施细则。
（二）国家行政机关所属事业单位工作人员奖惩问题，可以参照本办法执行。企业单位按国务院发布的《企业职工奖惩条例》办理。
（三）本办法由四川省人事局解释。
第六条 本办法自公布之日起施行。如本办法与国务院颁发新的奖惩规定不一致时，应按国务院的规定执行。
1984年5月18日
