临沧市住房公积金管理行政执法暂行规定
云南省临沧市人民政府
临沧市住房公积金管理行政执法暂行规定
第一章 总 则
第一条 为规范住房公积金管理行政执法行为，切实保障职工的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《住房公积金管理条例》、《临沧市住房公积金管理办法》等法律法规，结合本市实际情况，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称住房公积金管理行政执法，是指临沧市住房公积金管理中心依据法律、法规，对住房公积金管理违法行为依法进行检查、作出行政处理决定、实施行政处罚的行为。
第三条 本暂行规定适用于本市行政区域内的住房公积金管理行政执法活动。
第四条 住房公积金管理行政执法应坚持实事求是，合法、公正，教育整改为主、处罚为辅，查处与管理相结合的原则。
第五条 单位和个人对违反住房公积金管理法律法规的行为都有检举、控告和如实作证的权利、义务。被调查人必须如实提供与违法行为有关的事实、情节和违法行为后果的证据材料。
第二章 行政执法机构
第六条 临沧市住房公积金管理中心是我市住房公积金管理行政执法主体，负责本市行政区域内住房公积金行政执法工作，履行以下职责：
（一）根据国家、本市有关规定和本规定制定行政执法规章制度；
（二）领导和监督科室、管理部的行政执法活动；
（三）管理行政执法人员和行政执法证件；
（四）组织行政处罚听证；
（五）参加和应对行政复议、行政诉讼；
（六）对侵占、挪用、套取住房公积金和不履行《借款合同》拒绝归还住房公积金贷款以及骗贷行为提起法律诉讼；
（七）法律、法规、规章和规范性文件赋予的其他职责。
第七条 临沧市住房公积金管理中心及其下设各县（区）管理部在临沧市住房公积金管理中心的委托权限范围内开展行政
执法工作, 并对以下行为进行查处：
（一）单位不办理住房公积金缴存登记；
（二）不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续；
（三）逾期不缴或少缴住房公积金的；
（四）未给职工个人办理住房公积金账户的转移或封存、启封手续的；
（五）将住房公积金挪作他用的；
（六）违反法律、法规规定的其他行为。
第三章 行政执法人员
第八条 行政执法人员必须具备良好的政治、业务素质和职业道德，具有胜任工作的业务知识和法律知识。
第九条 行政执法人员必须经过培训，并经考核合格取得行政执法证件方可上岗执法。
第十条 行政执法人员应当积极履行法定职责，按照规定的权限、范围和程序进行行政执法，不得超越权限和范围执法，也不得违反程序执法。
第四章 执法程序
第十一条 立案
一、立案条件。临沧市住房公积金管理中心发现违法行为或接到群众举报7日内，对案件进行初步审查，经审查符合以下立
案条件的应登记立案：
（一）有违反《住房公积金管理条例》行为和违法后果；
（二）有明确行为人；
（三）依法应当予以行政处罚；
（四）本辖区范围。
二、分别处理。经审查不符合立案条件的，不予立案，按以下情况分别处理：
（一）违法行为不构成行政处罚的，按照住房公积金管理信访案件处理；
（二）不属于市住房公积金管理中心管辖的，移交有关部门处理；
（三）构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十二条 调查
一、指派调查。立案后应当指定不少于两名行政执法人员为承办人对案件进行调查取证，并向当事人主动出示行政执法证件。
二、收集证据。执法人员对案件进行调查，应当收集以下证据：
（一）书证；
（二）物证；
（三）证人证言；
（四）视听资料；
（五）当事人陈述；
（六）现场笔录；
（七）其它证据。
以上证据必须查证属实，才能作为认定事实的依据。
三、回避。执法人员按规定应当回避的，应申请回避；当事人认为执法人员按规定应当回避的，可要求其回避。
四、告知。执法人员根据调查结果，书面告知当事人拟被处罚的事实、理由及依据，并告知其享有的陈述、申辩权利；凡拟作出3万元及其以上较大数额罚款处罚决定的，应告知当事人有要求听证的权利，当事人在三日内提出听证要求的，应按《临沧市行政处罚听证程序规定》举行听证。当事人应在告知书上签字，当事人拒绝签字的，经行政执法人员请见证人见证或注明情况后，视其已履行告知程序。
五、陈述与申辩。执法人员应当充分听取当事人的陈述与申辩意见，对当事人提出的事实、理由和证据予以复核；对经查证属实的，应当予以采纳。
第十三条 处理
一、处理决定。案件经复查，综合处罚建议、听证结果等材料对案件进行处理：
（一）确有应受处罚的违法行为，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；
（二）对不构成违法或违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，作出不予行政处罚决定；
（三）违法事实不能成立的，作出撤销案件处理的决定；
（四）主要事实不清，证据不足，程序不合法的，退回执法人员进行补充调查或重新调查；
（五）违法行为已经构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
二、送达。临沧市住房公积金管理中心应当在七日内将行政处罚决定书送达当事人，当事人应在送达回证上签字。当事人拒绝签字的，经行政执法人员请见证人见证或注明情况后，视为履行送达程序。
三、缴纳罚款 。罚款应开具财政部门统一印制的专用票据，纳入罚没专用帐户。当事人应在十五日内到临沧市住房公积金管理中心指定地点交缴罚款。
四、强制执行。当事人对行政处罚决定不服的，应在规定时限内向临沧市人民政府申请复议或向人民法院提起诉讼；当事人逾期不申请复议、不起诉又不服从处罚的，由临沧市住房公积金管理中心申请人民法院强制执行。
第五章 监 督
第十四条 临沧市住房公积金管理中心及各管理部违反有关法律、法规及本规定进行住房公积金管理行政执法活动，侵犯当事人合法权益的，当事人有权向有关部门投诉。
第十五条 行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由临沧市住房公积金管理中心依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第十六条 住房公积金管理行政执法的具体规章制度由临沧市住房公积金管理中心依据有关法律、法规、规章和本暂行规定制定。
第十七条 本暂行规定由临沧市住房公积金管理中心负责解释。
第十八条 本暂行规定自2007年1月1日起施行。
南京市农村合作经济承包合同管理暂行办法
江苏省南京市人民政府
南京市农村合作经济承包合同管理暂行办法
１９９１年４月７日 南京市人民政府令１１号
第一章 总则
第一条 为加强农村合作经济承包合同的管理，维护发包方与承包方的合法权益，保障和促进农村经济的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本暂行办法。
第二条 农村合作经济承包合同（简称农村承包合同），是指农村合作经济组织与承包者之间为实现一定的经济目的，明确双方权利义务而订立的书面协议。当事人协商同意的有关修改承包合同的文书和其他书面资料也是承包合同的组成部分。
第三条 本办法适用于本市乡、村地区性合作经济组织与其成员（或非成员）之间订立的农业、林业、畜牧业、副业、渔业、工业、商业、交通运输业、建筑业和服务业等承包合同。
第四条 农村承包的发包方为乡、村、组合作经济组织，承包方为合作经济组织内部或外部承包经营的单位和个人。
第五条 订立承包合同必须严格遵守国家法律、法规和合作经济组织的章程，符合国家政策和计划的要求，坚持平等互利、协商一致、等价有偿的原则。当事人不得利用承包合同进行违法活动，损害国家、集体和社会公共利益。
第六条 承包合同的项目、期限、条件和承包方式，应由发包方集体讨论决定。
第七条 依法成立的承包合同具有法律效力，当事人必须严格履行，任何一方不得擅自变更和解除。
第八条 市、县（区）、乡（镇）农村合作经济经营管理部门是农村承包合同的主管机关，其主要职责是：
（一）宣传贯彻有关承包合同的法律、法规、政策和制度；
（二）建立健全合同管理制度；
（三）指导签订承包合同；
（四）负责承包合同的鉴证，审查承包合同的变更和解除；
（五）监督、检查承包合同的履行情况，提高承包合同的履约率；
（六）调解、处理承包合同纠纷。
村承包合同管理小组协助县（区）、乡（镇）农村承包合同管理机关，做好农村承包合同的管理工作。
第二章 农村承包合同的订立和履行
第九条 签订承包合同，应采用合同主管机关统一制定的合同文本，由双方当事人签字（盖章），发包方加盖公章。
第十条 农村合作经济组织与非组织成员签订承包合同，承包方须提供所在单位或户籍所在地村民（居民）委员会出具的证明。
发包方要求担保的，承包方应提供财产担保或提供有偿还能力的担保人，担保人与承包人负连带责任。
第十一条 当事人双方依法就农村承包合同的主要条款协商一致，承包合同方可成立。
第十二条 承包合同应载明以下主要内容：
（一）承包合同名称；
（二）发包方、承包方名称及法定代表人的姓名；
（三）承包项目的内容、规模、地点、起止日期及生产经营方式；
（四）发包方的各项服务条件，承包方应具备的生产、技术条件；
（五）承包方应上缴产品的数量、规格、质量、履行期限及方法或应缴纳的承包款、税款和其他款项的数额、履行期限及方法；
（六）对承包方增加投入、增添设施、提高生产能力的奖励规定和对承包方破坏的土地、设备等生产资料，实行掠夺性生产经营的处罚规定；
（七）违约责任；
（八）合同终止后的财产移交和清算办法；
（九）双方议定的其他事项。
第十三条 承包合同签订后，双方当事人应持合同书及有关证明材料，到发包方所在地农村承包合同管理机关办理鉴证。发包方还应向本经济组织成员公布签订的承包合同，并接受监督。
第十四条 承包合同有下列情况之一的，为无效合同：
（一）违反国家法律、法规和有关政策、计划的；
（二）违反国家、集体利益或社会公共利益的；
（三）违背合作经济组织章程和民主议定原则的；
（四）采取欺诈、胁迫或其他不正当手段签订的；
（五）发包方无权发包的；
（六）承包方擅自转让、转包承包合同以及转包渔利的；
（七）非法买卖（或变相买卖）、出租、抵押合同的。
第十五条 无效承包合同的确认权，归各县（区）农村承包合同管理机关或人民法院。
第十六条 被确认无效的承包合同，从订立之日起就没有约束力，必须停止履行；确认部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍属有效。
第十七条 凡造成承包合同无效或部分无效的，有过错的一方应赔偿对方因此而遭受的经济损失；双方都有过错的，应各自承担相应的责任。
第三章 农村承包合同的变更和解除
第十八条 凡出现下列情况之一的，可变更或解除承包合同：
（一）当事人双方协商同意，并且不损害国家、集体和社会公共利益的；
（二）订立承包合同所依据的国家计划有变更或取消的，或因国家税收等政策的调整，使收益情况发生较大变化的；
（三）由于自然灾害等不可抗力的原因，致使承包合同无法履行的；
（四）承包的土地等自然资源被国家征用或调整的；
（五）承包方进行破坏性、掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的；
（六）承包方丧失承包经营能力的；
（七）当事人一方拒不履行合同规定义务，使承包合同无法继续履行或者没有必要继续履行的；
（八）承包方继续经营存在风险且无法提供担保的。
第十九条 当事人一方要求变更或解除承包合同，应及时书面通知对方，对方应在接到通知之日起２０天内予以答复，当事人另有约定的除外。
第二十条 变更或解除承包合同，必须由双方当事人协商达成书面协议，并报鉴证机关备案。
因变更或解除承包合同使对方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。
第二十一条 承包期间，经发包方同意，承包方可以将承包项目的部分或全部转包或转让给他人。
转包的，原承包合同仍然有效，转包者应继续履行；
转让的，应先解除原承包合同，由发包方与受让者签订新的承包合同。
第二十二条 承包方将承包合同转让或转包给第三者，必须经发包方书面同意，并不得擅自改变原承包合同内容。擅自改变原合同内容的，转包或转让合同无效。
当事人不得利用转包、转让从中渔利。
第四章 违反农村承包合同的责任
第二十三条 由于当事人一方的过错，造成合同不能履行或不能完全履行，有过错的一方应承担违约责任；双方都有过错的，根据情况双方分别承担各自应负的违约责任。
第二十四条 当事人一方因自然灾害等不可抗力的原因不能履行合同时，应及时通报对方。经双方协商一致，并取得乡合同管理机关的证明后，可延期履行，部分履行或不履行，并可根据情况，部分或全部免于承担违约责任。
第二十五条 当事人一方违反承包合同，应向对方支付违约金。违约金不足以弥补实际损失的，违约方还应支付赔偿金，以补偿不足的部分。对方要求继续履行承包合同的，违约方应继续履行。
第二十六条 承包方对承包的土地、山林等自然资源进行破坏性、掠夺性生产经营造成荒芜、毁坏的，以及对承包的生产设备和其他财产使用管理不当造成损失或丢失的，应在承包期内修复或赔偿。
第二十七条 经批准的国家建设和乡镇建设需征用已被承包的土地，发包方应在当地承包合同管理机关及征地主管部门的组织下，同用地单位协商办理征地手续，签订征地补偿协议书；承包方应按期限停止生产经营活动。因征用土地造成承包方经济损失的，发包方应予以赔偿。
第五章 农村承包合同纠纷的调解和仲裁
第二十八条 市、县（区）成立农村承包合同仲裁委员会，负责农村承包合同纠纷调解和仲裁。
市、县（区）承包合同仲裁委员会办事机构设在同级农村合作经济经营管理部门。
第二十九条 承包合同发生纠纷时，当事人双方应及时协商解决，或由当地承包合同管理机构调解。协商、调解不成的，任何一方均可向农村承包合同仲裁委员会申请调解或仲裁，也可直接向人民法院起诉。
第三十条 调解达成协议的，应制作调解书。调解书送达后，当事人应当自动履行；调解未达成协议或调解书送达前一方反悔的，承包合同仲裁委员会应当作出裁决，并制作仲裁决定书。
第三十一条 当事人一方或双方对仲裁决定不服的，可在收到仲裁决定书之日起１５日内，向当地人民法院起诉，期满不起诉又不履行仲裁决定的，当事人一方可向有管辖权的人民法院申请强制执行。
第六章 附则
第三十二条 农村承包合同管理机关鉴证承包合同、调解或仲裁合同纠纷，可按规定适当收取鉴证费、调解费和仲裁费。收费标准由市农村经营管理部门会同市物价管理部门另行规定。
第三十三条 本办法由市农村经营管理部门负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
