重庆市防御雷电灾害管理办法
重庆市人民政府
重庆市防御雷电灾害管理办法
第 78 号
《重庆市防御雷电灾害管理办法》已经2000年4月21日市人民政府第57次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长
二ＯＯＯ年四月二十五日
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，保障经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国气象法》、《重庆市气象条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，从事防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾）的活动，必须遵守本办法。
第三条 防雷减灾工作实行“预防为主，防治结合”的方针。
防雷减灾工作应坚持统一规划，统一部署，统一管理的原则。
第四条 市气象行政主管部门是防雷减灾工作的主管部门，负责组织、协调、管理和指导全市防雷减灾工作。
市气象行政主管部门所属的市防雷中心负责本办法组织实施的具体工作，并负责市级建设项目防雷减灾工作。
区县（自治县、市）气象行政主管部门负责本行政区域内的防雷减灾工作，其中，由市气象行政主管部门管理的事项除外。
未设气象行政主管部门的区县（自治县、市）的防雷减灾工作，由市防雷中心履行管理职责。
第五条 市防雷中心的具体职责是：
（一）承担防雷工程设计审核、施工监审、竣工验收；
（二）承担避雷装置安全检测，雷电灾害调查、鉴定；
（三）协助质量技术监督部门搞好防雷产品质量监督管理和质量监督抽查工作；
（四）负责从事除建筑工程防雷以外的防雷工程专业设计、施工单位的资质认证工作；负责从事防雷工程专业设计、施工的工程技术人员以及从事本单位防雷设施安全自检工作的工程技术人员的资格认证工作。
第六条 各级公安消防、技术监督、建设、城市规划、土地房屋等行政管理部门，应当按照各自职责协同各级气象行政主管部门实施本办法。
第七条 受市气象行政主管部门的委托，电力部门负责电力高压线路、发电厂、变电站等高电压电力设施的防雷减灾工作，并接受市防雷中心的指导、监督。
第八条 市、区县（自治县、市）气象行政主管部门应当组织开展防雷减灾科普宣传，组织推广利用防雷减灾的新技术、新措施。
第九条 市防雷中心应加强对本市雷电灾害的监测和预警；组织对雷电灾害防御的科学研究；并逐步开展雷电预报工作。
第十条 下列场所或者设施应当安装相应的防雷装置：
（一）一、二、三类防雷建（构）筑物、物资仓库、露天堆场；
（二）石油、化工、易燃易爆物资的生产或者贮存场所；
（三）电力设施、电气装置；
（四）通信设施、广播电视系统、计算机网络系统；
（五）法律、法规、规章和技术标准规定的其他设施和场所。
第十一条 从事防雷工程及防雷抗静电工程设计审核、施工监审、竣工验收和防雷设施、防雷抗静电设施检测以及雷电灾害调查、鉴定的工程技术人员，必须参加市气象行政主管部门组织的专门技术培训，考核合格后方可持证上岗。
从事本单位防雷设施安全自检的工程技术人员，必须参加市气象行政主管部门组织的专业考试，经考试合格，取得资格证书方可持证上岗。
第十二条 从事建（构）筑物防雷工程设计、施工的单位，应当持建设行政管理部门颁发的建设工程设计、施工资质证书，向市气象行政主管部门办理备案手续。
前款规定以外的防雷工程专业设计、施工和防雷设施自检的单位，应当按照国家和本市的有关规定向市气象行政主管部门申请资质认证。取得资质证书的单位应报建设、工商等行政管理部门备案。
禁止无证设计防雷工程。
第十三条 防雷工程设计单位应当按照当地的气候背景和雷电活动规律以及地理位置、地质等外界条件，结合雷电防护对象的防护范围和目的，严格按照国家和本市规定的防雷设施的技术标准和规范进行设计。
第十四条 新建、改建、扩建建（构）筑物及其附属设施的防雷工程，建设单位在报送建设规划审批前，须将防雷工程的设计方案、图纸和有关资料报送气象行政主管部门审核。
其他防雷工程，建设单位应当将防雷工程的设计方案、图纸和有关资料直接报送气象行政主管部门审核。
防雷工程需要变更设计的，建设单位应当按原审核程序报批。
第十五条 气象行政主管部门应自收到申请材料之日起15日内作出审核决定。对符合设计要求的，出具设计审核文件；不符合设计要求的，作出不予设计审核的决定，并书面通知申请人。
防雷工程审核不合格的，城市规划、建设、公安消防等行政主管部门不得发给相应的许可证，建设单位不得施工。
第十六条 气象行政主管部门应当根据建设项目防雷工程施工进度，实施分阶段进行检测，并将检测结果书面告知施工单位。
施工单位应当按照经审核批准的设计文件进行施工，并积极配合气象行政主管部门的检测工作。
禁止无证施工或超出资质等级承接防雷工程。
第十七条 建设项目竣工验收时，有防雷设施的，须同时向气象行政主管部门申请防雷工程检测验收。验收合格的，发给检测验收报告及验收合格证；经检测验收不合格，需进一步整改完善的，建设单位、施工单位应按要求尽快整改完毕并及时向气象行政主管部门申请复检。
无防雷设施验收检测报告及验收合格证的建设工程不得投入使用。
第十八条 防雷设施的产权单位和使用单位应做好防雷装置的维护工作，发现问题应及时维修。
居民住宅的防雷装置，物业管理部门应做好日常维护工作。
第十九条 气象行政主管部门应组织专门力量，对规定范围内的防雷设施和防雷抗静电接地保护设施进行检测。对经检测合格的单位，由防雷中心发给年度检测合格证。对检测不合格的单位，应督促其限期整改，以确保雷雨季节安全。
居民住宅的防雷设施，物业管理部门应配合气象行政主管部门做好年度检测工作。
油库、气库、化学品仓库等易燃易爆场所的防雷设施和防雷抗静电接地保护设施，应半年检测一次。
第二十条 雷电防护产品应当符合国家和本市规定的质量标准，并经质量检验机构检验合格后，方可出厂、销售、安装、使用。
进口的雷电防护产品应当符合国家强制性标准要求。
禁止出厂、销售、安装、使用不合格或者禁用的雷电防护产品。
第二十一条 遭受雷电灾害的单位和个人应及时向气象行政主管部门报告灾情，有关职能部门和受灾单位须积极协助气象行政主管部门对雷电灾害进行调查和鉴定，以确保调查和鉴定的真实性、科学性、公正性。
调查报告书和鉴定书须及时上报同级人民政府和市气象行政主管部门。
第二十二条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、区县（自治县、市）气象行政主管部门给予警告，责令限期改正。逾期不改正的，处3000元以下罚款：
（一）违反本办法第十一条规定，从事防雷工作无资质证书上岗的；
（二）违反本办法第二十一条规定，隐报灾情或上报灾情不属实的。
第二十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、区县（自治县、市）气象行政主管部门给予警告，责令限期改正。逾期不改正的，处以5000元以上30000元以下罚款：
（一）违反本办法第十二条规定，无证设计防雷工程或未申请备案设计防雷工程的；
（二）违反本办法第十四条规定，防雷工程设计未经审核或审核不合格，以及变更设计未按规定报批，擅自开工的；
（三）违反本办法第十七条规定，防雷设施未经验收或验收不合格，擅自投入使用的；
（四）违反本办法第十九条规定，拒绝年度检测或年度检测不合格又拒绝整改的；
（五）建设单位将防雷工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的；
对违反本办法的其他行为的处罚，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十四条 违反本办法造成建设项目雷击火灾、爆炸、人员伤亡以及重大财产损失的，应追究有关单位及其责任人员的行政责任。
第二十五条 国家工作人员在防雷减灾工作中违反本办法，滥用职权、玩忽职守的，由其主管部门或有权机关给予行政处分，造成重大损失构成犯罪的，移送司法部门依法追究有关责任人的法律责任。
第二十六条 当事人对行政处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由作出决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 本办法下列用语的含义：
（一）雷电灾害是指因直击雷、雷电感应、雷电感应的静电、雷电波侵入等造成人员伤亡、财产损失。
（二）防雷工程是指按照国家、行业和本市技术标准规定的防雷设计规范设计、安装的防雷装置，按其性能分为：
1．直击雷防护工程：由接闪器（包括避雷针、带、线、网）、引下线、接地装置以及其他连接导体组成，具有防御直击雷性能的系统装置建设项目；
2．雷电电磁脉冲防护工程：由电磁屏蔽、等电位连接、共用接地网、过电压保护器以及其他连接导体组成，具有防御雷电电磁脉冲（包括雷电感应和雷电波侵入）性能的系统装置建设项目。
（三）防雷装置是指具有防御直击雷、雷电感应和雷电波侵入的接闪器、引下线、接地装置、过电压保护器以及其它连接导体的总称。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
2000年4月25日
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市安全生产流动红旗竞赛办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市安全生产流动红旗竞赛办法》的通知
晋市政办（1989）32号
1989年4月2日
各县（区）人民政府、市直各有关单位：
现将《晋城市安全生产流动红旗竞赛办法》印发给你们，望遵照施行。
开展安全生产流动红旗竞赛，是贯彻落实《山西省劳动保护暂行条例》，促进安全生产形势继续好转的一项重要措施，各单位一定要加强领导，认真组织，扎扎实实地搞好竞赛，竞赛活动的进展情况，请及时报市劳动局。
晋城市安全生产流动红旗竞赛办法
为贯彻落实《山西省劳动保护暂行条例》，促进我市安全生产形势继续好转，市政府决定，从1989年起，在市以下工矿企业开展安全生产和交通安全流动红旗竞赛活动，为把这项活动坚持下去，赛出成效，特制定本竞赛办法。
第一条：赛区划分和奖旗设置
安全生产流动红旗竞赛分三个赛区进行，第一赛区：郊区、高平、阳城；第二赛区：城区、沁水、陵川；第三赛区：七个公安交警队，三个赛区各设流红旗一面。
第二条：红旗流动的时间
安全生产流动红旗竞赛活动的情况从1989年元月份开始考核，年终实行总评、优胜者即可夺取流动红旗。流动周期为一年。
第三条：红旗流动的方式
1989年的流动红旗由市政府领导在今年总结表彰会议上授给夺得红旗的县（区）或郊区支队。此后，红旗流动时，由失去红旗单位的县（区）长或交警队队长在当年的安全生产总结表彰会议上亲自把红旗移交给夺得红旗县（区）的县（区）长、交警队队长。
第四条：奖励及奖金的使用
凡夺得流动红旗的单位，由市政府给予奖励。奖金核定：一赛区三万元，二赛区和三赛区各一万元。奖金主要用于改善安全生产条件和增加安全设施，也可以拿出一部分用于奖励对安全生产工作有贡献的人员。
第五条：红旗流动的考核办法
流动红旗实行安全生产管理目标千分考核办法，得分最高的得流动红旗。
一、工矿企业安全生产管理目标1000分。
1、伤亡事故不突破当年控制目标为300分。伤亡事故上升的，按上升幅度的百分比相应扣分。
1989年死亡人数控制目标一律在1988年死亡人数的基础上降低10%（0点后的数字只入不舍），即：城区减少1人，郊区减少4人，阳城减少3人，高平减少2人，陵川减少1人，沁水减少1人。
2、地面企业全年无死亡事故为100分。每发生一起扣50分。
3、全年无重大伤亡事故200分，每发生一起重大事故扣100分，发生一起特大事故扣200分。
4、煤矿百万吨死亡率比1988年下降或持平者为100分。每超过0.01人扣2分。
1988年各县（区）煤矿百万吨死亡率是：城区7.34人，郊区4.53人，高平4.01人，阳城3.82人，陵川11.61人，沁水9.37人。
5、伤亡事故管理100分
（1）伤亡事故速报与报表50分；
发生伤亡事故能够按规定时间逐级上报者为25分。愈期不报又无正当理由者，每次扣5分。
伤亡事故报表能够做到及时，准确为25分。每迟报一次扣5分，发生一交差错扣5分。
（2）伤亡事故查处与结案为50分；
《伤亡事故调查报告书》能够按规定的内容和时间上报为25分。报告书不符合规定的每次扣5分，超过规定时间上报的每次扣5分。
伤亡事故结案率达100%为25分。达不到者按比例扣分。
6、安全管理100分。
（1）安全检查人员无脱岗现象20分。每查出一人次脱岗5分。
（2）安全检查制度化、经常化30分。
安全检查要严格履行记录、签字盖章等手续。检查次数少于晋市政发（1988）43号文件第二条规定次数的县（区）主管部门每少一次扣10分，单位每少一次扣5分。
（3）领导跟班制20分。
领导跟班天数少于晋市政发（1988）43号文件第4条规定天数的（按记录考核），每少一天扣2分。
（4）安全检查责任30分。
在检查中，对所查单位的事故隐患，如没有及时指出或提出改进措施，一旦造成事故，每次扣10分。
安全检查“三定表”连续三次揭露同一隐患没有改进，而检查部门又不向有关单位和领导报告的，每发现一次扣10分。
7、安全监察100分。
（1）宣传教育30分。
主要考核《山西省劳动保护暂行条例》的宣传深度和广度，由市里统一抽查考试按考试成绩计分。
（2）安全技术培训50分。
完成矿长资格审查的15分。
完成矿山职工安全员培训的15分。
完成特殊工种培训的20分。
以上三项均以实际完成的百分比计分。
（3）其它监察任务20分。
以完成市里布置的其它各项工作完成情况评分。
二、交通安全管理目标1000分。
具体办法由市公安局制定下达。
第六条：对隐瞒事故的处罚。
发生隐瞒事故的问题被市追查出来后，从千分考核的总得分内扣分。属于县（区）一级隐瞒或暗示下级隐瞒的，每起扣100分；重大事故谎报为一般事故的，每次扣200分。属于基层隐瞒的每次扣50分。县区追查出来的事故，不按隐瞒事故扣分，按“事故管理”项的规定处理。
交通安全隐瞒事故的处罚，按市公安局的办法执行。
第七条：一年内连续两次受到市劳动保护监察机构黄牌警告的县（区），取消参加流动红旗评比资格。
第八条：本竞赛活动分别由市劳动局和公安交警支队组织实施。
