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广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区组织机构代码管理办法
广西壮族自治区人民政府



第一条 为加强对组织机构代码管理，准确反映组织机构的信息，完善社会管理监督体系，根据国家有关规定结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称组织机构，是指在本自治区行政区域内依法成立的机关、企业事业单位、社会团体和其他组织。
本办法所称组织机构代码，是指根据国家有关代码编制规则编制，赋予本自治区行政区域内的组织机构在全国范围内唯一的、始终不变的法定标识。
本办法所称代码证书，是指组织机构代码的法律载体，包括书面正本、副本和电子副本。正本和副本具有同等效力。
第三条 在本自治区行政区域内办理、应用和管理组织机构代码，必须遵守本办法。
第四条 县以上技术监督行政主管部门（以下简称代码主管部门）主管本行政区域内的组织机构代码管理工作。县以上计划、编制、民政、工商等有关部门应当在各自的职责范围内，协助配合代码主管部门做好组织机构代码的推广应用工作。
第五条 在本自治区行政区域内的下列组织机构，应当按照本办法的规定，办理代码证书：
（一）经机构编制主管部门批准成立的国家机关、事业单位及其分支机构；
（二）经企业登记主管部门核准登记的企业和经营单位；
（三）经社会团体登记主管部门核准登记的社会团体；
（四）经有关部门批准成立的中央和外省、自治区、直辖市派驻本自治区的机构；
（五）经外事部门或者其他有关部门核准登记的境外非政府组织派驻本自治区的机构；
（六）其他应当办理代码证书的组织。
第六条 组织机构应当自批准成立或者核准登记之日起30日内，到其所在地的市、县代码主管部门领取《全国组织机构代码申请表》逐项填写并加盖公章后，向其所在地的代码主管部门申请赋码和办理代码证书。
第七条 申请赋码和办理代码证书应当出示和提交下列材料：
（一）属企业和经营单位的，出示营业执照副本并提交复印件；
（二）属机关、事业单位的，出示机构编制主管部门批准成立的文件并提交复印件；
（三）属社会团体的，出示社会团体登记证并提交复印件；
（四）属其他组织的，出示批准其成立的有关文件并提交复印件。
第八条 代码主管部门应当自收到组织机构的申请之日起10日内，对其所出示和提交的有关材料的真实性、合法性、有效性进行审查；经审查核准的，赋予代码，并颁发代码证书。
第九条 组织机构变更名称、地址法定代表人或者主要负责人的，应当自有关部门批准或者核准变更之日起30日内，持批准文件或者其他变更证明材料到原发证的代码主管部门申请变更登记，填写《全国组织机构代码变更申请表》，经代码主管部门核准后，换发代码证书。
第十条 组织机构依法终止的，应当自有关主管部门批准终止之日起30日内，持终止证明材料到原发证的代码主管部门办理代码注销手续，填写《全国组织机构代码标识注销申请表》，经代码主管部门核准后，收缴原代码证书，注销原代码。
原代码一经注销，代码主管部门不得将其赋予其他组织机构。
第十一条 代码证书毁损、遗失或者灭失的，组织机构应当及时向原发证的代码主管部门申请补发代码证书。
第十二条 代码主管部门应当自每年的1月1日起至4月30日止对代码证书的有效性进行年度检验。经检验合格的，应当在代码证书的书面正本和副本上加盖年度检验合格印章。
第十三条 代码证书自发证之日起有效期为4年，每4年换发1次。组织机构应当在4年期限届满之日起30日内，持代码证书到原发证的代码主管部门办理换证手续。
第十四条 组织机构办理申领、换证、变更、补发、换发代码证书时，应当按照国家和自治区有关规定，缴纳代码证书工本费。
第十五条 禁止伪造、涂改、出借、转让代码证书或者使用失效的代码证书。
第十六条 组织机构申请办理下列事项应当出示代码证书：
（一）社会团体年检、注销；
（二）事业单位法人登记、年审、机构编制变更；
（三）商标注册、广告审查、营业执照年审；
（四）税务登记；
（五）产品标准备案、采用国际标准、标准认证、质量认证、商品条码注册、领取许可证；
（六）机动车辆入户、转籍、调驻、年检和缴纳交通规费；
（七）国有资产产权登记、资产评估；
（八）刻制公章、办理收费许可、报批收费标准；
（九）开设、变更、年检、注销银行帐户，申办贷款；
（十）办理工资手册、全员合同制手续；
（十一）办理职工社会保险；
（十二）法律、法规和规章规定应当出示代码证书的其他事项。
组织机构办理前款规定事项时，所涉及的民政、编制、工商、税务、物价、劳动、人事、卫生、公安、交通、技术监督、国有资产等部门和金融、保险等单位应当查验组织机构的代码证书。对未出示代码证书的，不予办理有关手续。
第十七条 代码主管部门应当建立组织机构代码信息库，并实行动态管理。部门或者单位设置数据库涉及组织机构的，应当在数据库中注明该组织机构的代码。
第十八条 违反本办法第六条、第九条、第十条第一款、第十一条、第十二条、第十三条规定，组织机构逾期未办理代码证书申领、变更、注销、补发、换发或者年年度检验手续的，代码主管部门应当责令其限期办理。逾期仍未办理的，可处以警告或者200元以上2000元以下的
罚款。
第十九条 违反本办法第十五条规定，伪造、涂改、出借、转让或者使用失效代码证书的，由代码主管部门收缴非法代码证书，并处以500元以上5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条 代码主管部门工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 本办法实施前已成立但尚未申办代码证书的组织机构，应当自本办法施行之日起3个月内，依照本办法第七条的规定，申办代码证书。
第二十二条 本办法自1998年2月1日起施行。


1997年12月22日
警惕我国法治化进程中的唯立法主义倾向

刘长秋
（200020 上海社会科学院法学研究所）


自1999年我国将“依法治国，建设社会主义法制国家”明文载入宪法修正案以来，法律的地位和作用已经受到了人们的普遍关注。然而，或许是由于过去长期受人治的毒害以致对法治过于渴望的缘故，抑或是由于以往没有走过法治化道路以致现在还不太会走的缘故，国人对于法律的认识似乎一开始就陷入了某种误区，以致于总是有意无意地将法治等同于立法，一遇到现行法律没有涉及或规定不明确的问题就呼吁立法，甚至于对那些已经有法律依据的问题也主张立法。一种唯立法主义的错误倾向正在我国悄然兴起。
事实上，法治作为人们所致力追求的一种理想，并作为一种相对更为理性的社会治理模式，是需要由包括立法、司法、执法、守法、法律监督等众多方面内容在内的一系列活动共同促成的，立法仅仅是法治的一个最基础性内容。尽管立法在我国实现法治的过程中起着根基性的作用，没有它，司法、执法乃至守法等其他一切方面都会成为一句空话，但立法却并不等同于法治，也无法替代法治。我们在重视立法建设以加促我国法制早日健全和完善的同时，更应该重视司法、执法和守法等其他方面的建设。然而，就目前我国践行法治的实际情况来看，我们显然还远远没有重视（或者说得更为确切一点，还没有足够重视）司法、执法乃至守法等其他本应与立法协调进行的法制构成要素的建设。相反，反而陷入了法治就是立法的唯立法主义的认识误区。
以曾经轰动全国的“孙志刚案”为例。事实上，无论是依照我国《宪法》，还是依照我国《民法通则》，抑或是依照我国《刑法》，公民都享有生命健康权，且其生命健康权受到法律的严格保护（《刑法》甚至还为此而专设了杀人罪与伤害罪）。然而，作为“孙志刚案”主角的孙志刚却还是被某些作为执法者的机构及个人非法剥夺了生命。这其中所反映出来的明明是一个执法的问题，但最终居然被极为可笑地提到了一个立法的角度，甚至还为此而专门出台了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》两部立法。这明显是对法治的错误解读（当然，笔者并不反对出台这两部法，而作为两部新的人权保障法，这两部法的出台和实施也确有其必要性。笔者只是想以此来说明一个问题，即：很多时候，我们似乎确实误读了法治）。无独有偶，在轰动全国的“处女嫖娼案”中，也出现了类似的问题。该案受害者麻旦旦尽管依法享有人格尊严，而执法机关依法也负有尊重和保障公民人格尊严的义务，但麻旦旦的人格尊严却还是被有关的执法者非法给剥夺了。这里所反映出的显然应当是我国公安机关执法中的一些问题，而不是立法问题，因为无论我国的《行政处罚法》，还是《刑法》，抑或是《宪法》，都可没有赋予公安机关肆意侵犯公民人格尊严的权力。然而，该案所反映出的问题还不止于此，在麻旦旦以受害人的身份提起要求附带精神赔偿的行政诉讼时，司法机关却以无法律依据为由，不支持其请求。在这里，笔者不禁要问：没有法律依据可以成为执法机关不予赔偿的理由吗？假如没有法律依据可以成为执法机关不予赔偿的理由的话，那么，这些执法机关为什么可以在没有法律依据的情况下肆意侵犯公民的人格尊严呢？显然，有没有法律依据并不是问题的关键。司法机关拒绝麻旦旦提出的精神损害赔偿请求一方面固然是出于依法司法方面的考虑，但更多的，笔者以为，是源于其对法治的误读，是唯立法主义倾向在作怪。
当前，随着我国法治化进程的日益加快，我国的立法建设已经取得了辉煌的成就，迄今为止，我国已经颁布了数千部法律、法规或规章，而各类地方性立法更是多如牛毛。按道理来说，在已经具备了数量如此众多的立法之后，我国社会的法化应该已经到了一个相对发达的阶段，然而，令人遗憾的是，我国立法数量的气势如宏并没有带来我国社会法治文明的辉煌，相反，甚至还出现了“法令滋彰，盗贼多有”的怪状。而之所以会如此，笔者以为，很大程度上是我国过于重视立法建设而相对忽视司法、执法及守法、法律监督等方面建设的一个直接恶果。基于此，笔者认为，在今后我国的法治化进程中，应当警惕并避免唯立法主义的错误倾向，更为科学而全面地解读法治，在重视立法建设的同时，多关注一下我国的司法、执法以及守法等方面的建设。