关于加强排污申报与核定工作的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办[2004]97号
关于加强排污申报与核定工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
根据各地排污申报与核定工作的进展状况，现就加强排污申报与核定工作的有关问题通知如下：
一、提高认识，加强领导，充实力量
各级环保部门要充分提高认识，按《排污费征收管理使用条例》（国务院令第369号）、《关于排污费征收核定有关工作的通知》（环发[2003]64号）和《关于排污费征收核定有关问题的通知》（环发[2003]187号）切实做好排污申报与核定工作。各单位要将排污申报与核定作为一项长期的基础工作来抓，明确领导责任，落实工作经费，环境监察机构等各相关部门要建立有效的工作协调机制，组织专门力量负责排污申报与核定，保证工作的顺利开展。
二、明确目标，扎实推进
排污申报工作要以国务院《排污费征收使用管理条例》及等有关配套规章为依据，“排污费征收管理系统软件”为工具，按照“全面申报、准确核定、足额征收”的原则，分门别类、突出重点、稳步推进、建立排污申报的动态管理体系，促进排污费足额征收。
2004年，各单位在已全面开展污染源排污申报与核定工作的基础上，着重做好火电、钢铁、水泥、电解铝、造纸、城市污水处理厂、固体废物处理场和规模化畜禽养殖等重点行业，以及淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池、二氧化硫污染控制区、酸雨控制区、环渤海等重点流（区）域、2000年达标验收的省控以上重点污染源的排污申报与核定和排污费征收工作，并按照排污申报核定和排污费征收工作报告制度（试行）的要求按期报送我局。
2005年度的排污申报工作，各单位要明确要求排污单位按照《关于排污费征收核定有关问题的通知》（环发[2003]187号）要求，根据不同的类型分别填报《排放污染物申报登记统计表（试行）》，实现各辖区内重点行业、重点流（区）域和重点污染源排污申报与核定数据的按季度汇总，全面实行排污申报与排污收费的信息化管理，实现重点污染源动态管理，加大重点污染行业排污费征收力度，推进排污费足额征收。
2006年各单位要完善排污申报核定与排污费征收管理体系，实现污染源排放数据的动态管理，确保基本实现排污费的足额征收。
三、严格执法，加强培训，提高业务水平，完善管理制度，切实做好排污申报与核定工作
1、严格按照《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）及其配套规章规定的法定程序开展排污申报、审核、核定和排污费征收工作，准确掌握国家有关排污申报核定与排污费征收的法规、规章和工作程序。
2、采用通告、告知等方法要求所有排污者依法申报，要借助统计年鉴、工商注册登记等数据进行排查，搞清排污申报对象数量、做到应报尽报，并在此基础上确定重点申报对象。
3、充分利用监测数据以及工商、技术监督、水务、能源、电力、统计等部门的相关资料和数据对排污单位填报的申报数据进行审核。对重点污染源的基本情况、用水量及能源的使用量、生产工艺情况、污染物产生、排放情况要逐一审核，情况不清的应到排污单位进行现场调查核实。
4、持续开展排污申报、审核、核定有关的法规及实际操作培训，掌握相关法律、法规、规范、标准和各种工艺技术的污染物排放特点，着重培养一批业务骨干。
5、按照我局《关于使用<排污费征收管理系统>软件的通知》（环办[2004]8号）的要求，全面使用“排污费征收管理系统”软件进行排污申报与核定和排污费征收；继续整治和建设规范化排放口，建设重点污染源自动监控系统，实现科学的动态监管。
6、采用自查、互查和上级对下级直接核查等方式开展排污申报核定的核查，督促企业如实申报，促进科学、公正核定，保证数据的全面准确。对弄虚作假等严重问题，除进行通报批评、责令限期改正外，还要按规定由上级直接核定排污量并征收排污费。
7、要结合各地的实际，制定、完善小型排污者和难以监测污染源的核算办法，建立健全排污申报与核定和排污费征收的各项工作制度，及时汇总报告相关情况，在环境监察工作的考核评比中要列入排污申报与核定及排污费征收的内容。
附件：1、排污申报核定工作报告制度（试行）
2、排污费征收工作报告制度（试行）
3、季度排污申报核定工作报表（试行）
4、年度排污申报核定工作报表（试行）
5、年度排污费征收工作报表（试行）
二○○四年十月十九日
安徽省能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法
安徽省人民政府
安徽省能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为做好能繁母猪保险保费补贴工作，规范和加强保费补贴的筹集、拨付、结算和管理，提高保费补贴资金的使用效率，根据财政部《能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》（财金[2007]66号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称能繁母猪保险保费补贴是指中央和地方各级财政部门对向特定农业保险经营机构（以下简称经办机构）购买能繁母猪保险的养猪户，按照保费的一定比例，提供的直接补贴。
第三条 各级财政对投保能繁母猪保险的养猪户按保费的80%给予补贴。
能繁母猪保险保费补贴由中央与地方各级财政按比例承担，其中：中央财政承担50%的保费，省财政承担21%的保费，市、县财政承担9%的保费。
市与县的保费承担比例由各地自行确定，原则上市级财政承担比例不低于县级。市、县财政部门可以根据实际情况适当提高保费补贴比例，也可动员龙头企业为养猪户承担部分保费。
投保养猪户根据应该承担的比例直接缴纳保费。
第四条 各级财政部门应将承担的能繁母猪保险保费补贴列入同级财政预算，设立专门科目，实行专项管理，分账核算。
第五条 市、县政府及其职能部门在保险推广、宣传和培训等方面发生的费用，不得在保费补贴资金中列支。
第二章 保费补贴预算编制管理
第六条 各市、县财政部门应根据能繁母猪保险的投保数量、保险金额、保险费率和补贴比例，测算中央和地方各级财政各自应承担的保费补贴资金数额，编制保费补贴年度计划。市级财政部门审核汇总所辖县级财政保费补贴年度计划，于每年8月底以前向省财政厅提出下年度保费补贴资金预算申请。省财政厅审核后安排省级财政下年度保费补贴资金预算，并向财政部申请下年度中央财政应承担的保费补贴资金。
第七条 省财政厅于每年4月底以前下达本年度保费补贴资金预算。
第八条 各市、县财政部门应及时掌握保费补贴资金的使用情况。年度预算执行中，如因承保数量超过预计而出现补贴资金不足时，经办机构应及时向财政部门提出申请；市、县财政部门应做好预算安排，及时将本级应承担的保费补贴资金拨付到位。对中央和省级财政应承担的保费补贴资金，由市级财政部门向省财政厅提出申请。省财政厅核实后拨付中央和省级财政应承担的保费补贴资金，并向财政部申请中央财政应承担的保费补贴资金。
第九条 保费补贴资金应专款专用，当年如有结余，抵减下年度预算。
第三章 保费补贴预算执行管理
第十条 经办机构应定期将保险单送交财政部门审核，按月向财政部门报送用款计划。
第十一条 保费补贴资金实行国库集中支付。各级财政部门应根据预算执行进度，办理补贴资金财政直接支付手续。
（一）中央和省级财政承担的保费补贴资金，支付管理执行如下规定：
1、保费补贴资金列省本级预算的，由省级财政国库部门通过中央专项资金财政零余额账户，将资金直接支付到经办机构。
2、保费补贴资金列市县预算的,由省级财政国库部门通过中央专项资金财政零余额账户，将资金直接支付到市县财政中央专项资金特设专户；再由市县财政国库部门通过中央专项资金特设专户，将资金直接支付到经办机构。
（二）市级财政部门承担的保费补贴资金，支付管理执行如下规定：
1、保费补贴资金列市本级预算的，由市级财政国库部门通过中央专项资金特设专户，将资金直接支付到经办机构。
2、保费补贴资金列县级预算的，由市级财政国库部门将资金直接支付到县级财政中央专项资金特设专户，再由县级财政国库部门通过中央专项资金特设专户，将资金直接支付到经办机构。
（三）县级财政部门承担的保费补贴资金，由县级财政国库部门通过中央专项资金特设专户，将资金直接支付到经办机构。
第十二条 未开设中央专项资金特设专户的市、县，应当按照省财政厅、教育厅《关于印发〈安徽省农村义务教育经费中央专项资金支付管理暂行办法〉的通知》（财库[2006]478号）的有关要求，办理账户开设和信息备案手续。
中央专项资金财政零余额账户的凭证传递、资金清算、信息反馈等，按照财政国库集中支付资金的有关规定，以及省财政厅、教育厅《关于印发〈安徽省农村义务教育经费中央专项资金支付管理暂行办法〉的通知》（财库[2006]478号）规定执行。
第十三条 各市、县财政部门应按照第十一条规定，结合保费补贴年度计划，于每年1月15日以前将本级承担的本年度保费补贴资金拨付到下级财政中央专项资金特设专户或经办机构。省财政厅参照上年度保费补贴资金预算，于每年2月底以前将中央和省级财政承担的本年度保费补贴资金预拨到市、县财政部门。
第十四条 市级财政部门应将本级和所辖县级财政拨付保费补贴资金的预算文件报省财政厅。在确认市、县财政部门本年度承担的保费补贴资金到位后，省财政厅根据本年度下达的保费补贴资金预算和年初预拨补贴资金情况，将中央和省级财政承担的本年度保费补贴资金，足额拨付到市、县财政部门。
第十五条 市、县财政部门收到上级财政部门拨付的保费补贴资金后，应按照本办法第十一条的有关规定和预算执行进度，及时拨付资金。
第十六条 财政对拨付经办机构的保费补贴资金实行“按实补贴、一年一结”的结算方法。会计年度末，市、县财政部门应根据经办机构当年实际承保数量，办理补贴资金结算手续。补贴资金未拨足的，市、县财政部门须向经办机构及时拨付；补贴资金有结余的，经办机构须全额上缴市、县财政部门。
第十七条 市、县财政部门应于年度终了后1个月内对上年度的保费补贴资金进行结算，编制保费补贴资金年度决算。市级财政部门审核汇总本级和所辖县级财政保费补贴资金年度决算，于2月10日前报省财政厅。
第十八条 财政部通过财政国库动态监控系统，对保费资金支付情况进行动态监控。省、市、县财政国库部门签发直接支付指令需载明的信息，以及向财政部反馈的动态监控信息，按照《财政部关于财政农业保险保费补贴国库集中支付有关事项的通知》（财库[2007]58号）的有关规定执行。
第四章 监督检查
第十九条 各市、县财政部门应编制保费补贴资金季度使用情况表及季度财务报告。市级财政部门审核汇总本级和所辖县级财政保费补贴资金季度使用情况表及季度财务报告，于每季度终了后10日内上报省财政厅。
市级财政部门应于年度终了后1个月内，就上年度业务开展情况向省财政厅提交专题报告，报告内容应包括承保数量、投保率、风险状况、经营结果、补贴资金使用情况等。
对于保费补贴工作中存在的问题，市级财政部门应及时向省财政厅报告。
第二十条 各级财政部门应加强保费补贴资金使用情况的监督。省财政厅将定期对保费补贴资金进行监督检查，对补贴资金的使用情况和效果进行评价。
第二十一条 各市、县要将能繁母猪保险政策与其他财政惠农政策和农业信贷政策有机结合，采取有力措施推动能繁母猪保险业务的开展，使能繁母猪保险的投保率达到100%。
第二十二条 对于市县财政部门、经办机构提供虚假材料骗取保费补贴资金的，省财政厅将责令其改正，扣回相应保费补贴资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定处理。
第二十三条 本办法自印发之日起施行。
