国家教委关于印发成人教育管理干部六类岗位规范（试行）的通知
国家教育委员会
国家教委关于印发成人教育管理干部六类岗位规范（试行）的通知
1993年5月28日，国家教委
现将独立设置的成人高等学院（校）院（校）长等六类岗位规范（试行）印发给你们，作为开展成人教育管理干部岗位培训的依据，请结合各地、各部门实际，积极有效地开展培训。在试行过程中有何问题和意见，望及时告我委成人教育司，以使岗位规范日臻完善，并逐步做到按岗位规范标准考核、任用干部。
附件：一、独立设置成人高等学院（校）院（校）长岗位规范（试行）
二、普通高等学校成人教育处（学院）处（院）长岗位规范（试行）
三、省、自治区、直辖市教育行政部门成人教育处处长岗位规范（试行）
四、县成人教育办公室主任（科、股长）指导性岗位规范（试行）
五、企业职工教育处处长（培训中心主任、教育科长）参考性岗位规范（试行）
六、省、自治区、直辖市业务部门教育处处长参考性岗位规范（试行）
独立设置的成人高等学院（校）院（校）长岗位规范（试行）
基本职责
1．在院（校）党委领导下，全面负责学校的教学、科研、行政管理工作。
2．坚持社会主义办学方向，贯彻执行党和国家的成人教育方针、政策和法规。
3．根据本地区、本部门经济建设和社会发展的需要，办好学历教育，积极开展以岗位培训为重点的多层次、多规格、多形式的非学历教育，主动地为社会主义建设培养多种人才。
4．主持制定学校发展规划和年度工作计划。
5．搞好管理干部和师资队伍的建设，不断提高教职工的素质。做好思想政治工作。
6．以教学为中心，督促、检查、协调学校各项工作，保证教育质量，不断提高管理水平。
7．争取主管部门的领导和社会各方面对学校工作的支持和帮助，积极筹集办学经费，改善办学条件。
基本素质
一、政治思想与职业道德要求
1．有一定的马列主义、毛泽东思想理论水平和政策水平。具有坚定正确的政治方向，拥护党的基本路线。
2．具有开拓意识和创新精神。
3．热爱成人教育事业，具有高度的事业心和责任感。
4．忠于职守，遵纪守法，严格执行国家和地方有关办学规定，具有全局观念，能做到令行禁止。
5．任人唯贤，办事公道，实事求是，作风民主，艰苦奋斗，廉洁奉公，以身作则。
二、知识要求
1．政治理论知识
懂得马列主义、毛泽东思想的基本原理和建设有中国特色社会主义理论。
2．政策法规知识
（1）掌握国家关于成人高等教育的政策、法规。
（2）熟悉党的干部政策和知识分子政策。
（3）了解国家和本地区重要政策、法规。
3．业务知识
（1）掌握成人教育的基础理论，熟悉成人高等教育的特点及教学规律。
（2）掌握成人高等教育管理的基本知识，掌握学校管理的基本原则和教学评估的基本方法。
（3）掌握成人教育心理学的基本知识。
（4）懂得教育经济学的基本知识，掌握成人高等教育与社会、经济发展的辩证关系。
（5）了解中国成人教育史和国内外成人高等教育的现状和发展趋势。
4．相关知识
（1）了解领导科学的基本知识。
（2）了解人才成长和人才培养的基本知识
（3）了解现代教育媒介的基本常识和管理方法。
（4）了解现代经济和科学技术的一般常识。
（5）了解国家和学校所在地区社会、经济、科技、文化等方面的发展概况和人才需求。
三、能力要求
1．预测决策能力
（1）善于调查研究，获取社会信息，能根据国家和办学所在地区的社会、经济、科技发展及行业、企业发展对人才的需求开发教育项目，开创新的办学门路。
（2）能根据学校的办学条件，发挥优势，不断改革，办出特色。
（3）能主持起草学校主要文件、规划、计划、报告和总结。
2．组织管理能力
（1）善于发挥集体领导的效能和各职能部门的作用，协调各职能部门的关系，有效地组织实施各项工作。
（2）知人善任，善于发挥、调动教职员工的积极性，解决教职工教学、工作、生活中的困难。
（3）善于深入教学第一线调查研究，探索教学改革的新方法，不断提高教育质量。
（4）善于深入基层，听取群众意见，及时指导有关部门改进工作，提高效率。
（5）善于筹集并合理使用办学经费，提高办学的社会效益和经济效益。
（6）有较强的语言、文字表达能力，能亲自起草和修改学校的重要文字材料。
3．社会活动能力
（1）善于争取办学所在地区教育行政部门及其他有关部门的领导和支持。
（2）能够积极地与其他院校及有关单位开展协作，与国内外同行进行交流。
4．教学和教育研究能力
（1）熟悉教学过程，懂得教育规律。能胜任一门以上课程的教学工作。
（2）能指导并组织成人高等教育科学的理论研究工作。
四、文化程度、经历和身体素质要求
1．具有大学本科以上文化程度。
2．应有担任成人高等学院（校）副院（校）长两年以上的经历或三年以上成人教育科级或处级（指局级建制的院校）管理工作的经历。
3．身体健康，能适应工作需要。
普通高等学校成人教育处（学院）处（院）长岗位规范（试行）
基本职责
1．在校长领导下，主持管理成人高等教育工作。
2．贯彻执行党和国家关于成人教育的方针、政策和法规。
3．组织全处人员办好成人高等学历教育及在职人员的继续教育和其他非学历教育。
4．参与制定学校的成人高等教育规划和工作意见，拟定学校成人高等教育的发展规模和专业设置，制定成人教育处的年度工作计划。
5．组织制定、完善符合成人高等教育规律和特点的管理制度。
6．搞好管理干部和师资队伍的建设，不断提高教职工的素质。配合党组织做好思想政治工作。
7．开展教学领域的改革，提高教学质量和管理水平。
8．合理安排使用成人教育经费，提高办学的社会效益和经济效益。
基本素质
一、政治思想与职业道德要求
1．有一定的马列主义、毛泽东思想理论水平和政策水平。具有坚定正确的政治方向，拥护党的基本路线。
2．热爱成人教育事业，具有高度的事业心和责任感。
3．忠于职守，遵纪守法，严格执行国家和地方有关成人高等教育的办学规定。
4．实事求是，作风民主，廉洁奉公，以身作则。
二、知识要求
1．政治理论知识
懂得马列主义、毛泽东思想的基本原理和建设有中国特色社会主义理论。
2．政策法规知识
（1）掌握国家关于成人高等教育的政策、法规。
（2）熟悉党的干部政策和知识分子政策。
（3）了解国家和本地区的重要政策、法规。
3．业务知识
（1）掌握成人教育的基础理论，懂得成人高等教育与社会发展、经济建设之间的辩证关系，熟悉成人高等教育的教学规律、教学特点以及组织教学的有效方法。
（2）掌握成人高等教育管理的基本知识，熟悉对成人高等教育各种办学类型进行有效管理的基本原则和方法。
（3）掌握成人教育心理学的基本知识。
（4）熟悉学校的发展规划、专业设置、学科发展和师资结构等基本情况。
（5）了解中国成人教育史及国内外成人教育的现状和发展趋势。
4．相关知识
（1）了解人才成长和人才培养的基本知识。
（2）了解现代教育媒介的基本常识和管理方法。
（3）了解现代经济和科学技术的一般常识。
（4）了解国家及办学所在地区的社会、经济、科技、文化等方面的发展情况和人才需求。
三、能力要求
1．预测判断能力
（1）善于调查研究，获取社会信息，能根据国家和办学涉及地区的经济建设、社会发展对人才培养的需求以及学校的办学条件，预测和判断学校成人高等教育的发展趋势，为校长对成人高等教育的办学规模、专业建设、函授布点等重要问题的决策提供依据。
（2）能组织拟定学校成人高等教育事业发展规划，制定成人教育年度工作计划。
（3）能够主持审定学校成人高等教育各专业的教学计划。
2．组织管理能力
（1）善于团结同志，能发挥集体领导的效能和教师、管理干部的特长，按办学类型有效地组织实施教学及各项工作。
（2）熟悉成人教育处各管理部门的主要岗位职责和各函授站的基本情况，能正确指导、检查、督促各管理部门和函授站的工作。
（3）能经常深入教学现场和管理第一线，组织教育质量评估活动。
（4）能在学校的统筹安排下，做好学校成人高等教育各专业的教师和管理人员的聘用工作。关心并设法解决教职工教学、工作、生活中的困难。
（5）具有全局观念，善于处理与校内各系、处的工作关系，保证学校成人高等教育的顺利发展。
（6）具有较强的语言文字表达能力，能草拟有关的重要文字材料。
3．社会活动能力
（1）善于处理学校与办学协作单位及函授站的工作关系，解决管理中的问题。
（2）善于争取办学涉及地区的政府教育行政部门及其他有关部门对办学工作的领导和支持。
（3）能积极地与其他院校及有关单位开展协作联系，并与国内外同行进行交流。
4．教学和教育研究能力
（1）熟悉教学过程，懂得教育规律。
（2）善于组织教学工作，能分析教育管理和教学中的新情况，探讨新问题，解决新矛盾。
（3）能指导并组织成人高等教育理论研究工作。
四、文化程度、经历和身体素质要求
1．具有大学本科以上文化程度。
2．应有担任系副主任或副处长工作两年以上的经历。具有一定的成人教育教学和管理方面的经验。
3．身体健康，能适应工作需要。
注：此规范原则上也适用于普通高校中函授、夜大学等成人高等教育处级单位的主要负责人及成人教育学院的处级以上负责人。
省、自治区、直辖市教育行政部门成人教育处处长岗位规范（试行）
基本职责
1．在教委主任（或教育厅、局长）领导下，主持成人教育处工作，组织全处人员管理所辖地区成人教育工作。
2．贯彻执行党和国家有关成人教育的方针、政策和法规。
3．参与和组织拟定本地区成人教育事业发展规划和工作计划，并负责组织实施。
4．组织对本地区成人学校的布局、办学规模、专业设置等进行审议，并对其教学质量与管理工作进行检查、评估和指导。
5．会同有关部门规划和指导本地区成人教育管理干部和教师的培训工作。
6．组织和协调各方面办学力量，推进本地区成人教育事业的改革和发展。
基本素质
一、政治思想与职业道德要求
1．有一定的马列主义、毛泽东思想理论水平和政策水平。具有坚定正确的政治方向，拥护党的基本路线。
2．热爱成人教育事业，对成人教育工作具有高度的事业心和责任感。
3．实事求是，作风民主，团结同志，联系群众，虚心听取基层意见。
4．忠于职守，依法行政，坚持原则，不徇私情。严格执行成人教育的各项有关制度和规定。
5．廉洁清政，发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办教育。
二、知识要求
1．政治理论知识
懂得马列主义、毛泽东思想的基本原理和建设有中国特色社会主义理论。
2．政策法规知识
（1）熟悉党和国家的有关方针、政策。
（2）掌握成人教育的政策、法规。
（3）了解本地区社会、经济、科技与文化发展的主要方针、政策。
3．业务知识
（1）熟悉成人教育基本理论，懂得成人教育的规律及特点。具有教育经济学和管理学的基本知识。
（2）熟悉成人教育管理的理论，掌握成人教育宏观管理的基本原则与方法及教育质量评估的基本方法。
（3）掌握教育与经济、社会发展的辩证关系，懂得人才预测和人才规划的基本知识。
（4）了解本地区经济、科技和文化的概况和改革发展的趋势。
（5）了解国家及本地区成人教育的沿革、特点和经验以及国外成人教育的概况和发展趋势。
4．相关知识
（1）了解领导科学的基本原则和方法。
（2）了解现代教育媒介的基本常识。
（3）懂得成人教育研究的基本方法。
（4）了解现代经济与科学技术常识。
（5）民族地区教育行政部门的成人教育处处长，应掌握民族理论和民族政策的一般常识，懂得本地区通用的民族语言。
三、能力要求
1．预测判断能力
（1）能够根据国家与地方经济、科技和社会发展对人才的需要，结合实际条件，预测本地区成人教育事业的发展。
（2）能组织拟定本地区成人教育的发展规划和年度工作计划。
（3）对工作中重要问题能正确分析判断，提出指导意见。
2．组织管理能力
（1）能正确贯彻执行党和国家的方针、政策，并能结合本地工作实际，提出具体实施细则和贯彻意见。
（2）善于调动本处工作人员的积极性，有效地实施各项工作。
（3）能根据本地经济、科技和文化发展对人才培养的要求，组织审议本地区成人学校的布局、办学方向和招生、专业设置等。
（4）熟悉本地区主要成人学校（培训基地）的基本情况，对各类成人教育工作根据其性质和任务的不同，能进行分类指导，并能组织对各级各类成人学校进行有针对性的教育质量评估。
（5）能规划、指导并组织本地区成人教育管理干部和教师的培训工作。
（6）能协同有关部门，合理使用成人教育经费。
（7）有较强的语言文字表达能力，能草拟重要报告、文件和有关的文字材料。
3．社会活动能力
（1）善于争取政府对成人教育的领导和其他职能部门对成人教育事业的支持。
（2）善于与基层单位联系，虚心听取意见和建议。
（3）能与有关部门建立广泛的联系，加强信息交流与合作。
4．调查研究能力
（1）善于调查研究，掌握调查研究的基本方法，能经常深入基层进行调查研究，发现典型，推广经验，对调查中发现的新情况和新问题进行研究和分析，提出指导意见。
（2）有一定的成人教育理论研究水平，并能指导或组织本地区成人教育理论队伍，开展成人教育理论研究工作。
四、文化程度、经历和身体素质要求
1．具有大学本科文化程度或同等学力。
2．应有担任政府职能部门或企事业单位成人教育处副处长两年以上的经历；或担任成人学校（培训机构）负责人以上的经历。
3．身体健康，能适应工作需要。
县成人教育办公室主任（科、股长）指导性岗位规范（试行）
基本职责
1．在县教委主任（教育局长）领导下，主持管理本县成人教育工作。
2．贯彻执行党和国家有关成人教育的方针、政策。根据本县社会和经济发展规划，拟定本县成人教育事业发展规划和年度计划，并负责组织实施，定期督促检查规划任务的完成及各项政策的落实。
3．深入基层调查研究，进行教改实验，总结推广典型经验，促进本地区成人教育工作的改革和发展。
4．组织教学研究、编写乡土教材和指导教学工作。
5．对本县成人教育专职干部和教师进行管理和培训，关心他们政治上的进步、业务上的提高和福利待遇的落实。
6．合理使用县成人教育经费，努力提高办学效益。
基本素质
一、政治思想与职业道德要求
1．有一定的马列主义、毛泽东思想理论水平和政策水平。具有坚定正确的政治方向，拥护党的基本路线。
2．热爱成人教育事业，具有为提高劳动者素质而不懈努力的精神。
3．遵纪守法，廉洁清政，忠于职守。
4．不怕困难，勇于改革，联系群众，实事求是。
二、知识要求
1．政治理论知识
懂得马列主义、毛泽东思想的基本原理和建设有中国特色社会主义理论。
2．政策法规知识
（1）熟悉国家和本地区关于成人教育的基本法规。
（2）了解国家和本地区有关农村经济发展的方针、政策和法规。
3．业务知识
（1）了解本地区成人教育发展概况、农村成人教育状况及发展趋势。
（2）具有成人教育学的基本理论知识。
（3）了解教育经济学、管理心理学的一般知识。
4．相关知识
（1）了解当地经济发展状况、目标及人才需求情况。
（2）了解生产技术的有关常识。
（3）少数民族地区的成人教育办公室主任（科、股长），应了解民族理论和民族政策的一般知识，懂得本地区通用的民族语言。
三、能力要求
1．预测判断能力
（1）善于深入农村基层进行调查研究，能从本县经济、文化和科技发展的实际情况，预测全县成人教育事业的发展。
（2）能协助主管领导拟定本县成人教育的发展规划和年度计划。
2．组织管理能力
（1）具有制定符合本县实际情况的工作计划及组织实施的能力。
（2）具有对本县各级各类成人教育进行管理和业务指导的能力。
（3）具有组织教学研究和总结、交流办学、教学经验的能力。
（4）具有一定的语言文字表达能力。
3．社会活动能力
（1）善于宣传组织群众，争取政府领导的关心和支持。
（2）能有效地组织和协调县、乡有关部门，团结协作，共同搞好成人教育。
4．调查研究能力
（1）能深入办学和教学第一线，及时发现问题，解决问题，总结推广经验。
（2）具有撰写调查报告、经验总结和研究论文的能力。
四、文化程度、经历与身体素质要求
1．具有大学专科文化程度或同等学力。
2．从事成人教育工作三年以上；或从事教育工作五年以上，其中从事成人教育工作一年以上。
3．身体健康，能适应工作需要。
企业职工教育处处长（培训中心主任、教育科长）参考性岗位规范（试行）
基本职责
1．在厂长领导下主持管理本企业职工教育工作。
2．贯彻执行党和国家关于成人教育的方针、政策。组织拟定本企业职工教育、培训和培训基地建设的长远规划和年度计划，并组织实施。
3．检查、指导下属部门的职工教育工作，总结、交流、推广先进经验，提高教育、培训质量。
4．协同有关部门，加强职工教育管理干部和师资队伍建设，不断提高管理水平。
5．按国家有关规定，掌握使用职工教育经费。
基本素质
一、政治思想与职业道德要求
1．有一定的马列主义、毛泽东思想理论水平和政策水平。具有坚定正确的政治方向，拥护党的基本路线。
2．热爱职工教育事业，忠于职守，奋发开拓。
3．实事求是，联系群众，作风民主，廉洁奉公。
二、知识要求
1．政治理论知识
懂得马列主义、毛泽东思想的基本原理和建设有中国特色社会主义理论。
2．政策法规知识
熟悉国家、本行业、本地区关于成人教育的基本政策和法规。
3．业务知识
（1）熟悉职工教育的原则、特点、规律及成人教育活动的主要环节。
（2）具有教育经济学和管理学的基本知识。掌握教育统计学基础知识。
（3）了解中国职工教育史、国内外成人教育发展的动态和职工教育发展概况。
4．相关知识
（1）了解本企业近期和远期发展规划。
（2）了解本企业生产、技术、工艺、设备和经营管理概况。
（3）掌握本企业人员主要岗位的岗位规范。
三、能力要求
1．预测判断能力
（1）懂得调查研究的基本方法，能根据企业的经济、科技和文化发展的需要，提出本企业职工教育的发展规划和年度计划。
（2）对工作实施中发现的问题能及时作出正确判断并提出处理意见。
2．组织管理能力
（1）能够结合本企业实际情况制定职工教育规划和工作计划并组织实施。
（2）能对所属下级部门行使有效的职能管理和业务指导。
（3）具有审定课程设置、教学计划和组织教学评估的能力。
（4）具有一定的语言文字表达能力。
3．社会活动能力
（1）善于为领导当好参谋，争取领导对职工教育的支持。
（2）善于处理与有关职能部门的关系，加强横向协作联系，共同搞好职工教育。
4．调查研究能力
（1）能深入职工教育教学第一线，调查情况，分析研究问题，不断提高本企业职工教育的管理水平和教学质量。
（2）具有撰写调查报告、经验总结和研究论文的能力。
四、文化程度、经历和身体素质要求
1．具有大学专科文化程度或同等学力。
2．从事职工教育工作三年以上；或从事五年以上教育工作，其中从事职工教育工作一年以上。
3．身体健康，能适应工作需要。
省、自治区、直辖市业务部门教育处处长参考性岗位规范（试行）
基本职责
1．在厅（局）长领导下，主持教育处工作，组织全处人员管理和指导本系统的各项教育工作。
2．贯彻执行党和国家有关教育工作的方针、政策和法规。组织拟定和实施本系统教育事业发展规划和年度工作计划。
3．组织对所属的各类学校和培训机构的布局、基本任务、办学规模和专业设置等进行考核。对学校和教育培训工作进行评估和指导。
4．配合有关部门做好直属学校和培训机构的领导班子建设工作。
5．组织开展政策调研工作，及时提出解决影响本系统教育发展的政策措施。
6．协同有关部门规划和组织本系统各类教育管理干部和教师的培训工作。
7．合理使用本系统的教育事业经费，提高办学的社会效益和经济效益。
基本素质
一、政治思想与职业道德要求
1．有一定的马列主义、毛泽东思想理论水平和政策水平。具有坚定正确的政治方向，拥护党的基本路线。
2．热爱教育事业，具有高度的事业心和责任感。
3．实事求是，作风民主，团结同志，能深入实际，虚心听取意见，帮助下属部门和办学单位解决困难和问题，热情为基层服务。
4．忠于职守，依法行政，尊重政府教育行政部门的意见，严格执行有关制度和规定，不以权谋私。
5．廉洁清政，发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办教育。
二、知识要求
1．政治理论知识
懂得马列主义、毛泽东思想的基本原理和建设有中国特色社会主义理论。
2．政策法规知识
（1）熟悉党和国家的方针、政策。
（2）掌握有关教育工作的方针、政策与法规。
（3）了解本系统和本地区有关重大方针、政策。
3．业务知识
（1）熟悉教育学、成人教育学的基本理论知识，具有教育经济学、管理学的基本知识。
（2）熟悉教育和成人教育管理的理论，掌握教育质量评估的基本知识和方法。
（3）掌握教育与经济发展的辩证关系，懂得人才预测和人才培养的基本知识和方法。
（4）了解本地区和本系统经济、科技发展现状与趋势。
（5）了解本地区、本系统教育的沿革与发展趋势以及国内外职工教育和其他教育的概况和发展趋势。
4．相关知识
（1）了解领导科学的基本原则和方法。
（2）了解现代经济和科技发展的有关知识。
（3）熟悉本系统一般的生产、技术等方面的知识和经营管理知识。
（4）熟悉本系统主要岗位的岗位规范及岗位考核标准。
（5）懂得教育研究的基本方法。
三、能力要求
1．预测判断能力
（1）能够根据本系统生产发展和经营管理的需要以及人员素质结构，预测和规划教育事业的发展。
（2）能组织拟定本系统的教育发展规划和年度计划。
（3）对工作中的重要问题，能正确分析判断，提出指导意见。
2．组织管理能力
（1）能正确贯彻执行党和国家的方针、政策以及中央和地方的各项指示和规定，并结合实际，提出本系统教育工作的实施意见。
（2）善于调动全处人员的积极性，有效地实施各项工作。
（3）对本系统各级各类教育工作，能进行分类指导，并能组织对教育质量的检查和评估。
（4）能参与或组织本系统主要岗位的岗位规范制定工作，并组织实施岗位培训教学工作。
（5）能配合有关部门，规划和组织教育管理干部队伍的培训工作。
（6）具有较强的语言、文字表达能力，能草拟重要报告、文件和有关的文字材料。
3．社会活动能力
（1）能正确处理与当地教育行政部门以及其他有关部门的关系。
（2）善于处理与本系统各职能部门和基层单位的工作关系，争取领导和有关部门对教育工作的支持。
4．调查研究能力
（1）善于调查研究，掌握调查研究的基本方法，能深入学校、培训机构等基层办学单位组织专题调查研究，发现典型，推广经验。对调查的情况和问题，能进行综合研究和分析，并提出处理意见。
（2）有一定的教育研究能力，能组织本系统的教育研究队伍，结合教育实际工作，有针对性地对教育理论的问题进行讨论和交流，推进教育的改革和发展。
四、文化程度、经历和身体素质要求
1．具有大学专科文化程度或同等学力。
2．应有担任本系统职能部门副处长两年以上的经历；或有担任各级各类学校与教育培训机构负责人三年以上的经历。
3．身体健康，能适应工作需要。
中华人民共和国节约能源法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令
第七十七号
《中华人民共和国节约能源法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于２００７年１０月２８日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国节约能源法》公布，自２００８年４月１日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
２００７年１０月２８日
中华人民共和国节约能源法
（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）
目 录
第一章 总则
第二章 节能管理
第三章 合理使用与节约能源
第一节 一般规定
第二节 工业节能
第三节 建筑节能
第四节 交通运输节能
第五节 公共机构节能
第六节 重点用能单位节能
第四章 节能技术进步
第五章 激励措施
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，制定本法。
第二条 本法所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
第三条 本法所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。
第四条 节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。
第五条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，并组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划。
国务院和县级以上地方各级人民政府每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作。
第六条 国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。
省、自治区、直辖市人民政府每年向国务院报告节能目标责任的履行情况。
第七条 国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当加强节能工作，合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，推动企业降低单位产值能耗和单位产品能耗，淘汰落后的生产能力，改进能源的开发、加工、转换、输送、储存和供应，提高能源利用效率。
国家鼓励、支持开发和利用新能源、可再生能源。
第八条 国家鼓励、支持节能科学技术的研究、开发、示范和推广，促进节能技术创新与进步。
国家开展节能宣传和教育，将节能知识纳入国民教育和培训体系，普及节能科学知识，增强全民的节能意识，提倡节约型的消费方式。
第九条 任何单位和个人都应当依法履行节能义务，有权检举浪费能源的行为。
新闻媒体应当宣传节能法律、法规和政策，发挥舆论监督作用。
第十条 国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受国务院管理节能工作的部门的指导。
县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。
第二章 节能管理
第十一条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对节能工作的领导，部署、协调、监督、检查、推动节能工作。
第十二条 县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。
履行节能监督管理职责不得向监督管理对象收取费用。
第十三条 国务院标准化主管部门和国务院有关部门依法组织制定并适时修订有关节能的国家标准、行业标准，建立健全节能标准体系。
国务院标准化主管部门会同国务院管理节能工作的部门和国务院有关部门制定强制性的用能产品、设备能源效率标准和生产过程中耗能高的产品的单位产品能耗限额标准。
国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准。
省、自治区、直辖市制定严于强制性国家标准、行业标准的地方节能标准，由省、自治区、直辖市人民政府报经国务院批准；本法另有规定的除外。
第十四条 建筑节能的国家标准、行业标准由国务院建设主管部门组织制定，并依照法定程序发布。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可以根据本地实际情况，制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准，并报国务院标准化主管部门和国务院建设主管部门备案。
第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
第十六条 国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度。淘汰的用能产品、设备、生产工艺的目录和实施办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布。
生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行单位产品能耗限额标准。对超过单位产品能耗限额标准用能的生产单位，由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期治理。
对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管。
第十七条 禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。
第十八条 国家对家用电器等使用面广、耗能量大的用能产品，实行能源效率标识管理。实行能源效率标识管理的产品目录和实施办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院产品质量监督部门制定并公布。
第十九条 生产者和进口商应当对列入国家能源效率标识管理产品目录的用能产品标注能源效率标识，在产品包装物上或者说明书中予以说明，并按照规定报国务院产品质量监督部门和国务院管理节能工作的部门共同授权的机构备案。
生产者和进口商应当对其标注的能源效率标识及相关信息的准确性负责。禁止销售应当标注而未标注能源效率标识的产品。
禁止伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传。
第二十条 用能产品的生产者、销售者，可以根据自愿原则，按照国家有关节能产品认证的规定，向经国务院认证认可监督管理部门认可的从事节能产品认证的机构提出节能产品认证申请；经认证合格后，取得节能产品认证证书，可以在用能产品或者其包装物上使用节能产品认证标志。
禁止使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志。
第二十一条 县级以上各级人民政府统计部门应当会同同级有关部门，建立健全能源统计制度，完善能源统计指标体系，改进和规范能源统计方法，确保能源统计数据真实、完整。
国务院统计部门会同国务院管理节能工作的部门，定期向社会公布各省、自治区、直辖市以及主要耗能行业的能源消费和节能情况等信息。
第二十二条 国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务。
国家支持节能服务机构开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能信息、节能示范和其他公益性节能服务。
第二十三条 国家鼓励行业协会在行业节能规划、节能标准的制定和实施、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询等方面发挥作用。
第三章 合理使用与节约能源
第一节 一般规定
第二十四条 用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施，降低能源消耗。
第二十五条 用能单位应当建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。
第二十六条 用能单位应当定期开展节能教育和岗位节能培训。
第二十七条 用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。
用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整。
第二十八条 能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。任何单位不得对能源消费实行包费制。
第二节 工业节能
第二十九条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府推进能源资源优化开发利用和合理配置，推进有利于节能的行业结构调整，优化用能结构和企业布局。
第三十条 国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行业的节能技术政策，推动企业节能技术改造。
第三十一条 国家鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术。
第三十二条 电网企业应当按照国务院有关部门制定的节能发电调度管理的规定，安排清洁、高效和符合规定的热电联产、利用余热余压发电的机组以及其他符合资源综合利用规定的发电机组与电网并网运行，上网电价执行国家有关规定。
第三十三条 禁止新建不符合国家规定的燃煤发电机组、燃油发电机组和燃煤热电机组。
第三节 建筑节能
第三十四条 国务院建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。
县级以上地方各级人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑节能的监督管理工作。
县级以上地方各级人民政府建设主管部门会同同级管理节能工作的部门编制本行政区域内的建筑节能规划。建筑节能规划应当包括既有建筑节能改造计划。
第三十五条 建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。
不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。
建设主管部门应当加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查。
第三十六条 房地产开发企业在销售房屋时，应当向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。
第三十七条 使用空调采暖、制冷的公共建筑应当实行室内温度控制制度。具体办法由国务院建设主管部门制定。
第三十八条 国家采取措施，对实行集中供热的建筑分步骤实行供热分户计量、按照用热量收费的制度。新建建筑或者对既有建筑进行节能改造，应当按照规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。具体办法由国务院建设主管部门会同国务院有关部门制定。
第三十九条 县级以上地方各级人民政府有关部门应当加强城市节约用电管理，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗。
第四十条 国家鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备，安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。
第四节 交通运输节能
第四十一条 国务院有关交通运输主管部门按照各自的职责负责全国交通运输相关领域的节能监督管理工作。
国务院有关交通运输主管部门会同国务院管理节能工作的部门分别制定相关领域的节能规划。
第四十二条 国务院及其有关部门指导、促进各种交通运输方式协调发展和有效衔接，优化交通运输结构，建设节能型综合交通运输体系。
第四十三条 县级以上地方各级人民政府应当优先发展公共交通，加大对公共交通的投入，完善公共交通服务体系，鼓励利用公共交通工具出行；鼓励使用非机动交通工具出行。
第四十四条 国务院有关交通运输主管部门应当加强交通运输组织管理，引导道路、水路、航空运输企业提高运输组织化程度和集约化水平，提高能源利用效率。
第四十五条 国家鼓励开发、生产、使用节能环保型汽车、摩托车、铁路机车车辆、船舶和其他交通运输工具，实行老旧交通运输工具的报废、更新制度。
国家鼓励开发和推广应用交通运输工具使用的清洁燃料、石油替代燃料。
第四十六条 国务院有关部门制定交通运输营运车船的燃料消耗量限值标准；不符合标准的，不得用于营运。
国务院有关交通运输主管部门应当加强对交通运输营运车船燃料消耗检测的监督管理。
第五节 公共机构节能
第四十七条 公共机构应当厉行节约，杜绝浪费，带头使用节能产品、设备，提高能源利用效率。
本法所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第四十八条 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构会同同级有关部门制定和组织实施本级公共机构节能规划。公共机构节能规划应当包括公共机构既有建筑节能改造计划。
第四十九条 公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源消费计量和监测管理，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上年度的能源消费状况报告。
国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构会同同级有关部门按照管理权限，制定本级公共机构的能源消耗定额，财政部门根据该定额制定能源消耗支出标准。
第五十条 公共机构应当加强本单位用能系统管理，保证用能系统的运行符合国家相关标准。
公共机构应当按照规定进行能源审计，并根据能源审计结果采取提高能源利用效率的措施。
第五十一条 公共机构采购用能产品、设备，应当优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备。禁止采购国家明令淘汰的用能产品、设备。
节能产品、设备政府采购名录由省级以上人民政府的政府采购监督管理部门会同同级有关部门制定并公布。
第六节 重点用能单位节能
第五十二条 国家加强对重点用能单位的节能管理。
下列用能单位为重点用能单位：
（一）年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位；
（二）国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。
重点用能单位节能管理办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
第五十三条 重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。
第五十四条 管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。
第五十五条 重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案。
能源管理负责人负责组织对本单位用能状况进行分析、评价，组织编写本单位能源利用状况报告，提出本单位节能工作的改进措施并组织实施。
能源管理负责人应当接受节能培训。
第四章 节能技术进步
第五十六条 国务院管理节能工作的部门会同国务院科技主管部门发布节能技术政策大纲，指导节能技术研究、开发和推广应用。
第五十七条 县级以上各级人民政府应当把节能技术研究开发作为政府科技投入的重点领域，支持科研单位和企业开展节能技术应用研究，制定节能标准，开发节能共性和关键技术，促进节能技术创新与成果转化。
第五十八条 国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布节能技术、节能产品的推广目录，引导用能单位和个人使用先进的节能技术、节能产品。
国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门组织实施重大节能科研项目、节能示范项目、重点节能工程。
第五十九条 县级以上各级人民政府应当按照因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益的原则，加强农业和农村节能工作，增加对农业和农村节能技术、节能产品推广应用的资金投入。
农业、科技等有关主管部门应当支持、推广在农业生产、农产品加工储运等方面应用节能技术和节能产品，鼓励更新和淘汰高耗能的农业机械和渔业船舶。
国家鼓励、支持在农村大力发展沼气，推广生物质能、太阳能和风能等可再生能源利用技术，按照科学规划、有序开发的原则发展小型水力发电，推广节能型的农村住宅和炉灶等，鼓励利用非耕地种植能源植物，大力发展薪炭林等能源林。
第五章 激励措施
第六十条 中央财政和省级地方财政安排节能专项资金，支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等。
第六十一条 国家对生产、使用列入本法第五十八条规定的推广目录的需要支持的节能技术、节能产品，实行税收优惠等扶持政策。
国家通过财政补贴支持节能照明器具等节能产品的推广和使用。
第六十二条 国家实行有利于节约能源资源的税收政策，健全能源矿产资源有偿使用制度，促进能源资源的节约及其开采利用水平的提高。
第六十三条 国家运用税收等政策，鼓励先进节能技术、设备的进口，控制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。
第六十四条 政府采购监督管理部门会同有关部门制定节能产品、设备政府采购名录，应当优先列入取得节能产品认证证书的产品、设备。
第六十五条 国家引导金融机构增加对节能项目的信贷支持，为符合条件的节能技术研究开发、节能产品生产以及节能技术改造等项目提供优惠贷款。
国家推动和引导社会有关方面加大对节能的资金投入，加快节能技术改造。
第六十六条 国家实行有利于节能的价格政策，引导用能单位和个人节能。
国家运用财税、价格等政策，支持推广电力需求侧管理、合同能源管理、节能自愿协议等节能办法。
国家实行峰谷分时电价、季节性电价、可中断负荷电价制度，鼓励电力用户合理调整用电负荷；对钢铁、有色金属、建材、化工和其他主要耗能行业的企业，分淘汰、限制、允许和鼓励类实行差别电价政策。
第六十七条 各级人民政府对在节能管理、节能科学技术研究和推广应用中有显著成绩以及检举严重浪费能源行为的单位和个人，给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第六十八条 负责审批或者核准固定资产投资项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准或者核准建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
第六十九条 生产、进口、销售国家明令淘汰的用能产品、设备的，使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志的，依照《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。
第七十条 生产、进口、销售不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备的，由产品质量监督部门责令停止生产、进口、销售，没收违法生产、进口、销售的用能产品、设备和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第七十一条 使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第七十二条 生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第七十三条 违反本法规定，应当标注能源效率标识而未标注的，由产品质量监督部门责令改正，处三万元以上五万元以下罚款。
违反本法规定，未办理能源效率标识备案，或者使用的能源效率标识不符合规定的，由产品质量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传的，由产品质量监督部门责令改正，处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第七十四条 用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的，由产品质量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。
第七十五条 瞒报、伪造、篡改能源统计资料或者编造虚假能源统计数据的，依照《中华人民共和国统计法》的规定处罚。
第七十六条 从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。
第七十七条 违反本法规定，无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。
第七十八条 电网企业未按照本法规定安排符合规定的热电联产和利用余热余压发电的机组与电网并网运行，或者未执行国家有关上网电价规定的，由国家电力监管机构责令改正；造成发电企业经济损失的，依法承担赔偿责任。
第七十九条 建设单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正，处二十万元以上五十万元以下罚款。
设计单位、施工单位、监理单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第八十条 房地产开发企业违反本法规定，在销售房屋时未向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息的，由建设主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处三万元以上五万元以下罚款；对以上信息作虚假宣传的，由建设主管部门责令改正，处五万元以上二十万元以下罚款。
第八十一条 公共机构采购用能产品、设备，未优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由政府采购监督管理部门给予警告，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予通报。
第八十二条 重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。
第八十三条 重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。
第八十四条 重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
第八十五条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十六条 国家工作人员在节能管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第七章 附则
第八十七条 本法自2008年4月1日起施行。
