南通市人民政府关于印发《南通市政府信息公开实施办法》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市政府信息公开实施办法》的通知
通政发〔2006〕65号
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市政府信息公开实施办法》已经2006年10月25日第56次市政府常务会议审议通过，现予印发，于2006年11月1日起施行。
二○○六年十一月二日
南通市政府信息公开实施办法
第一条 为推进和规范政务公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，促进依法行政，根据《江苏省政府信息公开暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的政府信息公开，应当遵守《江苏省政府信息公开暂行办法》和本办法。
本办法所称政府信息，是指政府机关在履行行政管理职能、实施行政管理过程中制作、形成、获得或掌握的以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他载体反映的内容。
第三条 各级人民政府、县级以上地方人民政府工作部门及其依法设立的派出机构、县级以上地方人民政府依法设立的派出机关以及其他依法行使行政职能的组织（以下统称政府机关），应当依照《江苏省政府信息公开暂行办法》和本办法履行公开和提供政府信息的义务。
公民、法人和其他组织享有要求公开政府信息、获取政府信息的权利。
第四条 政府信息以公开为原则，不公开为例外。
政府信息公开应当遵循合法、全面、真实、及时、便民的原则。
第五条 市、县（市、区）人民政府办公室负责组织、指导和推动本办法的实施。
第六条 政府机关应指定本机关处理政府信息公开事务的专门机构和人员，负责本机关政府信息公开的日常工作。具体职责包括：
（一）负责本机关主动公开政府信息的事宜；
（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
（三）保管、维护和更新或者督促本机关有关机构保管、维护、更新本机关的政府信息；
（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和本机关政府信息公开工作年度计划和报告；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第七条 政府机关应当将政府信息公开的经费纳入年度预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
第八条 政府机关应予以公开的政府信息包括应当主动公开的政府信息和依申请公开的政府信息。
第九条 政府机关应当主动向社会公开下列政府信息：
（一）管理规范和发展计划方面
1．本行政区域经济社会发展规划、计划、重大决策及其执行情况；
2．各政府机关制定的规范性文件以及与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务相关的政策措施；
3．政府重点工作及其完成情况；
（二）政府机构设置、职责权限和人事方面
1．政府机关的领导姓名、职务及分工；
2．政府机关的工作机构及其主要职责、办事指南、办事纪律、服务承诺；
3．行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等；
4．行政、事业性收费项目、标准、方式、减免政策及依据；
5．公务员招考、录用以及公开选拔干部的条件、程序、结果等情况；
（三）与公众密切相关重大事项方面
1．影响公众人身和财产安全的疫情、灾情和其它突发公共事件的预报、发生及其处理情况；
2．劳动就业、社会保障、环境保护、国民教育、扶贫、优抚等方面的政策措施及实施情况；
3．税费征收和减免政策及执行情况；
4．土地征用、房屋拆迁的补偿政策和安置办法。
5．政府为民办实事项目及进展和完成情况。
（四）公共资金使用和监督方面
1．经同级人民代表大会批准的政府年度财政预算、决算和执行以及审计情况；
2．社保基金和住房基金等政府基金和重要专项资金（经费）的筹集、分配、使用，财政转移支付资金使用，乡镇筹资、筹劳情况；社会捐赠及其分配、使用情况；
3．政府集中采购目录、政府采购限额标准、公开招标数额标准、采购结果及其监督情况；
4．重大基础建设项目的招标、中标情况及工程进展情况；
5．公用事业投资、建设和使用情况。
（五）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
第十条 政府机关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的，在制定过程中，起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开，充分听取公众意见。
第十一条 下列政府信息，不予公开：
（一）属于国家秘密；
（二）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的；
（三）属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的；
（四）正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规另有规定的除外；
（五）与执法有关，公开后可能直接影响案件查处或者危及个人生命安全的；
（六）法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。
有前款第（二）项、第（三）项规定情形的政府信息，有关单位和个人同意公开的，可以公开。
政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，政府机关应当公开可以公开的内容。
第十二条 除应当主动公开的政府信息以外的其他应当予以公开的政府信息，属于依申请公开的政府信息。
第十三条 属于应当主动公开的政府信息的，其公开义务人是制发该信息的政府机关；属于依申请公开的政府信息的，其公开义务人是制发或者掌握该信息的政府机关。
政府信息生成后的时间超出档案管理法律、法规规定的档案移交年限的，公民、法人和其他组织应当到相应的国家档案馆查找有关政府信息。
第十四条 政府机关应当编制和公开本机关的政府信息公开指南和目录，应当将本机关负责政府信息公开机构的名称、办公地址、办公时间、电话、传真、电子邮箱和其他联系方式向社会公开。
政府信息公开目录应当包括公开的事项、期限和形式等。政府信息公开的事项、期限或者形式发生变化的，政府机关应当自信息发生变化之日起10个工作日内更新本机关的政府信息公开目录并作出说明。
第十五条 政府信息尚未确定是否属于国家秘密范围的，由承办机构提出具体意见交本机关主管领导审核批准后，可依照保密法律、法规规定的期限和程序，暂缓公开。
暂缓公开的政府信息，在性质或者密级确定后，分别按照本办法有关规定处理。
第十六条 政府机关主动公开的政府信息应当于信息形成之日起10个工作日内公开。
第十七条 政府机关主动公开的政府信息，应当在政府网站上进行公开，同时可采取符合该信息特点的以下一种或几种方式予以公开：
（一）政府公报或者公开发行的政府信息专刊；
（二）政府新闻发布会以及广播、电视、报刊等新闻媒体；
（三）各级国家综合档案馆的现行文件利用中心；
（四）政府信息公开服务、监督热线电话；
（五）政府机关的公共查阅室、资料索取点、政府信息公开栏、信息亭、电子屏幕、电子触摸屏等场所或设施；
（六）其他便于公众及时、准确获得信息的方式。
第十八条 政府机关主动公开的政府信息发生变化的，应当自信息变更之日起10个工作日内公布。
第十九条 公民、法人和其他组织申请公开政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向政府机关提出申请。采用上述方式确有困难的，可以采用口头形式提出申请。
获取政府信息的申请应当包括申请人的姓名或名称、身份证明、地址、联系方式及所需政府信息内容的描述等。
第二十条 公民、法人和其他组织要求政府机关向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障、户政管理、交通管理等方面与自身相关的政府信息的，应当持有效身份证件当面向政府机关书面申请。书面申请应当包括对所需政府信息内容的描述并签名或者盖章。
政府机关应当创造条件，逐步采用数字认证等网上认定身份的新技术，方便公民、法人和其他组织通过互联网提交申请。
对与公民、法人和其他组织自身相关信息的查询、提供，国家另有规定的，依照其规定。
第二十一条 政府机关在收到申请后应当及时登记，并根据下列情形给予答复或者提供信息：
（一）属于已主动公开的，应当告知申请人获得该政府信息的方式和途径；
（二）属于主动公开范围但尚未主动公开的，应当及时向申请人提供其所需政府信息；
（三）属于依申请公开范围的，应当向申请人提供其所需政府信息；
（四）属于不予公开范围的，应当告知申请人；
（五）不属于本机关掌握的政府信息，应当告知申请人，能够确定该信息拥有机关的，应当告知申请人该机关的名称或者联系方式；
（六）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；
（七）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
第二十二条 对公民、法人和其他组织的申请，可以当场答复或者提供政府信息的，政府机关应当当场答复或者提供政府信息；不能当场答复或者提供政府信息的，应当在收到申请之日起15个工作日内予以答复或者提供政府信息。
第二十三条 政府机关因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，经本机关负责政府信息公开的机构的负责人同意，可以将答复或者提供政府信息的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。
第二十四条 政府机关因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。
期限的中止和恢复，政府机关应当及时书面通知申请人。
第二十五条 政府机关依申请提供政府信息，有条件的可以安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求，政府机关可以提供打印、复制等服务。
申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取政府信息复制件的，政府机关应当以该要求的形式提供。因技术原因无法满足的，政府机关可以选择以符合该政府信息特点的形式提供。
第二十六条 对应当予以公开的政府信息，政府机关应当无偿提供。
政府机关以书面形式向申请人提供政府信息的，应当加盖本机关印章。
第二十七条 政府机关应当建立健全政府信息公开考核评议制度，明确责任主体和责任人的责任。
第二十八条 各级人民政府监察机关和法制部门依照各自职能和分工，负责对政府信息公开的监督。
第二十九条 公民、法人和其他组织认为政府机关不履行政府信息公开义务的，可以向同级监察机关、法制部门或者该政府机关的上级行政机关举报、投诉。接受举报、投诉的机关应当予以调查处理，并在15个工作日内书面告知举报、投诉人。
第三十条 公民、法人和其他组织认为公开的政府信息不准确或者不完整的，可以要求政府机关及时予以更改、补正。
第三十一条 公民、法人和其他组织可以开发、利用依法获得的政府信息，但不得歪曲、篡改原意，不得侵犯国家秘密、商业秘密、他人隐私，不得损害国家利益和社会公共利益。
第三十二条 违反本办法，有下列情形之一的，视情节轻重，对主要负责人、分管负责人和直接责任人，由有关行政主管部门或者监察机关按照各自职责和管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定履行政府信息公开义务，造成严重后果的；
（二）公开内容不真实、弄虚作假，并造成严重影响的；
（三）对投诉人、调查人员打击报复的；
（四）违反法律、法规，泄露国家秘密的；
（五）其他违反政府信息公开规定的。
第三十三条 政府机关可以依据本办法，制定适用于本机关的信息公开实施方案。
第三十四条 学校、医院及水、电、气、公交等提供公共服务的单位的办事公开，可以参照本办法执行。
第三十五条 本办法自2006年11月1日起施行。
济南市人民政府关于公布市级第三批取消的行政审批事项的通告
山东省济南市人民政府
济南市人民政府关于公布市级第三批取消的行政审批事项的通告
（2002年11月15日济南市人民政府第35次常务会议审议通过 2002年12月9日济南市人民政府令第203号公布）
为了进一步转变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革，决定在取消第一、二批行政审批事项（共499项）的基础上，再取消118项。现将第三批取消的118项行政审批事项予以公布。
附：市级第三批取消的行政审批事项目录
一、济南市质量技术监督局
1.采用国际标准产品标志审核
2.压力管道安装开工审核（改为备案）
3.压力管道修理改造开工审核
二、济南市经济委员会
1.市级技术创新项目审批
2.企业使用自有资金、银行贷款等自筹资金投资的技术改造项目审批
3.限额以下（3000万美元）企业利用外资改造项目审批（改为备案）
三、济南市煤炭工业办公室
1.小煤矿灾害预防处理计划审批
2.地方国有煤矿灾害预防处理计划审核
3.矿井主提升绞车提升准运证审核
四、济南市财政局
1.农业四税减免税审批
2.外商投资企业财政登记审批（改为备案）
3.政府采购计划、中介机构取得政府采购业务代理资格审批
4.计算机替代手工记帐审批（改为备案）
5.高级会计师资格评审推荐审核
五、济南市国有资产管理局
1.市级企业国有资产评估立项审批（改为备案）
2.市级企业国有资产评估结果确认审批（改为备案）
3.非经营性资产转经营性资产审批
六、济南市劳动和社会保障局
1.市属和五个区（市中、历下、槐荫、天桥、高新开发区，下同）属企业职工调出到本市四县（市）和历城区、长清区属企业审批
2.市属和五个区属企业职工调出到本省内各地市、县属企业审批
3.市属和五个区属企业职工调出本省审批
4.使用工资储备基金（用于职工工资除外）审批（改为备案）
5.市属企业厂级领导工资晋级审批（改为备案）
6.劳动工资计划立户审批（改为备案）
7.企业职工工龄认定审批
8.离退休人员增加待遇审批（改为备案）
9.外省企业职工向我市企业流动审核
七、济南市粮食局
1.粮食收储企业经营资格审批（下放县级）
八、济南市盐务局
1.以盐为原料综合利用资源加工盐产品销售审批
2.食盐中添加营养剂、强化剂和药物审核
九、济南市发展计划委员会
1.对迁济人员计划的审批
2.国有、集体企业（县级以上）新建、调整、更名审批（改为备案）
3.企业利用自有资金、金融机构贷款和通过市场融资进行建设的生产经营性和生活福利性项目建议书或可行性研究报告、年度建设计划的审批（改为备案）
十、济南市物价局
1.宾馆、招待所客房、会议室收费审批
2.摄影价格，餐饮、娱乐价格审批
3.石油液化气价格审批
4.家用电器、汽车摩托车维修价格审批
5.营利性医疗机构医疗服务价格审批
6.私立学校收费，企业和个人投资办幼儿园（托儿所）收费审批
7.咨询服务收费，拍卖服务收费，职业介绍收费审批
8.私有住房出租价格审批
十一、济南市城市管理局
1.四级市政建设施工企业资质认证审批
十二、济南市建筑管理局
1.主要建筑材料和构配件备案登记
十三、济南市房产管理局
1.外地物业管理企业进济经营注册登记备案
十四、济南市园林管理局
1.各区收取的绿化费使用计划审批（改为备案）
2.集体或个人所有古树名木抵押转让备案
十五、济南市环境保护局
1.对排放生产工艺可燃废气的审批
2.夜间施工作业许可证审批（下放县级）
3.大中型水库坝下最小泄流量审批
4.对有毒化学品进出口初审
十六、济南市公用事业管理局
1.自建供水设施竣工验收审批
2.集中供热开户审批
3.燃气自供单位年度审验审批
4.城市供水工程竣工验收审批
十七、济南市药品监督管理局
1.医疗机构自制制剂注册文号审批
2.开办第二、三类医疗器械生产企业许可的审核
3.开办第二、三类医疗器械经营企业许可的审核
4.仿制药品批准文号的初审
5.药品广告的审核
6.药品生产企业许可的审核
7.药品经营（批发企业）许可的审核
8.放射性药品使用许可的审核
9.新药批准文号的初审
10.GMP认证的初审
11.医疗单位制剂许可证的初审
十八、济南市广播电视局
1.宾馆闭路电视系统设立视频点播的审核（改为备案）
2.广播电视节目制作经营机构的审核（改为备案）
十九、济南市新闻出版局
1.其他印刷品印刷企业审批
2.经营图书报刊零售、出租业务的审批（下放县级）
3.电子出版物零售、出租许可的审批（下放县级）
4.出版物印刷企业的审核
5.音像制品复制企业的设立、变更审核
6.报纸、期刊的注册及其增版、增刊、变更登记项目的审核
7.内部资料性出版物的审核
8.作品自愿登记申请的审核
9.设立出版物批发单位或出版物批发业务单位的审核
10.电子出版物批发许可审核
二十、济南市民族宗教事务局
1.清真食品生产经营许可（改为备案）
二十一、济南市卫生局
1.500张床位以上的医疗机构设置审核
二十二、济南市人事局
1.自收自支和企业化管理事业单位调入各类工作人员审批
2.机关事业单位职工人数和工资总额计划的审批
3.机关事业单位工作人员因公致残护理费发放的审批
4.科技干部、党政管理干部家属子女农转非的审批
5.管理人员、专业技术人员的出国（境）培训审核
6.高级专家延长退离休年龄的审核
7.中级和部分高级专业技术职务任职资格的认定审核（改为备案）
8.全民事业单位辞退专业技术人员和管理人员的备案
二十三、济南市科学技术局
1.民营科技企业的认定审批（改为备案）
二十四、济南市教育局
1.职前社会力量办学收费项目、标准的审核
2.中外合作办学初审
3.聘请外籍专业人员的初审
二十五、济南市体育局
1.体育用品经营审批
二十六、济南市文化局
1.组织社会福利性募捐演出的审批（改为备案）
2.外省、自治区、直辖市演出经纪机构来济承办组台演出的审批（改为备案）
3.美术品经营单位的审批（改为备案）
4.电影放映经营许可审批（改为备案）
5.文物委托拍卖的审批
6.对可能埋藏文物的地方进行大型基本项目建设的审核
二十七、济南市旅游局
1.新建、改建、扩建旅游景区、景点、涉外饭店及大型游乐场所审核（改为备案）
二十八、济南市对外贸易经济合作局
1.经贸出国团组审核
2.生产企业申报进出口经营权审核（改为备案）
3.外商投资项目可行性研究报告、项目建议书审批（下放县级）
二十九、济南市民政局
1.火化殡仪馆（火葬场）存放逾期遗体审批
2.发放抚恤金审批
3.市属单位城市居民最低生活保障补助审批
4.市级革命烈士纪念建筑物保护单位审核
5.我军被俘去台人员回大陆定居审核
6.市属军队离休退休干部（含离休干部无工作的直系亲属）医疗审核
7.军队离休干部再婚配偶农转非审核
8.烈属和特等、一等伤残军人及其家属农转非审核
9.军休干部及其随迁家属落户、工作调动、转学审核
10.县级政府和专业主管部门批准命名、更名和注销的地名备案
11.出版内容涉及地名密集的出版物备案
12.销售寿衣、遗体包装物等殡葬用品备案
三十、济南市司法局
1.申报律师资格审核
2.申报公证员资格审核
三十一、济南市公安局
1.核发易燃易爆化学物品准运证审批
2.在设有车间、仓库建筑物内设置员工集体宿舍消防安全审查审批
3.放射性同位素许可审核
