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山东省政府


山东省全民所有制企业厂长（经理）任期经济责任审计暂行办法
山东省政府



第一条 为了做好全民所有制企业厂长（经理）任期经济责任审计工作，根据《全民所有制工业企业厂长工作条例》和《国务院关于审计工作的暂行规定》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡实行厂长（经理）负责制，任期目标责任制或承包（租赁）经营责任制的全民所有制企业，均实行厂长（经理）任期经济责任审计。
第三条 本办法审计的对象是全民所有制企业任职一年以上的厂长（经理）。
第四条 厂长（经理）任期经济责任审计，是对厂长（经理）任职期间的经济行为进行监督、评议和鉴证，确定或解脱其经济责任的一项重要制度。
第五条 大中型企业和地方政府确定的骨干企业，按照其财政、财务隶属关系分别由各级审计机关审计；其他企业由主管部门内部审计机构审计。上级审计机关可以授权下级审计机关审计。审计机关和企业主管部门均可委托社会审计组织审计。
第六条 厂长（经理）任期经济责任审计包括任期期中审计、中间离任审计和任期终结审计。
第七条 审计的依据是国家的有关经济法规和依法成立的承包（租赁）经营合同。
第八条 审计的主要内容：
一、审查任期目标的实现或承包（租赁）经营合同的执行情况；
二、检查国家资产是否完整，有无短期经营行为；
三、检查财务收支是否合乎规定、合法，有无违反财经法纪和损失浪费；
四、检查各项专用基金的提取和使用是否合乎规定、有效；
五、审查企业横向经济联合中的投资方向和效益分配情况；
六、审查企业盈亏的真实性；
七、其他需要审计的内容。
第九条 厂长（经理）任期终结或中间离任，应由企业主管部门或会同干部管理部门提前一个月书面申请审计机关进行审计，或者由企业主管部门责成部门内部审计机构进行审计。
厂长（经理）的任期期中审计，应结合企业财务收支审计、经济效益审计和其它专项审计进行。
第十条 审计前，被审计单位应认真清查财产、物资、债权、债务等，做好各项准备工作，根据审计要求，提供有关资料。
第十一条 审计工作结束后，应及时提交审计报告，对厂长（经理）任期经济责任客观公正、实事求是地作出审计结论，并附有被审计厂长（经理）签署的书面意见，报送企业主管部门，同时抄送有关干部管理部门和监督监察部门。
第十二条 对审计中发现违反财经纪律的，由审计机关按照国家有关经济法规进行处罚；对贪污盗窃、行贿受贿、以权谋私或玩忽职守造成重大损失浪费等，需立案查处的，由审计机关提请有关部门处理；触犯刑律构成犯罪的，由审计机关移交司法机关依法追究刑事责任，处理决定可
另行下达。
第十三条 被审计的厂长（经理）对审计结论或处理决定如有异议，可在接到审计结论或处理决定十五日内向申请审计的部门提出书面复审要求，申请审计的部门可以向作出审计结论或处理决定者的上一级审计机关提出书面申请，由上一级审计机关进行复审。
受理复审的机关应当在接到复审申请之日起三十日内进行复审，复审期间，原审计结论或处理决定照常执行。
受理复审的机关有权纠正不适当的审计结论或处理决定。
第十四条 集体企业的厂长（经理）任期经济责任审计，可参照本办法执行。
第十五条 本办法由省审计局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1988年6月25日
《侵权责任法》实务分析之“同命同价”

郭旺生


　　《侵权责任法》第十七条规定：“因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金。”
　　侵权责任法的此条规定使同命不同价的问题，在一定范围内解决了，于是，有人便将其解读为同命不同价的时代已经成为历史，但是，这种观点显然没有注意到此规定的适用范围—“同一侵权行为”。而且，这里还有一个问题，《侵权责任法》虽规定在同一侵权行为中适用“同命同价”，但并没有明确规定，是要统一按城镇居民标准，还是以农村居民的标准。这是个法律适用的问题，一般情况下，按照《侵权责任法》的精神，我认为，应该就高不就低。
　　而饱受诟病的“同命不同价”来源于《人身损害赔偿司法解释》，《人身损害赔偿解释》第29条规定：“死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。”换言之，在单个侵权行为造成单个损害的情况下，依然还是适用前述规定，为了缓解“同命不同价”造成的不公平现象，最高院《关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函》明确答复：“人身损害赔偿案件中，残疾赔偿金、死亡赔偿金和被抚养人生活费的计算，应当根据案件的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地等因素，确定适用城镇居民人均可支配收入（人均消费性支出）或者农村居民纯收入（人均年生活消费性支出）的标准。本案中，受害人唐顺亮虽然为农村户口，但在城市经商、居住，其经常居住地和主要收入来源均为城市，有关损害赔偿费用应当根据当地城镇居民的相关标准计算。”但这种法律适用是有范围的。
　　综上所述，就现行法而言，同命同价的规定并未能完全适用于各个领域。（郭旺生）