吉林省工业产品质量监督条例（试行）
吉林省人大常委会
吉林省工业产品质量监督条例（试行）
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第一章 总 则
第一条 为了加强对工业产品（商品，下同）质量监督，保证产品质量，维护国家、用户、消费者和企业的合法权益，保障社会主义社会的正常经济秩序和有计划商品经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于在我省境内从事工业产品生产、储运、经销及质量监督活动的单位和个人。
第三条 各级标准计量部门（技术监督部门，下同）是同级人民政府产品质量监督工作的行政主管部门，依据有关法律、法规、规章统一管理、组织、协调本行政区域内的质量监督工作。
第四条 产品质量监督检验的依据是国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。
第二章 机构与职责
第五条 各级标准计量部门的主要职责是：
一、负责生产、流通领域的产品质量监督工作的组织、协调、督促、检查；
二、规划、管理地方产品质量监督检验网，组织对产品质量监督检验机构进行审查认可；
三、查处违反质量监督法规行为；
四、调解和仲裁质量纠纷。
第六条 行业和企业主管部门负责本系统产品质量监督工作。
行业和企业主管部门可根据实际需要设立产品质量检验机构，其机构应冠以主管部门的名称。
第七条 卫生、劳动等行政主管部门依照法律、法规和有关规定对食品卫生、药品、锅炉、压力容器等产品质量实施监督，其质量监督检验机构按国家规定设立。
第八条 工商行政管理部门在企业登记、商标、广告和市场等管理中依法对产品质量实施监督。
第九条 消费者协会等社会和群众团体根据国家和省的有关规定，对产品质量实施社会性监督。
第十条 各级标准计量部门，可根据工作需要成立专门的质量监督执法机构，并设立专职、兼职质量监督员，承担指定范围内的产品质量监督任务。质量监督员由同级人民政府发给质量监督员证和标志。
第十一条 省、市（地、州）、县（市）标准计量部门，应建立健全产品质量监督检验所、站，承担指定范围的产品质量监督检验任务。产品质量监督检验站由标准计量部门会同有关部门，在现有检验测试机构或科研单位中审定。市（地、州）、县（市）标准计量部门建立的产品质量
监督检验站，应报上一级标准计量部门审批。
各级产品质量监督检验机构的主要职责是：
一、承担监督抽查、日常质量监督、仲裁等方面的检验任务；
二、帮助企业建立健全产品质量检验制度；
三、向管理部门提供质量信息和改进产品质量的意见。
第三章 产品质量监督
第十二条 任何单位生产、经销的产品，其质量应当符合国家有关法律、法规、规章和质量标准的要求。
承储、承运、装卸产品的单位，必须按照国家有关规定、双方协议和包装上标明的要求进行储存、运输和装卸，不得损坏产品，影响质量。
第十三条 生产单位必须对其生产出厂的产品，实行严格的检验制度，对符合国家法律、法规、规章和质量标准的产品，应签发产品质量合格证。不具备检验能力的单位，应委托有检验能力的单位对其产品进行检验，并由检验单位签发产品质量合格证。
经销单位在进货时，应对产品质量进行验收。对不具有产品质量合格证或质量监督检验机构出具的合格证明的，经销单位必须向当地标准计量部门报检，经标准计量部门指定的质量监督检验机构检验合格后，方可销售。
第十四条 新产品批量投产时，须经有关主管部门组织鉴定或质量监督检验机构检验合格后，生产单位方可生产，并将鉴定合格材料或检验合格报告报企业所在地的标准计量部门备案。
第十五条 生产、经销的产品除必须符合第十二条第一款、第十三条的规定外，还应符合以下要求：
一、产品的名称、生产厂名和厂地（重要工业品的厂址）须用中文标明，国家规定的其它有关文字说明应符合国家规定的要求；
二、高档耐用消费品应具有中文使用说明；
三、电器产品应附有线路图、原理图；
四、限期使用的产品，必须注明生产日期和失效时间；
五、使用商标的产品，在产品或包装上应有商标标识，食品还应符合食品标签通用标准的规定；
六、剧毒、易燃、易爆、易碎、怕压、需防潮、不准倒置的产品，内外包装上必须有显著的指示标志；
七、机器、设备、装置、仪表以及耐用消费品，除应符合前六项的有关规定外，还应具有详细的使用说明。
生产单位对出厂产品的包装应符合国家包装标准的规定。
第十六条 生产、经销单位对达不到有关标准规定等级，但仍有使用价值的“处理品”，必须在产品和包装上标出显著的“处理品”字样，方可销售。
对违反国家有关计量、人身安全、卫生、环境保护法律、法规、规章规定的产品，生产、经销企业必须及时销毁或作出必要的技术处理，不得作为“处理品”投入市场。
试销产品应在产品和包装上标明“试销品”的字样。
第十七条 生产、经销单位生产或经销的产品，应根据国家有关规定，对产品实行包修、包换、包退。
第四章 产品质量监督检验
第十八条 各级标准计量部门组织的产品质量监督检验实行统一管理、分工协作、就地就近、数据共用、不重复检验的原则。
第十九条 各级标准计量部门应按受检产品目录和检验计划，组织质量监督检验机构进行监督抽查、市场检查及其他形式的监督检验。
第二十条 标准计量部门和质量监督检验机构，对生产、经销产品的质量进行检查和检验时，被检单位应按规定提供样品和条件。
产品质量监督、检验人员对被检单位和个人提供的技术资料等负有保密责任。
第二十一条 标准计量部门和质量监督检验机构抽取样品时，必须履行手续，出示质量监督员证件和全省统一印制的抽样单，并按技术标准和有关规定抽取样品。样品由被检单位提供。检验后应退还的样品，在复检保存期满后退回被抽检单位。
第二十二条 质量监督检验机构现场检查发现产品质量不合格时，应立即报告企业所在地的标准计量部门处理。
第二十三条 各级标准计量部门组织的市场产品质量监督检验和省标准计量部门组织的监督抽查，不得向被检单位收取检验费，所需要的检验费纳入当地财政预算。
第二十四条 质量监督检验机构承担标准计量部门安排的经常性的监督检验任务时，可按国家和省的规定向被检单位收取检验费。
第二十五条 受检单位对产品质量检验结果有异议时，可在接到检验结果之日起15日内向安排检验任务的标准计量部门申请复检；也可直接向上一级标准计量部门申请复检，经复检确属原检验失误，免收复检检验费；原检验结果正确受检者应支付复检检验费。
第五章 产品质量纠纷的调解和仲裁
第二十六条 因产品质量发生纠纷时，当事人双方或一方可申请当地标准计量部门或法律、法规规定的部门调解和仲裁。
第二十七条 产品质量纠纷的调解和仲裁，以法律、法规、规章、质量标准、合同和质量监督检验机构检验的结果为依据。
第二十八条 司法机关、经济合同仲裁管理等部门处理案件需要对产品质量鉴定时，应委托标准计量部门指定产品质量监督检验机构鉴定。
第二十九条 产品质量纠纷的调解和仲裁的具体办法，由省人民政府另行规定。
第六章 法律责任
第三十条 对违反本条例第十二条第一款规定，生产和经销不合格产品的，分别给予通报批评、限期改正，并可处以500元以下罚款；情节严重或复检仍不合格的，责令停产整顿，没收非法所得，并处以5000元以下罚款，对主要责任人处以500元以下罚款。
第三十一条 对有下列违法行为的，责令其停止生产或销售活动，没收全部非法收入，并视情节轻重，处以非法收入15％至30％的罚款；对主要责任人处以2000元以下罚款，并由企业主管部门给予行政处分。
一、生产、经销掺假、冒牌、冒用优质或质量认证标志和伪造生产许可证标志的产品；
二、生产、经销隐匿厂名、厂址的产品；
三、生产、经销国家已明令淘汰的产品；
四、生产、经销国家实行生产许可证制度，而到期未取得生产许可证的产品；
五、生产、经销用不合格原材料、零部件生产或组装的产品；
六、生产、经销违反国家有关计量、人身安全、卫生、环境保护等法律、法规、规章规定的产品；
七、经销过期失效、变质的产品；
八、违反本条例第十三条规定，生产、经销没有产品质量合格证的产品；
九、违反本条例第十六条第一款规定，生产、经销以“处理品”冒充合格品的。
对违反国家有关计量、人身安全、卫生、环境保护等法律、法规、规章规定，危害严重的产品，必须及时查封，作必要的技术处理或没收、销毁，并责令限期追回已售出的产品。给用户和消费者造成财产、人身损害的，应当承担赔偿责任。
第三十二条 对违反本条例第十四条规定，未经鉴定或检验批量生产的，视情节轻重，处以500元至1000元罚款，责令停产并立即报检。
第三十三条 对违反本条例第十五条规定的，给予批评教育，责令限期改进；对拒不执行的，给予通报批评，并处100元至500元的罚款。
第三十四条 对违反本条例第十七条规定，拒绝实行“三包”的，责令其立即改正；对拒不改正的，处以实行“三包”产品价值50％至2倍的罚款。
第三十五条 对违反本条例第二十条第一款规定拒绝接受检查、检验的，其产品应视为不合格品，按本条例第三十条规定处理。
对违反本条例第二十条第二款规定的，给予通报批评，对有关责任人由主管部门给予行政处分；造成经济损失的，由检验单位赔偿被检者的全部损失。检验单位赔偿损失后，应责令有故意或重大过失的责任人承担部分或全部费用。
第三十六条 对违反本条例第二十四条规定，被检单位自接到检验报告之日起30日内，无正当理由未交纳检验费的，处以100元至500元的罚款，每拖欠一日加收检验费金额5‰的滞纳金。
第三十七条 因质量检验失误，给被检单位或有关当事人造成经济损失的，检验单位应当承担赔偿责任。对质量监督人员利用职权乱收费、乱罚款及营私舞弊、违法乱纪的，由标准计量部门或有关部门给予行政处分。
第三十八条 本条例规定的处罚，由标准计量、工商行政管理及其他有关行政主管部门依据职权执行。
对同一违反本条例的行为，经济处罚不得重复进行。
第三十九条 标准计量部门管理人员现场执行处罚时，需佩戴“质量监督”徽章，出示证件；罚没款和没收产品时，必须开具规定的票据。
罚没款一律上缴同级财政。对单位的罚款，应从其自有资金中支付，不得列入成本；对责任人的罚款，不得从公款中核销。
第四十条 县（市、区）标准计量部门一次罚款超过两万元的，报市（地、州）标准计量部门核准，市（地、州）标准计量部门一次罚款超过5万元的，报省标准计量部门核准。
第四十一条 对无理取闹、妨碍质量监督人员执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
对违反本条例，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 被处罚者对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议结果不服的，可在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。被处罚者也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向当地人民法院起诉。被处罚
者逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十三条 以农副产品为原料加工的产品，也适用于本条例。
第四十四条 本条例自发布之日起试行。
1990年6月4日
关于印发新疆维吾尔自治区人民政府参事参政咨询工作制度的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办发〔2006〕175号
关于印发新疆维吾尔自治区人民政府参事参政咨询工作制度的通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区人民政府参事参政咨询工作制度》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十一月七日
新疆维吾尔自治区人民政府参事
参政咨询工作制度
第一章 总则
第一条 为使参事参政咨询工作规范化、制度化，充分发挥参事在政府工作中的咨询作用，根据中央、国务院有关文件规定，结合新疆的实际，制定本制度。
第二条 参事参政咨询工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，坚持科学的发展观，充分发挥参事的学识和专长，为政府的民主决策、科学决策服务，为我区的改革、发展和稳定服务，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设服务，为构建社会主义和谐社会服务，为全面建设小康社会服务。
第三条 参事室是自治区人民政府主管参事工作的机构，具有鲜明的统战性和咨询性。参事室负责参事参政咨询工作计划的制定及组织实施。参事在参事室主任的领导下进行工作。
第四条 参事是人民政府的参事，主要由非中共人士中有代表性、有影响、有较强参政议政能力的专家学者、知名人士和经验丰富的管理人员担任。新任参事实行聘任制。
第二章 参事职责
第五条 参事参与政府工作的基本职责是参政议政、建言献策、咨询国是、统战联谊。主要工作是：
（一）围绕自治区的中心工作，对全区经济社会发展中的重大问题、政府某些方针、政策的执行以及国家或自治区重大建设项目的实施情况进行跟踪调研，提出意见和建议；
（二）参与自治区人民政府某些规章（草案）、工作报告（征求意见稿）及重大政策措施的讨论，提出修改意见和建议；
（三）密切同社会各界的联系，及时反映各族各界人士对政府工作的意见和要求；
（四）贯彻执行党的统战政策和民族、宗教政策，参加爱国统一战线工作，维护民族团结、社会稳定和祖国统一。
（五）承办自治区人民政府交办的其他事项。
第六条 参事是参事工作的主体。参事要以参事工作为主业、为本职，认真履行职责，妥善处理参事工作与所在单位工作及社会兼职工作的关系，按照“恪尽职守、坦诚建言、因人而异、各展所长”的要求，努力为政府工作特别是在事关大局、全局的方略性决策中发挥参谋咨询作用。
第三章 组织活动方式
第七条 参事开展咨询活动，根据工作需要和参事的不同专业特长，划分若干个参事专业组。
每个专业组设组长1人，负责组织本组参事的参政咨询活动。组长由参事室提名，经参事酝酿后确定，向参事室负责。
第八条 参事室每年初制定全年工作计划，各参事组根据参事室工作计划讨论制定本组年度工作计划，经参事室主任办公会议研究，报请自治区人民政府批准后实施。
第九条 全体参事会议一般每月举行一次，由参事处筹备，参事室领导召集。
各参事专业组会议一般每季度召开一次，也可根据工作需要随时召开，由组长召集。
全体参事会议和参事专业组会议的主要内容是：
1.学习党和政府的方针、政策，传达自治区党委、政府的重要文件及会议精神，并进行讨论；
2.讨论参事工作计划，研究和安排工作；
3.总结交流参事工作经验和体会，通报有关情况。
第十条 参事室秘书处、参事处要按照各自的职责，为参事开展参政咨询工作提供优质、高效服务。参事处可为各参事专业组指派一名联络秘书，负责日常联系。
第十一条 经自治区人民政府主管领导批准，参事室可适当组织部分参事和机关工作人员到兄弟省区市考察，学习开展参政咨询和参事室工作经验，以提高我区参事工作的水平。
第十二条 参事开展活动，凭自治区人民政府制发的参事证或参事室介绍信。自治区各有关部门和各地州市、县（市）应予接待，并在开展调查研究、联系召集座谈会方面提供方便和服务，在提供资料等方面给予积极支持。
第四章 调查研究
第十三条 围绕自治区的中心工作，深入实际调查研究是参事履行职责的主要途径和经常性工作。
第十四条 自治区人民政府或政府领导根据自身工作的需要，可直接向参事室或参事安排调研任务，提出要求，参事室或参事应努力完成政府或领导交办的任务，并及时撰写呈送调研报告。
第十五条 重大课题调研项目由参事室领导组织实施；专题调研一般由参事专业组负责；可商请自治区有关部门或专家参与。参事个人也可进行专题调研。
第十六条 调查研究选题要紧紧围绕自治区经济社会发展中的重大问题和政府工作部署以及社会上的“热点”、“难点”问题，由各参事专业组讨论提出，参事处汇总后，经参事室主任办公会议研究确定。
第十七条 各位参事要同心同德、群策群力，开展调查研究，深入基层、深入实际，采取召开座谈会、实地考察及个别访谈等方式，广泛听取各方面意见，充分掌握第一手真实资料。调查结束，调研组经研究讨论达成共识后，由推定的参事写出调查报告、《参事建议》或《社情反映》，并征求调研组各位参事意见，由参事处提出承办意见，送交参事室领导审签后，上报政府有关领导。
第十八条 政府领导明确批示办理的调研报告、《参事建议》、《社情反映》，由政府办公厅列入政务督查范畴，跟踪督查，并及时将办理情况反馈参事室，由参事室负责向参事通报。适宜公开的调研报告和《参事建议》，经自治区人民政府同意后，由参事室向有关媒体通报。
第十九条 参事个人也可以个人名义直接向政府领导反映情况，提出意见和建议。
第二十条 《参事建议》应一事一报，做到情况属实、观点明确、文字精炼，具有针对性、可操作性和前瞻性。
第五章 出（列）席会议
第二十一条 应邀列席和参加自治区人大、政协会议和活动。
第二十二条 政府及其工作部门，要积极为参事知情参政创造必要的条件，有关会议应通知参事参加。参事室可根据通知精神，按照参事的业务专长，安排有关参事出（列）席下列会议：
1.政府全体会议、州（市）长和专员会议以及主席或副主席召集的有关专题会议；
2.自治区有关部门召开的专业工作会议、工作通报会和专题研讨会；
3.其他有关会议。
第二十三条 请参事出（列）席会议，应提前通知。出（列）席会议的参事，应按会议要求，认真准备材料，准时到会，并积极发言。
第二十四条 自治区人民政府每年至少召开一次参事工作座谈会，由政府领导向参事通报我区政治经济形势和政府主要工作，听取参事对政府工作的意见和建议，时间一般安排在每年第一季度；依据参事每年的工作安排，参事室也可适时邀请政府有关部门负责人向参事通报有关情况。
第六章 设立联络员
第二十五条 为便于参事及时掌握各地情况，加强参政咨询工作的针对性，参事室在全疆各地州市设立参事工作联络员。参事工作联络员原则上由地州市政府（行署）一名副秘书长担任，具体人选由各地州市自行确定。
第二十六条 参事工作联络员要经常向参事室通报本地州市经济社会发展中的重要情况和社会上的热点、难点问题。参事室可将各地提供的信息作为选择调研课题的依据，组织参事调查研究，向自治区人民政府提供决策参考，并及时反映社情民意。
第七章 奖励
第二十七条 经自治区人民政府批准，参事室可对完成参政咨询任务突出的参事给予奖励，以调动参事参政议政的积极性。
第二十八条 参事的工作业绩，主要根据参加活动、专题调研和撰写调研报告、《参事建议》或《社情反映》的数量及实际效果综合评定。
第八章 附则
第二十九条 本制度由自治区人民政府参事室负责解释。
