中华人民共和国资源税暂行条例实施细则(附英文)
财政部
中华人民共和国资源税暂行条例实施细则(附英文)
1993年12月30日，财政部
通知
国务院各部门、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列
市人民政府，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、税务局：
现将《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》发给你们，望认真贯彻执行。
附件：中华人民共和国资源税暂行条例实施细则
第一条 根据《中华人民共和国资源税暂行条例》（以下简称条例）第十五条的规定制定本细则。
第二条 条例所附《资源税税目税额幅度表》中所列部分税目的征税范围限定如下：
（一）原油，是指开采的天然原油，不包括人造石油。
（二）天然气，是指专门开采或与原油同时开采的天然气，暂不包括煤矿生产的天然气。
（三）煤炭，是指原煤，不包括洗煤、选煤及其他煤炭制品。
（四）其他非金属矿原矿，是指上列产品和井矿盐以外的非金属矿原矿。
（五）固体盐，是指海盐原盐、湖盐原盐和井矿盐。
液体盐，是指卤水。
第三条 条例第一条所称单位，是指国有企业、集体企业、私有企业、股份制企业、其他企业和行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。
条例第一条所称个人，是指个体经营者及其他个人。
第四条 资源税应税产品的具体适用税额，按本细则所附的《资源税税目税额明细表》执行。
未列举名称的其它非金属矿原矿和其他有色金属矿原矿，由省、自治区、直辖市人民政府决定征收或暂缓征收资源税，并报财政部和国家税务总局备案。
矿产品等级的划分，按本细则所附《几个主要品种的矿山资源等级表》执行。
对于划分资源等级的应税产品，其《几个主要品种的矿山资源等级表》中未列举名称的纳税人适用的税额，由省、自治区、直辖市人民政府根据纳税人的资源状况，参照《资源税税目税额明细表》和《几个主要品种的矿山资源等级表》中确定的邻近矿山的税额标准，在浮动30％的幅度内核定，并报财政部和国家税务总局备案。
第五条 纳税人不能准确提供应税产品销售数量或移送使用数量的，以应税产品的产量或主管税务机关确定的折算比换算成的数量为课税数量。
原油中的稠油、高凝油与稀油划分不清或不易划分的，一律按原油的数量课税。
第六条 条例第九条所称资源税纳税义务发生时间具体规定如下：
（一）纳税人销售应税产品，其纳税义务发生时间是：
1．纳税人采取分期收款结算方式的，其纳税义务发生时间，为销售合同规定的收款日期的当天；
2．纳税人采取预收货款结算方式的，其纳税义务发生时间，为发出应税产品的当天；
3．纳税人采取其他结算方式的，其纳税义务发生时间，为收讫销售款或者取得索取销售款凭据的当天。
（二）纳税人自产自用应税产品的纳税义务发生时间，为移送使用应税产品的当天。
（三）扣缴义务人代扣代缴税款的纳税义务发生时间，为支付货款的当天。
第七条 条例第十一条所称的扣缴义务人，是指独立矿山、联合企业及其他收购未税矿产品的单位。
第八条 条例第十一条把收购未税矿产品的单位规定为资源税的扣缴义务人，是为了加强资源税的征管。主要适应税源小、零散、不定期开采、易漏税等情况，税务机关认为不易控管，由扣缴义务人在收购时代扣代缴未税矿产品为宜的。
第九条 扣缴义务人代扣代缴的资源税，应当向收购地主管税务机关缴纳。
第十条 根据条例第十二条规定，纳税人应纳的资源税应当向应税产品的开采或生产所在地主管税务机关缴纳。具体实施时，跨省开采资源税应税产品的单位，其下属生产单位与核算单位不在同一省、自治区、直辖市的，对其开采的矿产品，一律在开采地纳税，其应纳税款由独立核算、自负盈亏的单位，按照开采地的实际销售量（或者自用量）及适用的单位税额计算划拨。
第十一条 纳税人具体适用的单位税额，由财政部根据其资源和开采条件等因素的变化情况适当进行定期调整。
第十二条 本细则由财政部解释，或者由国家税务总局解释。
第十三条 本细则自条例公布施行之日起实施。一九八四年九月二十八日财政部颁发的《中华人民共和国盐税条例（草案）实施细则》同时废止。
附表一：资源税税目税额明细表
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| 税 目 | | 税 额 |课税数量单位|
|----------|----------------------------------------|----------|------------|
|一、原油 |大庆石油管理局 | 24元 | 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| |胜利石油管理局、辽河石油勘探局、大港石油| | |
| |管理局、河南石油勘探局、新疆石油管理局、| | |
| |塔里木石油会战指挥部、吐哈石油勘探开发会| 12元 | 吨 |
| |战指挥部 | | |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| |华北石油管理局、吉林省油田管理局、中原石| | |
| |油勘探局、江苏石油勘探局、长庆石油勘探局| | |
| |冀东石油勘探开发公司、江汉石油管理局、玉| | |
| |门石油管理局、青海石油管理局、四川石油管| 8元 | 吨 |
| |理局、滇黔桂石油勘探局、延长油矿管理局、| | |
| |其它陆上石油开采企业 | | |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| |各企业的稠油、高凝油 | 8元 | 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| |海上石油开采企业 | 8元 | 吨 |
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| 税 目 | | 税 额 |课税数量单位|
|----------|----------------------------------------|----------|------------|
|二、天然气|四川石油管理局 | 15元 | 千立方米 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| |大庆石油管理局 | 12元 | 千立方米 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| |胜利石油管理局、辽河石油勘探局 | 8元 | 千立方米 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| |华北石油管理局、大港石油管理局、中原石油| | |
| |勘探局、河南石油勘探局、新疆石油管理局、| 4元 | 千立方米 |
| |冀东石油勘探开发公司、塔里木石油会战指挥| | |
| |部、吐哈石油勘探开发会战指挥部、吉林省油| | |
| |田管理局 | | |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| |其他开采天然气企业 | 2元 | 千立方米 |
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| 税 目 | | 税 额 |课税数量单位|
|----------|----------------------------------------|----------|------------|
|三、煤炭 |统配矿 北京矿务局 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 开滦矿务局 |0．55元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 峰峰矿务局 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 井径矿务局 |0．40元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 兴窿矿务局 |0．40元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 邢台矿务局 |1．20元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 邯郸矿务局 |0．80元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 大同矿务局 |2．40元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 阳泉矿务局 |0．80元| 吨 |
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| 税 目 | | 税 额 |课税数量单位|
|----------|----------------------------------------|----------|------------|
| | 下花园煤矿 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 八宝山煤矿 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 西山矿务局 |0．80元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 汾西矿务局 |1．20元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 潞安矿务局 |2．00元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 轩岗矿务局 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 晋城矿务局 |2．00元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 包头矿务局 |0．40元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 乌达矿务局 |0．40元| 吨 |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
| 税 目 | | 税 额 |课税数量单位|
|----------|----------------------------------------|----------|------------|
| | 海渤湾煤矿 |0．30元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 宝日希勒煤矿 |0．30元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 平庄矿务局 |0．30元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 扎赉诺尔矿务局 |0．30元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 霍林河煤矿 |0．30元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 伊敏河煤矿 |0．30元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 大雁矿务局 |0．30元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 萍乡矿务局 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 丰城矿务局 |0．80元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 英岗岭矿务局 |0．60元| 吨 |
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| 税 目 | | 税 额 |课税数量单位|
|----------|----------------------------------------|----------|------------|
| | 洛市矿务局 |0．30元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 淄博矿务局 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 新纹矿务局 |0．90元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 枣庄矿务局 |1．20元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 肥城矿务局 |0．90元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 兖州矿务局 |1．20元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 坊子煤矿 |0．50元| 吨 |
----------------------------------------------------------------------------------
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| 税 目 | | 税 额 |课税数量单位|
|----------|----------------------------------------|----------|------------|
| | 龙口矿务局 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 临沂矿务局 |0．70元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 澄合矿务局 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 崔家沟煤矿 |0．60元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 窑街矿务局 |0．40元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 靖远矿务局 |0．30元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 阿干镇煤矿 |0．30元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 石嘴山矿务局 |0．40元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 石碳井矿务局 |0．40元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 淮南矿务局 |0．80元| 吨 |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
| 税 目 | | 税 额 |课税数量单位|
|----------|----------------------------------------|----------|------------|
| | 淮北矿务局 |0．90元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 哈蜜矿务局 |0．30元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 乌鲁木齐矿务局 |0．30元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 艾维尔沟煤矿 |0．40元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 抚顺矿务局 |0．60元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 阜新矿务局 |0．40元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 北票矿务局 |0．30元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 沈阳矿务局 |0．30元| 吨 |
----------------------------------------------------------------------------------
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| 税 目 | | 税 额 |课税数量单位|
|----------|----------------------------------------|----------|------------|
| | 辽源矿务局 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 通化矿务局 |0．40元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 舒兰矿务局 |0．30元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 珲春煤矿 |0．30元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 鸡西矿务局 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 鹤岗矿务局 |0．60元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 双鸭山矿务局 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 平项山矿务局 |1．30元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 焦作矿务局 |0．70元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 鹤壁矿务局 |0．70元| 吨 |
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| 税 目 | | 税 额 |课税数量单位|
|----------|----------------------------------------|----------|------------|
| | 义马矿务局 |0．60元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 郑州矿务局 |0．90元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 大屯煤电公司 |1．00元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 徐州矿务局 |1．00元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 涟邵矿务局 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 资兴矿务局 |0．30元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 白沙矿务局 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 广旺矿务局 |0．50元| 吨 |
----------------------------------------------------------------------------------
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| 税 目 | | 税 额 |课税数量单位|
|----------|----------------------------------------|----------|------------|
| | 芙蓉矿务局 |0．40元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 攀枝花矿务局 |0．70元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 南桐矿务局 |0．70元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 天府矿务局 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 松藻矿务局 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 中梁山矿务局 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 永荣矿务局 |0．70元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 六枝矿务局 |0．40元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 盘江矿务局 |0．70元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 水城矿务局 |0．60元| 吨 |
----------------------------------------------------------------------------------
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| 税 目 | | 税 额 |课税数量单位|
|----------|----------------------------------------|----------|------------|
| | 铜川矿务局 |0．40元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 蒲白矿务局 |0．40元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 七台河矿务局 |0．60元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 烟台矿务局 |0．40元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 八通壕矿务局 |0．40元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 霍县矿务局 |1．60元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 东山煤矿 |1．60元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 萌营煤矿 |1．60元| 吨 |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
| 税 目 | | 税 额 |课税数量单位|
|----------|----------------------------------------|----------|------------|
| | 韩城矿务局 |0．60元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 苍村煤矿 |0．40元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 南庄煤矿 |1．60元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 西峪煤矿 |1．60元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 南票矿务局 |0．30元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 铁法矿务局 |0．30元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 固庄煤矿 |1．60元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 小峪煤矿 |1．60元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| |非统配矿 北京市 |0．60元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 河北省 |0．90元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 山西省 |1．60元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 内蒙古自治区 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 辽宁省 |0．60元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 黑龙江省 |0．80元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 江苏省 |1．00元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 浙江省 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 安徽省 |1．00元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 江西省 |0．60元| 吨 |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
| 税 目 | | 税 额 |课税数量单位|
|----------|----------------------------------------|----------|------------|
| | 福建省 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 山东省 |1．20元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 河南省 |1．00元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 湖北省 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 湖南省 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 广西壮族自治区 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 广东省 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 四川省 |0．60元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 云南省 |0．60元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 贵州省 |0．60元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 陕西省 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 甘肃省 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 宁夏回族自治区 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 青海省 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 新疆维吾尔自治区 |0．50元| 吨 |
| |----------------------------------------|----------|------------|
| | 吉林省 |0．60元| 吨 |
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--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 税 目 | | 税 额 |课税数量单位|
|----------------------------------------|------------------------------|------------|------------|
|四、其他非金属矿原矿 | | | |
|----------------------------------------|------------------------------|------------|------------|
|（一）宝石、宝石级金刚石 | |10．00元| 克拉 |
|----------------------------------------|------------------------------|------------|------------|
|（二）玉石、膨润土 | | 5．00元| 吨 |
|----------------------------------------|------------------------------|------------|------------|
|（三）石墨、石英砂、萤石、重晶石、 | | 3．00元| 吨 |
| 毒重石、蛭石、长石、沸石、滑石、 | | | |
| 白云石、硅灰石、凹凸棒石粘土、 | | | |
| 高岭土（瓷土）、耐火粘土、云母 | | | |
|----------------------------------------|------------------------------|------------|------------|
|（四）大理石、花岗石 | | 3．00元| 立方米 |
|----------------------------------------|------------------------------|------------|------------|
|（五）石灰石、菱镁矿、天然碱、石膏、 | | 2．00元| 吨 |
| 硅线石 | | | |
|----------------------------------------|------------------------------|------------|------------|
|（六）工业用金刚石 | | 2．00元| 克拉 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 税 目 | | 税 额 |课税数量单位|
|----------------------------------------|------------------------------|------------|------------|
|（七）石棉 | 一等 | 2．00元| 吨 |
|----------------------------------------|------------------------------|------------|------------|
| | 二等 | 1．70元| 吨 |
| |------------------------------|------------|------------|
| | 三等 | 1．40元| 吨 |
| |------------------------------|------------|------------|
| | 四等 | 1．10元| 吨 |
| |------------------------------|------------|------------|
| | 五等 | 0．80元| 吨 |
| |------------------------------|------------|------------|
| | 六等 | 0．50元| 吨 |
|----------------------------------------|------------------------------|------------|------------|
|（八）硫铁矿、自然硫、磷铁矿 | | 1．00元| 吨 |
|----------------------------------------|--------------------------------------------|------------|
|（九）未列举名称的其他非金属矿原矿 | |0．50——3．00元 |吨或立方米 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
| 税 目 | | 税 额 |课税数量单位|
|------------------|--------------------------------------|------------|------------|
|五、黑色金属矿原矿| | | |
|------------------|--------------------------------------|------------|------------|
|（一）铁矿石 |入选露天矿（重点矿山） 一等 |16．50元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 二等 |16．00元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 三等 |15．50元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 四等 |15．00元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 五等 |14．50元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 六等 |14．00元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| |入选地下矿（重点矿山） 二等 |15．00元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 三等 |14．50元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 四等 |14．00元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 五等 |13．50元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 六等 |13．00元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| |入炉露天矿（重点矿山） 一等 |25．00元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 二等 |24．00元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 三等 |23．00元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 四等 |22．00元| 吨 |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
| 税 目 | | 税 额 |课税数量单位|
|------------------|--------------------------------------|------------|------------|
| |入炉地下矿（重点矿山） 二等 |23．00元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 三等 |22．00元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 四等 |21．00元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| |入选露天矿（非重点矿山） 二等 |16．00元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 四等 |15．00元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 五等 |14．50元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 六等 |14．00元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| |入选地下矿（非重点矿山） 三等 |11．50元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 四等 |11．00元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 五等 |10．50元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 六等 |10．00元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| |入炉露天矿（非重点矿山） 二等 |23．00元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 三等 |22．00元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 四等 |21．00元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| |入炉地下矿（非重点矿山） 三等 |21．00元| 吨 |
| |--------------------------------------|------------|------------|
| | 四等 |20．00元| 吨 |
|------------------|--------------------------------------|------------|------------|
|（二）锰矿石 | | 2．00元| 吨 |
|------------------|--------------------------------------|------------|------------|
|（三）铬矿石 | | 3．00元| 吨 |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
| 税 目 | | 税 额 |课税数量单位|
|------------------|--------------------------------------|------------|------------|
|六、有色金属矿原矿| | | |
|------------------|--------------------------------------|------------|------------|
|（一）铜矿石 | 一等 |1．60元 | 吨 |
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| | 二等 |1．50元 | 吨 |
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| | 三等 |1．40元 | 吨 |
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| | 四等 |1．30元 | 吨 |
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| | 五等 |1．20元 | 吨 |
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|（二）铅锌矿石 | 一等 |4．00元 | 吨 |
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| | 二等 |3．50元 | 吨 |
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| | 三等 |3．00元 | 吨 |
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| | 四等 |2．50元 | 吨 |
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| | 五等 |2．00元 | 吨 |
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税收法你是指由国家立法机关制定和颁布实施的专门适用于税收征管的法律、法规和制度。税收法律有广义和狭义之分，广义的税收法律不仅包括由国家立法机关和地方立法饥关制定、颁布和实施的税收法律制度.而且还包括通过立法机关授权由政府制定、颁布和实施的法规;狭义的税收法律就是指由立法机关制定、颁布和实施的税收法律制度。
从法律的角度分析，在国家的法律体系中除了各种法律的规范和约束机制不同外，任何一种法你的社会地位是平等的。但是，就某一类法你来奢，由于受政治、经济和社会各种因家的影响，使其在社会的实现程度达不到一致，造成各种法律在社会上形成的地位也不同。由于我国的国悄和历史原因，社会对别事法律的认同度要高于其他法律。税收法律属于一种经济法规的范踌虽然在近几年法律体系逐步公全。但由于受政洽、经济、社会和历史传统习惯的影响，税收法律的地位还没有达到立法时的初衷，税收法律的社会认同度不高，要加强悦收管理工作，实现依法治税，就必须首先提高税收法律的地位。
首先形响税收法律地位的因萦税收法律的不德定性，影响了社会对税收法律的信任度。法律是由国家的立法机关制定、颁布和实施的，应具有相对的德定性.法律一经制定就不能径易地变动和修改。否则就会在社会形成一种无所适从的理念.久而久之，人们就会降低对法律的信任度。由于我国正处于政治经济体制改革时期.税收法作具有相对的不德定性。这表现在由国家立法机关授权由政府制定、城布和实施的税收法规.经常发生一些帷订和变化。一方面，给税务机关的依法征管造成不确定因索.为悦收征管增加了难度;另一方面，给纳脱人形成一种误导，认为税法是朝令夕改。税务机关的征悦是随黛的，使纳悦人在履行纳悦义务时无所适从.本来非常明确的税收法津，在纳悦人中遗成了一种怀疑和模糊的溉念。在他们看来，依法纳税的法度没有标准严重时就会引发偷瀚税。怕特稿税收法律观念的陈旧，影响了社会对税收法律的认同度。我国宪法规定，中华人民共和国公民有依法纳税的义务，税收法律也对纳税义务的履行规定了具体的行为准则。可是，人们的依法纳税观念，却滞后于时代发展的要求。我国正经历着一场伟大的历史变革，人们的意识形态和社会观念也在“更新、升级、换代”。长期以来国人生活在“人治”的社会氛围中，当社会经济需要逐步走上法治轨道时，人们虽然认识到“人治”是一种不良状态，但习惯定势一时难改。中国的法治精神先天不足，在市场经济条件下，容易出现法治理念扭曲和真空状态，造成税收征纳双方价值选择的失范和迷惘。由于对税收的内在价值缺乏足够的认同。所以逃税、避税消极现象增多，依法治税步履维艰，税收法律的地位得不到应有的位置。
政府行为的不合理导向，使税收法律的地位得不到认可。依法治税，是政府积极倡导的税收精神。但是，在政府行为尚米摆脱计划经济体制的影响下，政府一方面依赖于税务机关依法收税，另一方面又自觉或不自觉地干涉影响税务机关的行为。税务机关依法征税与纳税人的依法纳税发生矛盾时，由于政企不分观念的影响，政府把企业当作自己的保护对象，成为企业“慈祥的母亲”。充当了税务机关和纳税人的“调解人”，把国家的税收利益权当成一政府囊中的一个祛码，在政府看来，企业是政府的企业，税务机关是为政府收税，无非是少收一些罢了。在这种错误思想指导下，税收法律出现了弹性，使税收法律的地位不能得到社会的普遍认可。权力本位意识和法律意识相背离，使税收法律的地位得不到维护。法治当以法律对权力的限制和约束为起点，崇尚法律至高无上。但我国由于几千年的封建统治，法律始终在王权下发挥御用作用，缺乏自身的独立地位。这种王化意识日积月累沉淀为社会意识，助长了区域性地方保护主义的抬头。地方保护主义实质是诸候经济的延伸，地方当权者把自己的管辖区域的利益置于国家整体利益之，制定一些方针政策时，只考虑本地区的发展和利益，把国家给子的权力变为木区域利益服务的工具。随意向税劣机关发号施令，随意减征或加征国家税收，不切实际地增加、追补、调整税收计划，忽视税收法律的严肃性和纳税人的权利和义务，近几年来层出不穷，屡禁不，严重损害了税收法律的形象。税务机关内部执法机制的缺陷，使税收法律的地位不能很好地维护。税务机关是国家的执法机关，代表国家实现税收法律的意志。税收法律的制定和颁布仅是一种立法活动，税收法律和实施重在执法。因此，税务机关的执法行为直接关系着税收法律的尊严。由于税务机关执法行为的不规范性，本身对税收法律的神圣性和严肃性就是一种侵犯。
一、表现在执法行为的随意性。执法是国家法律赋予某一机构的特定任务，这一特定任务是在国家法律的支持和约束下，为国家整体利益服务的。不可否认，由于特定任务的需要，执法者手中具有一定的权力。但权力是国家赋予的。如果把权力和国家法律分开来看，权力就成为畸形的、可以交易的、不可理喻的怪胎。但是由于几千年“人治”观念的影响，执法者手中的权力在特定环境下具有一定的不可约束性，权力就成为产生腐败的土壤。税务机关作为市场经济中国家税收的执法机关，税务机关的工作人员也就成为人们普遍关注的对象，作为税收执法者本身的执法行为也受到人们或社会三方面的影响:一是由于传统观念形成的唯命是从观念的影响，二是由于局部现在和未来的影响，三是执法者本身生存和享受需要的影响，并由此产生以权代法、以言代法、以行代法、有法不依、执法不严、违法不究等有悖于国家税收法律和利益的行为。二、表现在轻视纳税的人权利。长期以来纳税人对法上权力、法外权力的非法运作表现为一种宽容，对自身权利表现为一种模糊认识，不知如何维护自身的合法权益。这是问题的一个方面。另一方面，政府部门，税务人员在实践中只强调纳税人的义务，忽视或说是轻视纳税人权利。这是政府部门和税务人员法治意识淡薄的外在表现。这种对税收执法行为的约束软化，直接造成了对税收法律地位的损害。
其次维护和保障税收法律地位的对策建立严密科学的税收法律体系，保证税收法律的一定稳定性，增强社会对税收法律的信念。根据我国立法体制，税收法律可以分为国家立法和地方立法。对于国家立法来说，制定和颁布的税收法律体系要健全，内容应科学，在制定税收法律时，立法的起点应高，尽量使税收法律保持相对的稳定性。地方税收立法，是对国家制定的税收法律的一定补充，制定的税收法律应以中央制定的税收法律为准，也应保持相对稳定，只有这样，才能逐步增强社会对税收法律的信任度，提高税收法律的地位。由政府或行政机关制定的税收法规，要经过充分的科学论证后，慎重颁布实施。在此期间，尽力不作大的变动，也要保证法规的相对稳定。税收法律基本山西财政税务专科学校学报特植稳定，公民对税收逐步熟悉、认识、理解之后社会对税收法律的信任度就会逐步提高，税收法律的地位也就会被人们接受。逐步转变税收法律观念，提倡积极守法的精神。要提高税收法律的地位，首先必须逐步树立税收法律的威严，转变社会对税收法律的意识和观念。在政治经济变革时期，人们的思想都在发生着变化，对税收法律的理解和认可也需要一个渐进的过程。这就需要在社会创造出一种法律氛围，提倡积极守法精神。将法律作为社会运行合理性的唯一认同，政府部门，纳税人都能主动、积极地运用法律来约束自己的行为。积极守法包括共同维护税法精神，纳税人权利主张精神和纳税义务自觉履行精神。由于税收法律是建立在国家公民共同需要的基础上，因此维护税收法律的严肃性、权威性，就不仅是税务机关的职责，而应当成为社会每个公民应尽的义务，义不容辞的责任。显然，征纳双方忽视纳税人的权利，同样与法治精神相悖。纳税人对权利的漠视，就是对权利主体价值的忽视。法治意识的提高便包括重视权利，主动伸张权利意识的提高。纳税义务自觉履行是建立在权利、义务平等一致的认识基础之上的。对纳税义务和维护税收法律责任的服从与承担，不再是外在强制的表现，而成为纳税人积极守法精神的重心。
规范政府行为，在市场经济条件下建立税收法律的机制。由于我国法制建设的步伐相对滞后，使政府的行为不能有效地得到法律的制约，政府的职能处在一种无限的氛围之下。随着我国市场经济体制的建立，政治体制改革的深入，势必政府的行为要受到法律的制约。税收法律作为国家重要的经济法规，涉及到社会经济生活的方方面面，要减少政府行为对税收法律的消极影响，就必须建立严密科学的税收法律体系和制度。从法律上把政府对税收的不合理行政干予排斥在外，防止地方保护主义和“非税”行为的发生，维护税收法律的尊严。转变税收法律的执法观念，建立合理有效的内部制约机制。税收法律的地位能否提高，执法是关键。税务机关是税收法律的执法主体，对税务机关而言，实现“有法必依、执法必严、违法必究”，就必须转变法律的执法观念，建立合理有效的内部制约机制，实行执法考评激励机制。目前考评税务人员工作业绩基本上没有可操作的客观标准，严格执法和严格依法办事没有纳入考评范围，评定税务人员工作业绩的标准缺乏公开性和实质效力。改善这一状况必须从设置公开、公正、以法律和制度为评价标准的激励机制出发，把执法成效作为考评税务人员业绩的重要内容。此外，要充分认识到税务人员有追求自身利益的内在动因，制定严格的执法责任追究制，尽可能防止和克服税务人员的缺点，惩处税务人员在执法中的违法违纪行为。在对税务人员实施有效的、积极的激励和追究的同时，也必须完善监督制约机制，加强监察、审计和监督作用，保证税收法律的执行到位。
最后提高税收法律的地位，需提高全民的法治观念税收法律的地位是由法的本质特征所决定的。税收法律地位的提高，必须创造出一种依法治税的社会环境，增强全民法治观念。法治是法律的初衷，法治是驾驭社会全部价值观的综合性概念，是一种观念，一种意识，是一种视为最高权威的概念和文化。这种观念、意识和文化尊严，以社会集体成员的意志为内容而形成规则体系。法治重视人在社会中的价值和尊严。但排斥个人在社会机制中的权威地位。法治是一种价值体现，它不但要求一个社会遵从具有普遍性特征的法，而且还要求这种被普遍服从的法是良法。法治社会评判人们外在行为的标准是法律。可以这么讲，税收法治化进程，关系到中国社会的发展和进步，税收法治意识将构成社会文化的主流，市场经济越发达，这种文化也就越发达，推进依法治税进程，离不开全民的法治意识，只要全民具备了良好的税收法治意识，实现依法治税也就有了良好的基础。在这个基础上，政府部门，税务人员要正确处理法权关系，真正实现从权力至上到税法至上的转变。那么依法治税的现状将发生质的变化，税收法律将成为全社会普遍共同遵守的法律，税收法律的地位将得到保障和维护。
北安市人民法院 乔铁军
