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福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府令第15号


　　《厦门市蔬菜基地保护管理办法》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，即日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　洪永世
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年八月十七日
　　　　　　　　　　　 厦门市蔬菜基地保护管理办法



　　第一条　为了加强蔬菜基地的保护和管理，稳定发展蔬菜生产，确保人民生活对蔬菜的基本需求，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《基本农田保护条例》和《福建省基本农田保护条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　蔬菜基地列入基本农田实行特别保护，本办法未作规定的，适用有关基本农田保护的规定。


　　第三条　蔬菜基地的数量指标和布局安排由市政府审定并公布。市级蔬菜基地按现有９０万人口（含流动人口）人均３厘确定面积，县（区）级蔬菜基地按城关所在镇总人口人均２厘确定面积，镇级蔬菜基地按镇所在地总人口人均１厘确定面积。
　　蔬菜基地面积根据全市“菜篮子”工程发展规划及人口变动情况逐年作相应的调整。


　　第四条　蔬菜基地规划要与城市规划和土地利用规划相协调，蔬菜基地建设要纳入城市建设规划。蔬菜基地划定后各级人民政府要编制图册，划定红线，建立档案，埋设界桩，明确保护范围。
　　蔬菜基地根据城市经济发展，菜地所处的不同位置，分别规定为５年保护期或１０年保护期。规定的保护期限内不得征用。


　　第五条　蔬菜基地保护实行市、县（区）、镇、村四级负责制，县级以上人民政府应当与下一级人民政府签订蔬菜基地保护责任书；镇人民政府应当与农村集体经济组织或者村民委员会签订蔬菜基地保护责任书。蔬菜基地所在的县（区）、镇人民政府和村民委员会承担蔬菜基地保护责任，监督蔬菜生产经营单位和菜农遵守本办法。
　　县级以上人民政府土地管理部门和蔬菜基地主管部门按照本办法，负责本行政区域内蔬菜基地的保护和管理工作。


　　第六条　各级人民政府要制定蔬菜基地的配套建设规划，多渠道、多层次增加对蔬菜基地建设的投入。
　　各级人民政府每年应从地方财政预算支出中安排必要的资金用于扶持蔬菜基地建设。各级蔬菜基地主管部门应组织蔬菜生产经营单位和菜农村蔬菜基地的水、电、路、土壤改良等基础设施和栽培、保护设施进行配套建设，推广农业科技，提高土壤质量，增强蔬菜基地的抗灾渡淡能力，提高蔬菜产量。


　　第七条　严格蔬菜基地征用的审批管理。征用蔬菜基地须经土地、规划和蔬菜基地主管部门联合审核。征用市级蔬菜基地须经市长批准，征用县（区）、镇级蔬菜基地须经县（区）长批准，方可办理立项及征用手续。
　　征用蔬菜基地应按每亩３．５万元缴交新菜地建设开发基金，严格执行“征一补二，先建后征”的规定。
　　任何单位和个人不得批准减免或缓交新菜地建设开发基金。新菜地建设开发基金由土地管理部门代征，实行财政专户存储，专款专用，专项用于新菜地的开发改造，不得挪作他用。


　　第八条　非农业建设使用蔬菜基地，按《福建省基本农田保护条例》规定实行许可证制度，并缴纳基本农田开发基金。


　　第九条　严禁在蔬菜基地内建窑、建房、建坟或者擅自挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物。
　　严禁私自买卖或者以其他形式非法转让蔬菜基地。


　　第十条　蔬菜基地不得抛荒或非轮作改种其他作物。因轮作改种其他作物，须经县级以上蔬菜基地主管部门同意。抛荒时间半年以上或擅自改种的，由各级人民政府责成土地所有权单位取消其承包经营权，另行发包，同时由土地管理部门按每亩１０００元至４０００元对抛荒、改种者给予罚款。


　　第十一条　非法占用蔬菜基地的，由土地管理部门按照《中华人民共和国土地管理法》责令退还土地，给予处罚，并限期恢复耕种条件。不能恢复耕种条件的，征收每亩３．５万元的耕种恢复费。


　　第十二条　在蔬菜基地内建窑、建房、建坟或者擅自挖砂、采石、采矿、取土等，由土地管理部门依照《中华人民共和国土地管理法》的规定责令限期治理，可以并处被毁坏蔬菜基地每平方米５０元以下的罚款。


　　第十三条　私自买卖或者以其他形式非法转让蔬菜基地的，由土地管理部门没收非法所得，处以非法所得２倍的罚款，并责令收回土地，限期恢复耕种条件。


　　第十四条　排放污染物造成蔬菜基地损害的，应赔偿损失，并由环保主管部门依法作出处理。


　　第十五条　本办法自公布之日起施行。

广东省政府


粤港澳流动渔民雇用境内渔工管理暂行办法
广东省政府




第一条 为促进粤港澳渔业生产的发展，保护水产资源，确保海边防的安全，维护境内渔工和粤港澳流动渔民的合法权益，制定本办法。
第二条 有粤港澳流动渔民入户的市、县人民政府应加强对粤港澳流动渔民雇用境内渔工工作的领导。
粤港澳流动渔民雇用境内渔工的管理工作，由县级以上（含县级，下同）港澳流动渔民工作办公室（以下简称流渔办）和公安边防部门主要负责，水产、劳动等部门应在各自的职权范围内，协助对粤港澳流动渔民雇用境内渔工工作的管理。
第三条 各级流渔办根据粤港澳流动渔民对境内渔工的需求情况和当地沿海渔区富余渔业劳动力情况，做好境内渔工的挑选招雇工作。
第四条 境内渔工是指我省沿海渔区提供给粤港澳流动渔民雇用的具有本省户籍的渔业劳动力。
第五条 申请受雇的境内渔工必须是年满18周岁、具有中深海洋捕捞技术的男性劳动力，并持有下列证件：
（一）当地乡、镇以上（含乡、镇，下同）人民政府和公安边防派出所（工作站，下同）出具的同意其受雇于粤港澳流动渔民的证明；
（二）《出海船民证》或《临时出海船民证》、《中华人民共和国居民身份证》和《中华人民共和国边境管理区通行证》。
第六条 受雇的境内渔工不得随船进入港、澳、台地区和外国领海。
第七条 从事拖虾、参缯作业和在南海区禁渔区线内作业的粤港澳流动渔民，不得雇请境内渔工。
第八条 在南海区禁渔区线外作业的主机功率80千瓦（110匹马力）以上的剌钓、围网作业和主机功率147千瓦（200匹马力）以上的拖网作业的粤港澳流动渔民，每船雇请境内渔工不超过5名；主机功率80千瓦（110匹马力）以上的子母式钓鱼作业的粤港澳流动渔民，
每船雇请境内渔工不超过10名。
第九条 粤港澳流动渔民雇请境内渔工，必须办理下列手续：
（一）在入户的渔港向当地流渔办（或其办事处）申请登记，办理审批手续；
（二）与境内渔工签订《雇用合同书》，明确双方权利和义务，境内渔工的劳动报酬、福利待遇和工作守则等；
（三）支付受雇境内渔工的医疗和人身意外伤亡保险费用；
（四）向入户渔港的公安边防部门申办境内渔工的临时户口和领取《粤港澳临时流动渔民证（境内渔工）》。
第十条 粤港澳流动渔船返回港澳地区前，必须将雇请的境内渔工送到深圳市的蛇口、盐田、南澳，珠海市的香洲、湾仔、担杆、万山、桂山，惠州市的澳头、港口，汕尾市的汕尾，阳江市的闸坡、东平，台山市的沙堤等其中一个渔港上岸，出海作业时再把上岸的境内渔工接回船上。

第十一条 雇用审批程序：
（一）境内渔工户口所在地的乡、镇人民政府和公安边防派出所根据当地渔业劳动力情况，对境内渔工作政治、技术资格审查，对合格的出具同意受雇于粤港澳流动渔民的书面证明；
（二）粤港澳流动渔民入户市、县的流渔办对境内渔工根据本规定作资格审查，对合格的，提出同意受雇的意见，并送市、县公安边防部门审批；
（三）市、县公安边防部门根据国家户籍、边防管理的有关规定，对境内渔工进行审查，对合格的，办理临时户口和发给有关证件。
第十二条 粤港澳流动渔民和境内渔工，有下列情形之一的，由公安边防部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和户籍、边防管理的有关规定，分别对雇主或受雇渔工处以50元以上、200元以下的罚款，对情节严重的，并可吊扣其《粤港澳流动渔船户口簿》、《粤港澳临
时流动渔民证（境内渔工）》、《出海船民证》和《临时出海船民证》1至2个月；对触犯刑律的，由司法机关依法处理：
（一）粤港澳流动渔民未按规定办理有关手续，私自雇用渔工的；
（二）粤港澳流动渔民将境内渔工带入港澳台地区和外国领海的；
（三）粤港澳流动渔民未经公安边防派出所同意，私自将境内渔工送往规定以外的港口留宿的；
（四）境内渔工随粤港澳流动渔船出海生产时，没有携带《粤港澳临时流动渔民证（境内渔工）》的。
第十三条 境内渔工随受雇的流动渔船进入香港、澳门、台湾或其他国家（地区）水域而被有关当局抓获遣返的，除对雇主按第十二条规定进行处罚外，一切接送费用均由雇主承担。
第十四条 有关市、县流渔办和公安边防部门对粤港澳流动渔民雇请境内渔工工作进行管理，可收取少量工本费和管理费，收费标准由当地市级物价部门核定，收取的费用，应设立专户，专款专用，并接受同级财政部门的监督。
第十五条 本规定自1992年11月1日起施行。



1992年10月20日