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劳动人事部关于轻工业提前退休工种给轻工业部的复函

作者:法律资料网 时间:2024-07-22 21:27:07  浏览:9366   来源:法律资料网
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劳动人事部关于轻工业提前退休工种给轻工业部的复函

劳动人事部


劳动人事部关于轻工业提前退休工种给轻工业部的复函
劳动人事部


复函
你部关于提前退休工种的来文收悉。经与有关单位研究,同意你部《轻工业提前退休工种范围表》中所列的六十七个工种,作为提前退休工种试行。这类工种的工人在退休时,可以按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条(二)项的规定办理。请在试行中注意总结经验,
如有什么问题请即告知我部。
附:轻工业提前退休工种范围表
说 明
一、为了明确“劳动保险条例”第十五条丁款和国务院有关工人、职员退休、退职的暂行办法中所指从事有害身体健康等工作在轻工业中的具体工种范围,以便认真贯彻执行上述规定,特制定本表。
二、本表所列的有毒有害作业工种范围,是按照轻工各行业直接接触毒物的毒性及其劳动繁重、高温程度来划分的。划分的范围和标准是:
1.本表所列的是危害较大,有代表性的轻工行业,并按照行业归口的原则,只划入属于轻工业部归口的行业。属于其他工业部门归口的行业没有划入。
2.本表所列有毒有害作业工种范围,只限于常年直接从事有毒有害作业的工种,对于非常年性的以及非直接从事有毒有害作业的,如由于毒物扩散而影响其他工种的,均未列入。
3.对于轻工生产中常年接触粉尘作业(如玻璃、陶瓷等行业)的工种(不包括在内),主要在工艺过程中采取防护措施解决,未列入本表。
4.对于轻工行业所接触的毒物,在正常生产条件下,并不明显造成慢性中毒,一般只在生产过程中发生意外事故时造成急性中毒的工种,也未列入本表。
三、在试行中,应注意的几个问题:
1.各轻工工种,必须同本表生产方式、同工种范围、同劳动条件者,方可作为轻工业有毒有害作业工种。如因劳动组织不同而与所划的“范围”有出入时,可根据划分的条件,由各省、市、自治区轻工业部门调整,并送劳动部门备案。
2.与本表劳动条件和该工种有毒有害作业工种相同的车间维修保全工、化验工,常年跟班的技术人员以及污水处理工等,由企业主管部门报省、市、自治区轻工业部门审核,并征得同级卫生部门的意见后,经省、市、自治区劳动部门批准后,方可执行。
3.轻工业各行业中,常年直接从事有毒有害作业的非轻工业生产工种,以及高温、高空、井下、野外和特别的繁重体力劳动工种,可按现行有关规定,经省、市、自治区劳动部门批准同意后执行。
4.各省、市、自治区轻工业部门认为需要增列划入轻工业有毒有害作业工种时,可提出划入的依据,报轻工业部会同有关部门平衡审定,经劳动人事部批准后执行。
5.各级轻工业部门和企业都必须认真贯彻党的安全生产方针,积极改善劳动条件,从根本上解决有毒有害物质对工人的危害。企业通过技术革新、技术革命,改革生产工艺,或者由于原料的改变从根本上消除了有害健康因素后,即不再作为轻工业有毒有害作业提前退休的工种。
6.从一九八三年起,凡新建的轻工业企业,都必须贯彻“三同时”的精神,今后不应列入提前退休工种的范围。
轻工业提前退休工种范围表
行业:塑料加工工业
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序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
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1 |筛料工 |有毒有害| 使用振动筛料机,主要筛选聚氯乙烯树脂、稳定剂、镉、 |仅限生产聚
| | |钡盐等,清除杂质,日筛量达15~20吨,筛料是人工上料和 |氯乙烯制品
| | |接装料,在筛料时,接触聚氯乙烯中游离单体和镉、钡、铅等。 |的筛料工
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2 |研磨工 |有毒有害| 使用三辊研磨机,研磨有毒稳定剂二盐基亚磷酸铅、三盐 |仅限生产聚
| | |基硫酸铅以及其他助剂。人工配料、搅拌、上料和刮料,操 |氯乙烯制品
| | |作时接触铅盐等。 |的研磨工
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3 |捏合工 |有毒有害| 使用Z型捏合机,人工将粉料加入捏合机,增塑剂用泵打 |仅限生产聚
| | |入,捏合气压在3.5~6kg/平方厘米,每锅捏合时间为90分钟,|氯乙烯制品
| | |每日捏合粉料12~15吨。操作时接触锅内逸出的苯和氯化氢 |的捏合工
| | |气体。 |
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4 |炼塑工 |有毒有害| 使用密炼机和双辊炼胶机,将捏合料加热到150~160℃左 |仅限生产聚
| | |右,经过翻炼,塑化后,供压延、吹塑加工成成品。在密炼 |氯乙烯制品
| | |过程中,部分氯乙烯单体析出,接触氯化氢气体。 |的炼塑工
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续表
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序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
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5 |成型工 |有毒有害| 使用三辊和四辊压延机将塑化物料,经过压延、注塑、吹 |仅限生产聚
| | |塑、剂塑加工成各种塑料产品。料温要150℃左右才能成型, |氯乙烯制品
| | |在高温中大量增塑剂烟露挥发。操作时接触铅烟、氯化氢气 |的成型工
| | |体等。 |
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行业:制革工业
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6 |制革配料|有毒有害| 将红钒钠和水,人工搅拌溶解后,再加入硫酸,然后将葡 |
|工 | |萄糖液加入红钒钠硫酸混合液中,在反应过程中,逸出大量 |
| | |铬酸气及酸雾,操作时接触铬酸气及酸雾等。 |
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7 |制革准备|特别繁重| 将原皮浸水,机器去肉,转鼓脱脂,恢碱法脱毛浸灰,片 |
|工 |体力劳动|皮机剖层等,以除去油,腐肉和各种杂物,准备好鞣前裸 |
| | |皮,操作过程中,使用石灰和硫化钠处理原皮。操作时接触 |
| | |硫化氢气体。人工翻动湿牛皮19次,猪皮28次,每人每班负 |
| | |重量为10.7吨,常年在冷水中作业。 |
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8 |制革鞣制|特别繁重| 将裸皮用转鼓滚硝、削匀、脱灰软化鞣制,再用转鼓进行中 |
|工 |体力劳动|和染色加油使皮变成革。在鞣制过程中,加入红钒、硫酸、 |
| | |酶、纯碱、染料等原料。操作时接触铬酸蒸气,操作过程中 |
| | |人工搬运、装卸、加料、码放,每人每天负重量约6吨。 |
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行业:制革工业
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9 |制革干整|特别繁重| 重革漂洗、挤水、加脂、伸展、挂凉、干燥、压底;轻革 |
|理工 |体力劳动|贴板干燥、挂凉、干燥等,使鞣制后的皮变成生产革,劳动 |
| | |强度大,重革加脂、挤水工序,每人每天搬动量在4.5~6吨 |
| | |间,压底全手工操作,每压一次要付出50公斤的力,每张革 |
| | |压光需用7500公斤,每人每天70张。贴板干燥,每天负重3 |
| | |吨,来回撵平,每日走动12~15公里。贴板干燥及干燥室常 |
| | |温在38度以上。 |
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10|制革铲磨|有毒有害| 制作修蚀面革的革胚,都要用磨革机进行2~3次磨面和 |
|工 | |磨里及铲平,在操作时接触大量的染色基团和三氧化二铬 |
| | |等。 |
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11|制革喷涂|有毒有害| 制作正面革和修面革的革胚,经过氨水净面,进行表面喷 |
|工 | |涂,使用喷枪,以丙稀酸树脂为主料,甲醛为固定剂喷涂革 |
| | |面,使其光滑、细致、美观,在喷涂过程中,接触树脂,甲 |
| | |醛等烟雾。 |
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12|皮毛熟制|特别繁重| 将生皮毛,经过刮皮,去油,洗皮,招(抓)毛、浸水、 |
|工 |体力劳动|贴铲、浸酸、鞣制、铲干皮等工序,鞣制成熟皮。人工将生 |
| | |皮毛投入盛有三价铬、硫酸、明矾、纯碱等化工原料内浸 |
| | |泡,投入、捞出反复进行,每人每班负重量为12吨左右。在 |
| | |高温度(40~50℃)的铬酸气中进行操作。在操作过程中直 |
| | |接接触三价铬和三氧化二铬等。湿式作业。 |
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续表
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序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
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13|皮毛硝染|特别繁重| 将熟毛皮,经过染色、复鞣、刮皮、剪绒、梳毛、剪毛、 |
|工 |体力劳动|刷酸、烫皮、整理、干燥转笼等工序,将熟毛皮制成成品毛 |
| | |皮。采用染色划槽,皮张在划槽中与乌尔丝染料和酸性染料 |
| | |染色,人工把甲醛刷在毛上,用200℃的高温烫熨。每人每 |
| | |班负重量约7~8吨。操作时接触苯二胺、铬酸、甲醛等。 |
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14|胶粘鞋工|有毒有害| 胶粘鞋,首先配制氯丁胶(以苯、甲苯、氯苯为主剂),将 |
| | |氯丁胶刷大底,经过干燥、膜压使其粘牢,刷胶是手工操 |
| | |作。操作时接触苯、氯等。 |
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15|骨胶浸油|有毒有害| 将砸碎的骨块装进浸油罐里并放入纯苯加热,将骨内油浸 |
|工 | |出,骨块和骨油出罐时有大量的苯蒸气。作业环境脏、臭、累。 |
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16|骨胶熏洗|有毒有害| 将浸油的骨块装入熏骨罐内,用硫磺烟雾通入,使骨变 |
|工 | |酥,在进行化学处理的过程中产生二氧化硫。操作时接触二 |
| | |氧化硫。 |
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17|提骨胶工|有毒有害| 将熏骨装入蒸骨锅内,再次通入苯蒸气,使熏骨变成液 |
| | |态,滴出、冷却制成成品骨胶。操作时接触苯。 |
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行业:电池
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18|电液工 |有毒有害| 干电池电解液,是由氯化铵、氯化锌、水等材料组成,配 |
| | |制内外两种电液,系按不同配比手工称量,倒入缸内搅拌混 |
| | |合,加温溶解,再加入锌渣置换十天左右,合格后,一种为 |
| | |内电液经过滤,供拌粉用;另一种为外电液,经过滤,按照 |
| | |配方比例,称量电解液、氯化汞、淀粉倒入缸内搅拌、过滤 |
| | |为电解糊液,供加浆工序用。操作时直接接触苯。 |
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19|锰拌粉工|有毒有害| 将二氧化锰、乙炔黑(8:1)经过手工配比称量,倒入拌 |
| | |粉机内混合,搅拌均匀再加内电液搅拌后倒入装粉车内,经 |
| | |过筛送入储粉箱内。储存三天后倒出再过筛为正极成型备 |
| | |用。操作工每天连续站立七个多小时,直接接触二氧化锰和 |
| | |乙炔黑。 |
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20|电芯成型|有毒有害| 将拌好的二氧化锰、乙炔黑等正极混合粉料用手工加入打 |
|工 | |芯机料仓,将炭棒整理成盘放在机器上部,经打芯机连续挤压 |
| | |成正极中芯。每天连续工作七小时,加粉料1500公斤以上, |
| | |炭棒150公斤以上,直接接触二氧化锰和乙炔黑及苯。 |
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21|正机包扎|有毒有害| 将正极电芯用棉纸经手工包好放入扎线机上捆扎棉线,每 |
|工 | |人每班平均包扎5000支以上,该工序主要靠女工操作,操 |
| | |作时接触二氧化锰。 |
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序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
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22|加浆工 |有毒有害| 将包扎好的正极电芯放入锌负极筒内,用软胶管将电解糊 |
| | |液注入锌筒内,经吸补调整后,放入60~70℃热水中糊化,使 |
| | |电解糊液成为胶体状,上述操作主要靠手工完成,直接接触 |
| | |苯气体。 |
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23|封口工 |有毒有害| 将熔化后的石油沥青液体(温度200℃以上)用封口机加 |
| | |入电池上口内,再经高温明火喷烧而成,整个操作过程处在 |
| | |高温38℃以上和沥青烟雾中。 |
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24|电池熔化|有毒有害| 人工将石油沥青砸成小块放入铁锅内,加温到250℃ 以上 |
|沥青工 | |熔化,经过滤除掉杂物,倒入铁盘内冷却,为封口工序备 |
| | |用。操作时接触沥青烟雾。 |
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25|炭棒熔化|有毒有害| 将煤焦沥青放入熔化锅内,经250℃以上高温熔化成液体, |
|沥青工 | |经过滤除掉杂质,供混粉用。操作时接触氢氰酸、硫化氢、 |
| | |3,4-苯并蓖。 |
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序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
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26|混粉工 |有毒有害| 按配方比例将200目以上的土状石墨粉放入混捏机内加蒸 |
| | |气搅拌成粉,温度150℃以上,再将250℃以上的沥青熔液加入 |
| | |混捏机内继续搅拌30分钟,使混合粉料成为粒状,倒入保温储 |
| | |粉车内供制坯用,操作时接触石墨粉尘和沥青烟雾。 |
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27|制坯工 |有毒有害| 将混合粉料用手工装入制坯挤压机的料库内,挤压机压力 |
| | |为5kg/平方厘米,机器内电加热温度180℃以上,挤压成条状、 |
| | |裁断、理直、冷却、装盒,整个操作过程高温(38℃以上) |
| | |和沥青烟雾。 |
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28|焙烧工 |有毒有害| 将挤压成型的炭棒条坯用手工装入10~20吨倒烟炉内,一 |
| | |层炭棒条坯一层河沙填充,每炉装若干层,将炉门密封,先 |
| | |后经低温、中温到高温(1200℃)焙烧九天,再逐渐降温五 |
| | |天,待炉温降到200℃左右,打开炉门,扒出炭棒,过筛装篓, |
| | |在生产过程中全部系手工作业,温度38℃以上,辐射热3 |
| | |卡,并接触沥青烟雾。 |
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行业:造纸
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29|亚硫酸氢|有毒有害| 用硫化铁为原料。将块状硫化铁进行粉碎,硫化铁粉矿掺 |不包括碱法
|(盐)药| |热矿渣干燥,再装入沸腾炉内焙烧,在吸收亚硫酸氢(盐) |造纸企业
|液制造工| |药液和除石灰石渣过程中,有二氧化碳逸出,经测定:二氧 |
| | |化硫的浓度在100~107.5mg/平方米,操作场所的温度为32~|
| | |35℃,辐射热为1.0~1.9卡/平方厘米,粉尘浓度为108mg/立方厘米。 |
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30|蒸煮工 |有毒有害| 将原木和苇子切成小片装入蒸煮锅中加入亚硫酸氢(盐) |不包括碱法
|(包括回| |药液进行蒸煮,每锅蒸煮量为15~20吨,锅内温度140~ |造纸企业
|收工) | |150℃,平均每2~4小时装放锅一次,每次各约30~60分钟。 |
| | |装、出锅由人工操作,三班作业。装、放锅有二硫化碳逸 |
| | |出,工人必须带防毒口罩才能操作。蒸煮锅周围的温度为 |
| | |30~35℃,辐射热1.5卡。 |
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续表
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序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
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31|洗涤工 |有毒有害| 将蒸煮好的浆料经洗涤除去残留在浆中的残液,洗涤工用 |不包括碱法
| | |温水40~45℃冲洗浆料,由人工操作。每2~4小时放一锅, |造纸企业
| | |三班放6~12锅,放锅时有二氧化硫逸出,工人必须带 防毒 |
| | |口罩进行操作,操作场地温度在35~40℃之间。 |
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32|漂白工 |有毒有害| 精选后的化学浆,经过氯化等漂白过程,使浆料的白度、 |包括需要漂
|(包括制| |强度、纯度达到规定标准。每日用液氯2~8吨漂白浆液,每 |白的造纸企
|漂液工)| |次漂白时间4~5小时;漂液用漂粉或液氯制备。在生产过程 |业
| | |中有氯气逸出,工人必须带防毒口罩轮流工作。 |
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33|卸原木工|特别繁重| 使用卡钩、抬杠、铁锹等工具进行手工劳动,每人每班卸 |不包括机械
| |体力劳动|火车上装的原木五十立方米,平均卸重40吨。露天作业。 |操作工
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34|原木运搬|特别繁重| 使用刨钩、刀笔钩、搬钩把直径为6~50公分粗,长度为 |不包括机械
|工 |体力劳动|2~6米的原木从原木场搬运到原木剥皮的楞腿上。每人每班 |操作工
| | |搬运15~16立方米木材,负重量为12吨。露天作业。 |
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续表
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序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
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35|翻木工 |特别繁重| 使用刨钩翻动直径为8~50公分粗,长度为2~6米的原 |不包括机械
| |体力劳动|木,来回翻动让剥皮工剥皮,直到将一根原木剥光为止,同 |操作工
| | |时负责把剥完皮的原木上垛,每人每班翻动原木25~28立方 |
| | |米,负重二十吨。 |
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36|劈木工 |特别繁重| 使用大圆锯和立式或卧式斧子把直径为60~150公分的原 |
| |体力劳动|木锯断,并劈成蒸煮材和磨木材。在运搬、锯、劈过程中全 |
| | |是手工作业,作业量每人每天7立方米,负重5.6吨。 |
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37|造纸铜网|高 温| 熔铜分两种,一种是纯手工操作,人工将铜锭投入地式钳 |
|熔铜工 | |锅炉,炉温1300℃熔炼,拉卷、手工下料、引铸;另一种 |
| | |是半机械半手工操作,将铜锭投入无铁芯工频熔铜电炉,手工 |
| | |填料,自动倒铜水。连续拉铸保温炉则是自动拉卷、手工下 |
| | |料、手工引铸。室温在38℃以上,辐射热3卡。操作时接触 |
| | |逸出的氧化锌和五氧化二磷气体。 |
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38|二硫化碳|有毒有害| 以木碳、硫磺为原料。采用煤气外燃法(或电炉法)生产 |仅限生产玻
|制造工 | |二硫化碳。加碳时要人工打开炉头盖,加料、点燃,有二硫 |璃纸的造纸
| | |化碳逸出,同时产生二氧化硫。反应炉每日每台出渣二次。 |厂
| | |加料和排渣,属人工操作。操作时接触二硫化碳、硫化氢、 |
| | |二氧化硫等。 |
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续表
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序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
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39|硫化工 |有毒有害| 将碱纤维素输入硫化机加入二硫化碱进行磺化,再加入液 |仅限生产玻
| | |碱制成粘胶液。在磺化过程中,工人接触二硫化碳。 |璃纸的造纸
| | | |厂
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40|熟成工 |有毒有害| 将粘胶液输入混合罐,经齿轮泵强制过滤机,通过三次过 |仅限生产玻
| | |滤输送到脱泡罐,除净气泡输送到纺前罐,供成型备用。在 |璃纸的造纸
| | |过滤和脱泡过程中接触二硫化碳。 |厂
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续表
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序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
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41|成型工 |有毒有害| 将熟成的粘胶液经过过滤器进入喷嘴、制膜酸凝固、脱 |仅限生产玻
| | |硫、漂白、酸洗、水洗、甘油增塑、干燥,最后制成玻璃 |璃纸的造纸
| | |纸。在制膜过程中,接触二硫化碳。 |厂
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行业:玻璃
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42|炉前热成|高 温| 玻璃熔炉内温度1400~1500℃,工人在相距熔炉30~50 |包括灯泡保
|型工 | |公分的距离内,手持铁钎子,在炉内沾料到各类模具内人工 |温瓶行业
| | |口吹、半机械化成各类玻璃制品。在吹制,拔管的整个操作 |
| | |过程中动作复杂,劳动强度大。室温在38℃以上,辐射热3 |
| | |卡以上。 |
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43|熔炉烧火|高 温| 熔炉分为圆炉、池炉二种,使用燃料是煤和重油。由烧火 |包括灯泡保
|工 | |工控制熔炉的温度,熔化温度要求在1500℃左右,操作工 |温瓶行业
| | |人经常在熔化炉旁进行人工调整、更换油枪,换缸、简易热 |
| | |修、加煤、拨检,下炉底掏炉灰,操作环境温度在38℃以 |
| | |上,辐射热在3卡以上。 |
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44|退火工 |高 温| 操作工人手操铁叉子将大小不同的玻璃制品挑入窑内或用 |包括灯泡保
| | |人工送入窑内进行退火处理,然后人工进行窑内或在窑口将 |温瓶行业
| | |已退火的产品一件一件地取出。操作环境的温度在38℃以 |
| | |上,辐射热3卡以上。 |
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45|灯 工|高 温| 将玻璃制品通过焊接加工成各种各样要求的仪器等,操作 |
| | |工人手拿焊具直接接触喷灯火焰。在操作过程产生大量的一 |
| | |氧化碳,超过国家规定的卫生标准。操作环境的温度38℃以 |
| | |上,辐射热3卡。 |
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行业:陶瓷
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46|烧窑工 |高 温| 操作工人在窑炉前人工添煤和加油,三班作业,负责看管 |不包括隧道
| | |窑内温度。操作场地温度在38℃以上,辐射强度3卡以上。 |窑
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47|装出窑工|特别繁重| 将瓷坯装在人推车上,人工推入窑内,每车300~700公 |
| |体力劳动|斤,每人每班负重约6~8吨,烧成后人工推出窑,全系手工 |
| | |劳动。操作场地温度在38℃以上,辐射热3卡以上。 |
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48|练泥工 |特别繁重| 用真空练泥机、搅拌泥机抽尽泥中空气,练成熟泥料,在 |
| |体力劳动|练泥过程中,先将大堆的原泥进行切块,双手抱原泥(每块 |
| | |16~25公斤)高举1.3米投入练泥机内,经过绞练成熟泥料, |
| | |再手抱熟泥料(每块25~50公斤)装车。操作工人每人每班 |
| | |抱泥约392次,负重6.68吨。 |
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续表
行业:灯泡
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序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
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49|排气注汞|有毒有害| 将金属汞用手注射器或自动注汞器注入灯管内,然后将灯 |
|工 | |管接入真空系统加400℃温度烘烤,连续作业,在操作过程 |
| | |中,接触汞蒸气和流散汞。 |
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50|浇铅头工|有毒有害| 普通灯泡、特种灯泡、汞灯、钠灯用含铅70~90%的合金 |
| | |焊尾(即灯头负极接点),浇铅时,接触铅烟。 |
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行业:油墨
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51|颜料制造|有毒有害| 将各类原料(主要有:甲苯胺-3-黄酸,对硝基磷甲苯胺, |
|工 | |2-氯间甲苯胺-4-磺酸,2-氯对甲苯胺-5-磺酸,2-萘酚, |
| | |2:3酸,萘酚-AS-E,氨水亚硝酸钠,氯化钡等)加温熔 |
| | |化,重氮化溶液低温配制,胺类化合物,在酸性溶液中加亚 |
| | |硝酸钠,反应成重氮化合物,再将重氮化物料和酚类合成, |
| | |合成颜料经过滤烘干,粉碎、混合成成品。人工加料、搅 |
| | |拌,操作时接触染料桃红精种中间物,各种芳香胺、3,3′二 |
| | |氯联苯胺、二甲苯等。 |
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52|酚醛树脂|有毒有害| 将苯酚加热熔化,负压输送到树脂反应釜,然后倒入少量 |
|工 | |氢氧化钠溶液作催化剂,再将甲醛管道输送至交位槽,滴加 |
| | |到反应釜内,保温缩合5小时,真空减压脱水。操作时接触 |
| | |苯酚、甲醛气体。 |
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53|松香改性|有毒有害| 将松香或二聚松香破碎人工倒入反应釜,升温200~230℃ |
|树脂工 | |熔化,加入酚醛树脂或双酚浆进行反应,反应后升温加甘油 |
| | |或季戊四醇进行醋化反应,减压脱低分子物,直接冲入亚麻 |
| | |油、桐油,然后升温连续生产树脂油。操作时接触松香低分 |
| | |子物和氯气等。 |
-----------------------------------------------------
行业:油墨
-----------------------------------------------------
54|改性醇酸|有毒有害| 将亚麻油以负压管道输送到高位槽放至锅内,升温加入催 |
|树脂工 | |化剂氧化铅,再加甘油进行醇解,分次加入苯二酸酐或间苯 |
| | |二甲酸酐,升温醋化,再加二甲苯溶剂回流,冲入亚麻油或高 |
| | |沸点煤油或200号芳烃混合剂、冷却至150℃左右装桶。操作 |
| | |时接触氯气和苯蒸气等。 |
---|----|----|--------------------------------|------
55|树脂油工|有毒有害| 将改性树脂粉碎倒入树脂油锅内,然后加亚麻油和桐油升 |
| | |温化料,进行醋交换等反应,根据油墨要求树脂油工艺的不同 |
| | |温度再冲入亚麻油或桐油降温,再冲入油煤专用高沸点煤油 |
| | |或再冲入十二烷基苯,合格的树脂油经净化、冷却、装桶。 |
| | |在操作时接触苯蒸气和3,4-苯并蓖等。 |
---|----|----|--------------------------------|------
56|配料工 |有毒有害| 将颜料和树脂油,操作工人按照生产配方的要求进行配 |
| | |料,用搅拌机搅拌均匀。操作时接触铅尘、甲苯和二甲苯蒸 |
| | |气。 |
-----------------------------------------------------
续表 行业:铸锅
-----------------------------------------------------
序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
---|----|----|--------------------------------|------
57|炉前工 |高 温| 操作工人站在熔炉前的上料台上人工将铁块和焦炭投入炉 |
| | |内,并负责看管铁水温度,操作场地温度38℃以上,辐射热 |
| | |3卡以上。 |
---|----|----|--------------------------------|------
58|刷模工 |特别繁重| 操作工人使用铅粉磷片和烟子刷模,每个工人每天刷模150 |
| |体力劳动|个,手工扣模150个,每个重量130斤,每班需扣放19500斤 |
| | |的模具。操作场地温度38℃以上,辐射热3卡,在刷模时接 |
| | |触大量粉尘。 |
---|----|----|--------------------------------|------
59|浇铸工 |高 温| 操作工人手持铁水包(包身重40斤)在熔铁炉前灌上32斤 |
| | |铁水,走到距模约25米的模前将铁水倒入模为浇铸,每人每 |
| | |班端150包,负重10800斤,需来回走动7500米,操作场地 |
| | |温度38℃以上,辐射热3卡。 |
---|----|----|--------------------------------|------
60|敞模工 |高 温| 操作工人手操钳具将浇铸完的模子打开,每人每班敞模150 |
| | |个,每个模平均重量130斤,负重19500斤,操作场地温度 |
| | |38℃以上,辐射热8卡。 |
---|----|----|--------------------------------|------
61|出锅工 |高 温| 敞模后,操作工人出锅,每人每班出锅400口,每口平均 |
| | |重25斤,负重5吨,出锅后及时运到仓库,每天搬运100趟, |
| | |距离约150米,来回共5000米。操作场地温度38℃以上,辐 |
| | |射热3卡。 |
-----------------------------------------------------
行业:铝制品
-----------------------------------------------------
62|熔化工 |高 温| 人工将铝锭投入熔化炉内,每人每班投放126块,每块重 |铝制品行业
| | |量为16.3公斤,负重2043.8公斤。操作工在熔化炉前负责 |的工种适用
| | |调节炉温和铝锭的熔化,操作场地温度在38℃以上,辐射热 |于轻工的菜
| | |3卡以上。 |刀、剪刀、
| | | |铁锹等行业
---|----|----|--------------------------------|------
63|浇铸工 |高 温| 操作工人手持5公斤重铝包,到熔化炉前灌上16公斤的铝 |铝制品行业
| | |水,行走4~7米距离倒入模内浇铸,每人每班负重9600公 |的工种适用
| | |斤。操作场地温度在38℃以上,辐射热3卡以上。 |于轻工的菜
| | | |刀、剪刀、
| | | |铁锹等行业
---|----|----|--------------------------------|------
64|热轧工 |高 温| 将浇铸好的铝块,操作工人用铁夹放至轧机上,人工翻动 |铝制品行业
| | |轧制四次,每人每班轧制240块,每块重量16公斤,负重 |的工种适用
| | |3840公斤,操作场地温度在38℃以上,辐射热在3卡以上。 |于轻工的菜
| | | |刀、剪刀、
| | | |铁锹等行业
---|----|----|--------------------------------|------
65|退火工 |高 温| 将热轧后的铝板用推车投入退火炉内,每人每班负重4000 |铝制品行业
| | |公斤,搬动距离2~15米,操作场地温度在38℃以上,辐射 |的工种适用
| | |热3卡。 |于轻工的菜
| | | |刀、剪刀、
| | | |铁锹等行业
---|----|----|--------------------------------|------
66|冷通工 |特别繁重| 操作工人将2~3米长,16公斤重的铝板传递到1.8米的轧 |铝制品行业
| |体力劳动|机上,轧制成3~7米长的铝板,然后搬运堆放点,每人每班 |的工种适用
| | |搬运480次,负重7680公斤。 |于轻工的菜
| | | |刀、剪刀、
| | | |铁锹等行业
-----------------------------------------------------
续表 行业:盐化工
-----------------------------------------------
序号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
---|----|----|--------------------------|------
67| 溴素工 |有毒有害| 生产氯化钾后的浓厚卤,预热后,管道输入溴反应塔中,|
| | |然后往塔通入液体氯,在塔内发生置换反应生成溴蒸气,经|
| | |冷凝得粗溴,再将粗溴二步精漏后得精溴。操作中如发生故|
| | |障,操作工人带防毒面具排除故障。操作时接触溴气、氯气|
| | |等。 |
-----------------------------------------------



1983年1月26日
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印发广东省经济贸易委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

广东省人民政府办公厅



粤府办[2000]58号
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
  印发广东省经济贸易委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

各市、县、自治县人民政府,省府直属有关单位:
  《广东省经济贸易委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民
政府批准,现予印发。



                       广东省人民政府办公厅
                      二○○○年五月三十日



广东省经济贸易委员会职能配置、内设机构和人员编制规定

  根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》(粤发[2000]2号),组建经济贸易委员会(挂国防科学
技术工业办公室牌子)。经济贸易委员会是负责调节近期国民经济运行的综合经
济部门,为省人民政府组成部门。

  一、职能调整

  (一)划出的职能
  将机电产品进出口管理职能交给对外贸易经济合作厅承担。
  (二)划入的职能
  1.拟订地方性产业政策和调整产业结构,指导企业和商业性金融的投资方
向职能。
  2.原贸易委员会承担的商品流通行业管理职能。
  3.原重化工业厅承担的石化、煤炭、冶金、有色金属行业管理职能。
  4.原电子机械工业厅(国防科学技术工业办公室)承担的电子机械工业和
国防工业行业管理职能。
  5.原轻纺工业厅承担的轻工业和纺织工业行业管理职能。
  6.原电力集团公司(电力工业局)、水利厅承担的电力行业管理(不含以
水利为主,兼顾发电的水电工程的管理监督。下同)职能。
  7.原医药管理局承担的药品行业管理职能。
  8.原建设委员会承担的建筑材料工业行业管理、建筑机械行业规划和行业
管理、燃气用具的生产管理职能。
  9.外贸货运、茧丝绸协调职能。
  10.原劳动厅承担的安全生产综合管理、职业和矿山安全监察职能。
  11.原经济体制改革委员会承担的上市公司审核、推荐职能。
  12.原由环境保护局承担的拟订环境保护产业政策和产业发展规划职能。
  13.指导生产企业境外带料加工、装配业务职能。
  14.原经济技术协作办公室承担的指导和协调全省经济技术协作职能。
  15.原由工商行政管理局承担的指导广告业发展职能。
  (三)转变的职能
  1.不再审批企业利用自有资金和商业银行贷款建设的项目,改为项目登记
备案制。
  2.逐步将企业自营进出口审批制度改为登记备案制度。
  3.取消直接管理企业职能。
  4.取消审批代理供油资格认定职能,改为核准。
  5.将企业管理现代化成果的评审、宣传推广,节能节电的宣传推广,工商
企业贯彻实施ISO9000族标准认证以及拟订地方性的行业技术标准等具体
工作,交由事业单位或社会中介组织承担。
  6.将技术创新(技术开发)计划、重点新产品试产计划项目的前期论证评
估等一般事务性工作交由事业单位或社会中介组织承担。

  二、主要职责

  根据以上职能调整,经济贸易委员会的主要职责是:
  (一)贯彻执行国家有关国民经济运行的方针、政策,拟订工业、商贸方面
的综合性经济法规和政策,并组织实施和监督检查;监测、分析国民经济运行态
势,调节国民经济日常运行;编制并组织实施近期经济运行调控目标,协调解决
经济运行中的重大问题并提出意见和建议;分析和发布经济信息。
  (二)组织拟订和实施地方性的产业政策,并监督检查执行情况;指导产业
结构调整,提出重点行业、重点产品的调整方案;联系工商领域社会中介组织,
并指导其改革与调整。
  (三)对电力、医药、轻工、纺织、石化、煤炭、冶金、有色金属、建材、
电子、机械、汽车、国防科技工业、民用爆破器材以及商品流通(含餐饮服务、
特种商品、拍卖业、生猪屠宰业)等实施行业管理;拟订地方性的行业规划、行
业法规和经济技术政策,制定地方性行业规章并组织实施。
  (四)研究和规划竞争性行业投资布局,定期公布项目投资引导目录,指导
除国家拨款以外的工商企业投资和商业性银行贷款的方向,进行项目的审批、登
记备案和监督,纳入发展计划委员会的总量平衡;制订工商领域外商投资产业指
导目录并进行监督;提出工商企业利用国外贷款的投向;研究提出国有企业向外
商转让资产、股权、经营权以及相关的兼并、承包、租赁工作的有关政策并实施
监督;指导企业开展国际化经营,实施当年的企业海外投资规划。
  (五)拟订流通体制改革方案并指导实施;监测分析市场运行和重要商品的
供求状况,并组织调控;编制和实施关系国计民生和大宗、重点工业品、原材料
的进出口计划;协调外贸货运;负责茧丝绸协调工作。
  (六)宏观管理和指导各种经济成分的企业,规范企业行为规则;负责国有
企业的改革与发展,研究拟订国有企业改革的方针、政策和企业体制改革方案,
推进现代企业制度的建立,指导国有企业实施战略性改组;研究拟订大型企业和
企业集团的政策、措施;参与指导企业直接融资工作;指导国有企业的管理、扭
亏和减轻企业负担工作;组织管理企业内部的法律顾问工作;指导企业管理人员
的培训工作。
  (七)研究拟订监管企业国有资产经营过程中的政策、法规和措施;对省属
资产经营公司和授权经营企业集团国有资产经营实施监督管理,任免监事会主席,
提出董事会成员聘任(免)人选。
  (八)指导企业技术进步、技术创新、技术引进和消化吸收、重大装备国产
化和重大技术装备研制和设备招标工作;指导资源节约和综合利用;组织协调工
业环境保护和环保产业发展。
  (九)负责交通、邮电及电子信息产业部门的综合协调工作;组织协调关系
国计民生的重点物资运输、外贸货物运输、联合运输、春节和暑期旅客运输工作。
  (十)负责经济技术协作的指导和协调工作。
  (十一)指导安全生产、职业和矿山安全监察工作,协调处理重大安全事故。
  (十二)指导工业、商贸企业生产质量管理工作。
  (十三)负责省人民政府委托管理的交通战备工作和海上搜寻救助工作。
  (十四)承办省人民政府和国家经济贸易委员会交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,经济贸易委员会设24个职能处(室):
  (一)办公室
  协助委领导处理日常政务工作,建立健全机关内部管理制度;负责政务信息、
重要会议的会务工作;负责机关文秘和行政工作。
  (二)综合处
  综合分析近期经济运行和产业发展的重大问题,提出政策性意见和建议;对
经济运行中的中长期趋势作出预测;研究提出工业商贸经济发展战略、规划、目
标和工业商贸近期主要经济预测性指标;负责委内调控手段的综合协调;负责起
草重要文件、报告;负责组织经贸信息统计工作;承担对外宣传、分析和发布经
济信息。
  (三)法规处
  提出经济法规的拟订计划并负责实施;对经济法规的执行情况进行监督检查;
组织管理企业内部的法律顾问工作;承担行政复议与应诉工作;负责本系统的普
法工作;负责本部门执法责任制的日常工作;协调各处室拟订有关规范性文件和
规章制度。
  (四)产业政策处
  贯彻国家产业政策,组织拟订省分行业的产业政策;研究提出产业发展方向、
重点发展的行业有关政策,监督、检查产业政策实施情况,协调解决执行中的重
大问题;综合分析近期产业发展的重大问题,提出政策性意见和建议;联系工商
企业的行业协会、商会等社会中介组织,指导其改革和调整。
  (五)经济运行处
  监测、分析国民经济运行态势,编制并组织实施近期经济运行调控目标,组
织解决经济运行中的重大问题和生产中涉及的政策性问题;对经济运行中涉及财
政、金融等问题和企业资金情况进行分析研究,并提出意见和建议;指导企业扭
亏增盈工作;负责组织横向经济技术协作与交流工作;协调军工转民用工作。
  (六)投资与规划处(经济贸易委员会重点技术改造项目督查办公室)
  研究提出重点行业生产力布局、重点产品结构的调整方案并组织实施;指导
企业技术改造工作,拟订和实施技术改造中长期规划和近期目标;指导工商企业、
金融机构及社会资金的投资方向;组织需要经国家和省审批、备案和安排资金的
工商领域投资与技改项目的审核、上报和协调落实工作;提出工商领域投资和鼓
励企业技术改造的有关政策;监督上市公司投资项目资金投向;提出工商领域利
用外资产业指导目录,指导工商企业利用外资(包括外商直接投资项目)和引进
技术设备,指导利用国外商业贷款投向;指导机电设备招标工作。
  (七)企业改革处(省国有企业改革领导小组办公室)
  对各种经济成分的企业实行宏观管理和指导,规范企业行为规则;研究拟订
国有企业改革的方针、政策和企业体制改革方案,推进现代企业制度的建立;拟
订重点发展的大企业集团和工业龙头企业的政策、措施并组织实施;指导本省的
国家重点企业工作;指导中小企业改革与发展,规范中小企业社会服务体系;指
导和协调国有企业实施战略性改组;组织实施兼并破产、减员增效工作,配合有
关部门实施再就业工程;负责组织企业划型工作。
  (八)企业监督处
  拟订企业国有资产经营过程中监督管理的地方性政策、法规;对省属资产经
营公司和授权经营企业集团国有资产经营实施监督管理;负责股份有限公司设立
的审批和公司上市的初审工作;负责国有企业产权转让、股权变动、经营权变更
的政策协调,参与审批国有企业向外商转让资产、股权、经营权以及相关的兼并、
承包、租赁工作;配合有关部门组织实施国有企业、集体企业清产核资工作;组
织实施减轻企业负担工作。
  (九)交通处
  协调解决经济运行中与交通、邮电通信有关的重大问题;组织协调关系国计
民生的重点物资运输、外贸货物运输、防洪抢险救灾物资运输、军事物资运输、
春节和暑期旅客运输;综合协调联合运输工作;指导专用码头、铁路专用线、铁
路自备车、铁路道口的管理工作。
  (十)贸易市场处
  培育发展和完善市场体系,研究和指导流通体制改革;负责市场规划、市场
建设、市场供应和市场管理,监测分析市场运行状况并组织调控;指导国内市场
开拓;拟订工贸结合的政策措施;对商品流通、餐饮服务以及有毒、有害化工商
品和废旧商品等特殊商品的经营实行行业管理,组织对拍卖业、生化制药和全社
会生猪屠宰业的监督管理,并实施行政执法;监测分析重要商品的供求并组织调
控,组织重要商品储备和救灾物资储备,组织实施关系人民生活重要商品(肉、
糖、菜等)的市场调控储备基金和副食品价格调节基金的管理;管理国家规定的
专卖商品;组织对外轮、军需、特需、民贸商品的管理;指导广告业的发展。
  (十一)外经贸处(反倾销反补贴办公室、茧丝绸协调办公室)
  提出国有企业向外商转让资产、股权、经营权以及相关的兼并、承包、租赁
工作的有关政策并实施监督,协调解决外商投资企业运行中的有关问题;指导企
业开展国际化经营、海外投资和境外带料加工装配业务;承担反倾销、反补贴的
国内工作和茧丝绸的协调工作;指导企业对外合作与交流;负责重要工业品、原
材料的进出口管理工作;指导企业开展自营进出口工作,会同有关部门审查和管
理商业、物资企业申报自营进出口权工作;负责审核上报外资开办商品零售、批
发企业。
  (十二)技术进步与装备处
  拟订企业技术进步、技术创新、技术引进及重大装备国产化的法规、政策和
措施;负责企业技术创新体系和运行机制的建设和宏观管理;研究制订重点技术
创新项目、引进技术消化吸收项目、新产品试产项目计划;负责技术进步奖励工
作;指导、推动产学研联合和高新技术产业化;会同有关部门组织国内外的技术
交流与合作;指导企业技术中心建设和新产品、新技术开发、工业性试验;指导
和协调重大装备项目的研制。
  (十三)资源节约与综合利用处
  贯彻国家能源政策,拟订资源节约、综合利用和发展新能源的法规和经济技
术政策,并组织实施指导、监督和管理;推进以节能降耗为主要内容的新产品、
新技术开发和设备改造;负责编制和实施全省煤、油的调控、配置方案;审核煤、
油经营单位的经营资格;组织协调工业环境保护和环保产业发展工作。
  (十四)质量处
  指导工业、商贸等行业的生产质量管理工作;组织协调工业、商贸企业推广
ISO9000族标准等现代化管理方法;调查、分析重大生产质量事故,并督
促企业进行整改;负责生产质量奖励的组织、协调、指导工作。
  (十五)安全生产监察处(省安全生产委员会办公室)
  贯彻国家安全生产的方针政策和法律、法规,研究拟订安全生产地方性法规、
规章并组织实施;对安全生产、职业和矿山安全行使监察权;组织协调重大安全
事故的调查和事故处理;综合管理劳动防护用品;培育和监管安全生产、职业和
矿山安全社会中介组织;承担省安全生产委员会的日常工作。
  (十六)电力处
  拟订电力工业的行业规划、行业法规和经济技术政策,实施行业管理、行政
执法与监督;研究提出电力工业改革方针、政策、体制改革方案;编制和实施近
期电力生产和供应的调控、配置方案,监管电网调度,协调处理电网运行、电力
经济运行中的重大问题;拟订电力市场运行规则,规范电力市场秩序;提出电、
热价格政策意见,参与电价整顿、调整、改革等工作;组织制订农村电气化发展
规划;指导推动节约用电工作。
  (十七)医药处
  组织实施医药工业产业政策,研究拟订医药行业发展规划,指导行业结构调
整,实施行业管理;负责药品、药械储备及药品药械的紧急调度; 联系行业学
(协)会等社会中介组织,并指导其改革与调整。
  (十八)建材处
  组织实施建材工业产业政策,研究拟订建材行业发展规划,指导行业结构调
整,实施行业管理;参与行业体制改革、技术进步、技术改造、质量管理等工作;
联系建材行业学(协)会等社会中介组织,并指导其改革与调整。
  (十九)轻纺处
  组织实施轻纺工业产业政策,研究拟订轻纺行业发展规划,指导行业结构调
整,实施行业管理;参与行业体制改革、技术进步、技术改造、质量管理等工作;
联系轻纺行业学(协)会等社会中介组织,并指导其改革与调整。
  (二十)重化处
  组织实施石化、冶金、有色金属工业产业政策,研究拟订行业发展规划,指
导行业结构调整,实施行业管理;参与行业的体制改革、技术进步、技术改造、
质量管理等工作;负责执行有关化工的各项国际公约和协调完成国家重大专项任
务;联系石化、冶金、有色金属行业学(协)会等社会中介组织,并指导其改革
与调整。
  (二十一)电子处
  组织实施电子工业即电子信息制造业(含硬件、软件)的产业政策,研究拟
订电子行业发展规划,指导行业结构调整,实施行业管理;参与行业体制改革、
技术进步、技术改造、质量管理等工作;联系电子行业学(协)会等社会中介组
织,并指导其改革与调整。
  (二十二)机械处(省汽车工业办公室)
  组织实施机械、汽车工业产业政策,研究拟订行业发展规划,指导行业结构
调整,实施行业管理;参与行业的体制改革、技术进步、技术改造、质量管理等
工作;会同有关部门审查上报汽车、改装车、摩托车企业和产品目录等管理;联
系机械、汽车行业学(协)会等社会中介组织,并指导其改革与调整。
  (二十三)军工处(省民用爆破器材行业办公室)
  负责国防科技工业的综合协调和管理工作;对国家下达的军品科研、生产指
令性计划的实施进行督促检查、组织协调和保障服务工作;负责军工动员管理工
作;对民用爆破器材生产实施行业管理,负责生产许可证的发放工作。
  (二十四)人事培训处
  负责提出省属资产经营公司和授权经营企业集团监事会主席和董事会成员人
选;负责提出省属资产经营公司和授权经营企业集团监事会主席和董事会成员聘
任(免)人选;负责委机关和指导直属单位的人事、劳资、安全保卫、计划生育
等工作;组织指导直属单位的内部审计和财务管理;负责委机关和直属单位出境
人员资格审查、任务审批和办证工作;协助有关部门开展经济系列高级技术资格
和工商领域工程系列高级技术资格评审组织工作;组织协调全省职工教育工作,
提出国有企业管理人员和经贸委系统公务员专业知识培训规划并组织实施;开展
国际间有关工商人才培训的合作;指导行业院校和企业管理培训机构工作。
  监察厅派驻经济贸易委员会监察专员办公室,与纪委派驻经济贸易委员会纪
检组、直属机关党委办公室合署。负责委机关、直属单位的监察、纪检以及党务、
工、青、妇工作;指导工交商贸系统的监察、纪检工作。
  省交通战备办公室挂靠经济贸易委员会,主要职责是贯彻执行国家国防交通
工作的方针、政策和法律、法规、规章,拟订有关规定和计划并组织实施;指导
交通战备系统的国防交通工作,协调处理有关问题;为军事行动和其他紧急任务
组织交通保障。
 省海上搜寻救助中心办公室挂靠经济贸易委员会,主要职责是贯彻执行国家、
省人民政府有关海上安全工作的路线、方针和政策;负责统一部署、组织指挥和
协调全省毗邻海域的船舶防台风、防止船舶污染海域和海难救助工作;负责与境
内外同行的业务联系和工作合作,批准境外搜救力量进入我省海域的搜救行动。

  四、人员编制

  经济贸易委员会机关行政编制212名。其中主任1名,副主任6名(不含
纪检组长),正副处长(主任)73名(含直属机关党委专职副书记)。交通战
备办公室事业编制5名,其中主任1名,副主任1名。海上搜寻救助中心办公室
事业编制15名,其中主任1名,副主任2名。
  为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。

  五、其他事项

  投资管理职能,待投融资体制改革方案确定后,再作相应调整。



国务院三峡工程建设委员会关于三峡工程移民后期扶持工作的意见

国务院三峡工程建设委员会


国务院三峡工程建设委员会关于三峡工程移民后期扶持工作的意见

(国三峡委发办字[2004]13号)


湖北省、重庆市人民政府:


三峡工程移民自1993年正式实施以来,在党中央、国务院的正确领导下,在全国人民的大力支持下,在库区各级政府、广大移民干部和移民群众的共同努力下,移民搬迁安置和建设等方面取得了显著成绩。但移民搬迁后,由于生产条件、生产方式发生了重大变化,面临着许多新问题。如农村生产安置条件亟待改善;库区的经济发展落后,就业压力大;移民群众生产技能差;部分移民中的弱势群体及特困户需要救助;等等。为确保三峡移民“搬得出,稳得住,逐步能致富”目标的实现,加强三峡工程移民后期扶持工作(以下简称移民后期扶持工作)十分必要,根据《长江三峡工程建设移民条例》及《三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法》的有关规定,现就移民后期扶持工作提出如下意见。


一、提高认识,高度重视移民后期扶持工作


移民后期扶持工作是三峡移民工作的重要组成部分,是三峡工程实施开发性移民方针的具体实践,是增强移民群众自力更生能力,提高移民安置质量,保证移民稳定致富的有效措施。库区各级党委、政府要以“三个代表”重要思想为指导,树立以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,以提高移民生产、生活水平和增强移民创业就业的综合素质为核心,以增加移民收入、改善移民生活质量为重点,开展移民后期扶持工作。要坚持实行开发性后期扶持方针,以市场为导向,大力发展特色经济和优势产业,努力调整农村产业、产品结构,扩大就业门路,使移民尽快达到当地平均生活水平,促进库区经济繁荣、社会稳定和全面建设小康社会目标的实现。


二、加强领导,切实履行移民后期扶持工作职责


按照三峡移民工作“统一领导,分省(直辖市)负责,以县为基础”的管理体制。三峡建委办公室、财政部等国家有关部门要做好移民后期扶持工作的指导、协调、监督、检查工作。湖北省、重庆市人民政府对移民后期扶持工作负总责,负责组织移民管理等有关部门编制《三峡工程移民后期扶持规划》,并予以审核批准,切实将后期扶持资金落实到项目;各区县人民政府依据批准的后期扶持规划,组织实施三峡移民后期扶持项目。


库区各级政府要切实加强对移民后期扶持工作的领导,建立领导责任制,明确责任人,落实专门机构或部门负责日常工作,并从组织保障、资金筹集、工作措施上加大对移民后期扶持工作的力度;要落实有关移民后期扶持的政策和制度,做好统筹协调工作,保证移民后期扶持工作的规范化、制度化;要加大后期扶持政策的宣传力度,及时研究、解决遇到的困难和问题,积极推动移民后期扶持工作顺利开展。


三、因地制宜,实事求是地制定移民后期扶持规划


编制移民后期扶持规划是合理使用资金,把有限的资金落实到对移民的生活救助和生产扶持项目上,充分发挥资金使用效益的重要保证,是监督检查三峡移民后期扶持工作实施的依据。


编制移民后期扶持规划,要坚持以三峡库区移民后期扶持基金为基础,结合国家及当地政府对三峡库区移民经济发展的其他扶持资金统筹使用的原则;坚持以移民自力更生为主、政府扶持为辅的原则;坚持以扶持库区农村移民改善生产条件和生产手段、开发生产项目、发展移民家庭经济、移民技能培训为重点,确保移民户受益的原则;坚持实行项目管理、分阶段规划、按年度实施、科学决策的原则;坚持注重生产开发与保护生态环境及可持续发展相结合的原则。


移民后期扶持规划的主要内容:


农村移民的后期扶持重点:一是农村移民生产开发项目。重点是扶持发展投资少、见效快、覆盖广,移民户能直接受益的种植业、林果业、水产养殖业、畜牧业、农副产品加工业、运销业、旅游业等生产项目及农业科技推广项目。二是农村移民基础设施及公益项目。扶持重点是人畜饮水、农田水利、库周道路(机耕道、人行道、下河道、渡口、小码头)、生活用电及公益性项目。三是移民技能培训、劳务输出及技术服务项目。主要是通过各类职业技术学校和各种不同类型的短期培训,使移民掌握一定的适用技术;有计划地组织劳务输出;有针对性地、科学合理地开展农业技术服务。


城镇移民的后期扶持重点是城镇新址占地移民、纯居民和下岗职工的家庭经营项目。着重培训他们掌握一技之长,增加就业能力,扶持创业的条件和手段。


移民特困户的扶持:对那些暂时尚未落实生产安置,而生活发生困难的移民要给予生活救助,并帮助其发展生产和就业。


移民后期扶持规划的主要目标是:后靠安置农村移民生产安置落实,人均纯收入达到或超过搬迁前的水平;进一步改善农村移民的水、电、路等基础设施条件;通过技术培训,使大多数青壮年劳力掌握一到两门实用技术;特困户有基本生活保障;城镇移民生产安置落实,生活达到或超过搬迁前的水平。


《三峡移民后期扶持的规划大纲》由湖北省、重庆市人民政府自行编制。


四、采取综合措施,合理有效地统筹使用各专项资金


根据《长江三峡工程建设移民条例》及国家有关规定,移民后期扶持措施,主要是国家从三峡电站的电价收入中提取一定资金设立三峡库区移民后期扶持基金,三峡电站投产后缴纳的税款依法留给地方部分、国家安排的基本农田及水利专项资金、社会各方面的对口支援资金,生态农业开发、耕地占用税返还资金,除此之外,还应包括用于库区的退耕还林、以工代赈、扶贫及国债资金等。


库区各级政府要在国家和地方各专项资金管理程序不变的基础上,按照国务院三峡工程建设工作会议关于后期扶持工作“统筹规划,落实资金,突出重点,形成合力”的要求,合理统筹使用这些资金,形成资金合力。


三峡电站投产后缴纳的税款依法留给地方部分,要重点用于三峡库区建设和生态环境保护,保护三峡水库的生态安全,改善移民生产条件,促进三峡库区经济、社会和生态环境的可持续发展;要继续安排好水利专项资金,切实用于三峡库区农田水利设施建设,不得用于库区以外的项目;要切实将返还后的耕地占用税用于农村移民的生产安置补助,发展高效生态农业;要按照中央经济工作会议精神,利用财政转移支付、国债和扶贫等资金,加强对移民安置区的人蓄饮水、节水灌溉、农村公路、农网、农村沼气等小型工程以及农村扶贫工程的建设。


要继续做好对口支援三峡移民工作,引导企业在市场机制调节下进行互惠互利的经济项目合作,为三峡库区发展增加活力,创造更多的就业岗位。要继续加强移民群众自力更生、自强自立、艰苦奋斗的教育,采取积极措施,鼓励移民个人投资、投劳,以主人翁的精神建设文明富裕家园。


五、加强管理,确保移民后期扶持项目的最佳效益


按照《三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法》及国家和地方其他专项资金的有关规定,移民后期扶持资金实行项目管理。确定移民后期扶持项目,要保证移民享受项目收益,并充分考虑项目的社会效益、经济效益和生态效益。对于一定规模的生产开发和公益性项目的实施,要坚持实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制;对于后期扶持基金与其它资金结合使用的项目,要明确责任和产权;要加强项目的全过程监督管理,以确保后期扶持项目的最佳效益。


要切实加强移民后期扶持项目的资金管理,及时将资金按年度计划落实到项目使用单位。年度项目计划一经批准,必须严格执行,不得自行调整具体项目。如因特殊情况确需调整时,应报原审批单位批准后方能实施。


要严格后期扶持项目档案的管理,建立后期扶持项目统计制度,定期向上级移民主管部门报送后期扶持项目统计报表,加强对后期扶持项目开发建成后的竣工验收,并建立后期扶持效果的监测评价制度。监测评价指标体系及方法另行制定。


六、做好配套服务,积极引导和扶持移民就业


湖北省、重庆市要领导组织、协调指导、督促检查基层各级政府做好技术服务的组织工作,做好移民开发性生产规划、生产项目论证,加强生产技术服务,切实解决生产开发中的实际问题;推广先进的生产技术,大力引进优良品种;建立与移民产业开发相适应的服务体系,开拓市场,搞好产品流通,使千家万户移民融入其中;以市场为导向,组织移民技能和实用技术培训,提高移民的就业能力。大力帮助移民进城务工。


库区各级政府要采取有效措施,广开就业门路,解决劳动力出路问题和增加移民收入,积极引导和扶持移民就业。


七、加强监管工作,建立和完善移民后期扶持监督体系


移民后期扶持工作实行全过程监测、评价和监督制度。各级财政、审计、监察和移民等有关部门要加强对后期扶持项目实施的监督检查。对于挤占、挪用、截留移民后期扶持资金的行为,要依纪依法查处。


接收安置三峡库区外迁移民的省市,参照本意见,结合本省市实际,做好外迁移民后期扶持工作。


  二00四年三月二十二日