法规汇编编辑出版管理规定
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法规汇编编辑出版管理规定
国务院
法规汇编编辑出版管理规定
1990年7月29日，国务院
第一条 为了加强对法规汇编编辑出版工作的管理，提高法规汇编编辑出版质量，维护社会主义法制的统一和尊严，制定本规定。
第二条 本规定所称法规汇编，是指将依照法定程序发布的法律、行政法规、国务院部门规章（下称部门规章）、地方性法规和地方政府规章，按照一定的顺序或者分类汇编成册的公开出版物。
第三条 除法律、行政法规另有规定外，编辑出版法规汇编（包括法规选编、类编、大全等）应当遵守本规定。
依照本规定第四条编辑出版的法规汇编，是国家出版的法规汇编正式版本。
第四条 编辑法规汇编，遵守下列分工：
（一）法律汇编由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会编辑；
（二）行政法规汇编由国务院法制局编辑；
（三）军事法规汇编由中央军事委员会法制局编辑；
（四）部门规章汇编由国务院各部门依照该部门职责范围编辑；
（五）地方性法规和地方政府规章汇编，由具有地方性法规和地方政府规章制定权的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府指定的机构编辑。
全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会和国务院法制局可以编辑法律、行政法规、部门规章、地方性法规和地方政府规章的综合性法规汇编；中央军事委员会法制局可以编辑有关军事方面的法律、法规、条令汇编；国务院各部门可以依照本部门职责范围编辑专业性的法律、行政法规和部门规章汇编；具有地方性法规和地方政府规章制定权的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府可以编辑本地区制定的地方性法规和地方政府规章汇编。
第五条 根据工作、学习、教学、研究需要，有关机关、团体、企业事业组织可以自行或者委托精通法律的专业人员编印供内部使用的法规汇集；需要正式出版的，应当经出版行政管理部门核准。
除前款规定外，个人不得编辑法规汇编。
第六条 编辑法规汇编，应当做到：
（一）选材准确。收入法规汇编的法规必须准确无误，如果收入废止或者失效的法规，必须注明；现行法规汇编不得收入废止或者失效的法规。
（二）内容完整。收入法规汇编的法规名称、批准或者发布机关、批准或者发布日期、施行日期、章节条款等内容应当全部编入，不得随意删减或者改动。
（三）编排科学。法规汇编应当按照一定的分类或者顺序排列，有利于各项工作的开展。
第七条 出版法规汇编，国家出版行政管理部门根据出版专业分工规定的原则，依照下列分工予以审核批准：
（一）法律汇编由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会选择的中央一级出版社出版；
（二）行政法规汇编由国务院法制局选择的中央一级出版社出版；
（三）军事法规汇编由中央军事委员会法制局选择的中央一级出版社出版；
（四）部门规章汇编由国务院各部门选择的中央一级出版社出版；
（五）地方性法规和地方政府规章汇编由具有地方性法规和地方政府规章制定权的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府选择的中央一级出版社或者地方出版社出版。
第八条 国家出版的民族文版和外文版的法律汇编，由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会组织或者协助审定。
国家出版的民族文版和外文版的行政法规汇编，由国务院法制局组织或者协助审定。
第九条 符合第七条规定的出版社应当制定法规汇编的出版选题计划，分别报有权编辑法规汇编的机关和出版行政管理部门备案。
第十条 按照本规定第四条编辑的法规汇编，可以在汇编封面上加印国徽；按照本规定第五条第一款编印的法规汇集，不得在汇集封面上加印国徽。
第十一条 出版法规汇编，必须保证印制质量。质量标准要符合国家有关规定。
第十二条 法规汇编的发行，由新华书店负责，各地新华书店应当认真做好征订工作。
有条件的出版社也可以代办部分征订工作。
第十三条 违反本规定，擅自出版法规汇编的，根据不同情况出版行政管理部门或者工商行政管理部门依照职权划分可以给予当事人下列行政处罚：
（一）警告；
（二）停止出售；
（三）没收或者销毁；
（四）没收非法收入；
（五）罚款；
（六）停业整顿；
（七）撤销出版社登记；
（八）吊销营业执照。
第十四条 当事人对出版行政管理部门或者工商行政管理部门的处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内，向上一级出版行政管理部门或者工商行政管理部门申请复议。对复议决定仍然不服的，可以自收到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以自收到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十五条 与境外出版机构合作出版法规汇编事宜，参照本规定办理。
第十六条 法规文件信息化处理的开发、应用，参照本规定管理。
第十七条 本规定由国务院法制局和新闻出版署负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
天津市水路运输管理费征收和使用细则
天津市人民政府
天津市水路运输管理费征收和使用细则
（1991年8月16日天津市人民政府第37号令）
全文
《天津市水路运输管理费征收和使用细则》，已经市人民政府批准，现予发布，自一
九九一年九月一日起施行。
第一条 为促进水运事业的协调发展，维护水运市场秩序，保证水路运输行政管
理工作的正常进行，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》和有关规定，结合本
市情况，制定本细则。
第二条 水路运输管理费（以下简称运管费）是根据国务院有关规定征收的，用
于水路运输行业行政管理的事业费。
第三条 本细则适用于在本市行政区域内从事水路营业性运输的企业、单位和个
人，以及从事水路运输服务业务的企业（以下简称从事水路运输及其服务业务者，下
同）。交通部直属的从事水路运输及其服务业务的企业除外。
外省市半年以上固定在本市从事运输的船舶的运管费，其征收办法按《水路运输
管理费征收和使用办法》第五条的规定执行。
第四条 水路营业性运输是指为社会服务发生费用结算的旅客运输（含旅游运输
，下同）和货物运输。
第五条 运管费按从事水路运输及其服务业务者营运（营业）收入的２％计征。
各级航管部门按有关规定到物价部门办理核发《收费许可证》后，方可征收运管
费。
第六条 运管费由各级航管部门按照企业、单位的地址、和个人的户籍地实行区
域征收：
（一）在市内六区的，由天津市航运管理处征收；
（二）在天津经济技术开发区的，由设在当地的交通运输管理所征收；
（三）在塘沽区、汉沽区、大港区及各郊区、县的，由当地航运管理所（或交通
运输管理所）征收，其中市属企业、中央和外省市在津单位、部队运管费的５０％上
缴天津市航运管理处。
其他任何单位和个人均无权征收运管费。
第七条 运管费按月缴纳。从事水路运输及其服务业务者，应于每月十日前持加
盖财务部门印章的月度财务决算报表，分别到各级航管部门一次缴清上月的运管费。
属下列情形之一的，应提请各级航管部门核定年度营业收入，按月缴纳运管费：
（一）由于实行运销结合、产运销结合、取送货制度以及承包工程单位实行原材
料自运而形成的货款、工程款与运费混计，水路运输营业额难以计算的；
（二）其他营业额难以计算的情况。
第八条 对兼营国内和国际航线的运输船舶的运管费，按每一船舶载重吨每年五
元计算，按月定额征收。当每一载重吨国内运输月营业额超过二十一元时，仍按实际
营运收入的２％计征。
第九条 各级航管部门征收运管费时，应向缴费者核发印有天津市行政事业性收
费票证监制章的专用行政事业性收费凭证和同期有效的单船运管费缴讫证。对持有效
的单船运管费缴讫证。对持有效运管费缴费凭证和缴讫证的，航管部门和其他单位均
不得重复征收。
第十条 运管费的使用范围是：
（一）航运管理人员的工资及规定提取的福利基金；
（二）航运管理业务开支和管理费用；
（三）从事航运行政管理工作的离、退休人员的费用；
（四）航运行政管理机构固定资产购置（包括工作用车、船、通信、宣传、记录
、计算、检测等设备）和基本建设投资（包括办公用房、职工宿舍及其服务设施）；
（五）运管部门的奖励基金及工会经费；
（六）智力开发和人才培训的经费开支。
以上费用中属经费开支的部分，按事业单位的开支标准编制预算；属基本建设的
部分，按基建规定程序，经批准后支用，经费开支前编报计划审批，本着精打细算、
勤俭节约的原则使用。
第十一条 运管费收入系预算外资金，实行财政专户储存管理。支出时应由各级
航管部门编制年度预算；经各级交通主管部门审核同意后，报送同级财政审批，按季
拨付。收入大于经费支出的部分应按规定上缴国家能源交通重点建设基金和国家预算
调节基金。任何单位不得坐支挪用。
第十二条 对违反本细则规定，逾期不缴纳运管费的，航管部门除责令其限期补
缴外，并加收滞纳金。滞纳金按逾缴日期，每日以应缴费款的千分之五计算。
对弄虚作假不按实际营业收入报缴运管费的，除责令其补缴应纳款项外，视情节
并处弄虚作假部分的营业收入５０％以内的罚款。
对拒不缴纳运管费的，由航管部门收缴其运输（或服务）许可证和船舶营业运输
证。
第十三条 滞纳金和罚款均由被罚单位的自有资金中支付。
滞纳金纳入运管费统一管理。罚款一律上缴同级财政。
第十四条 对天津市航运管理处依照本细则作出的行政处罚决定不服的，可以向
天津市交通局申请复议；对其他航管部门行政处罚决定不服的，可以向天津市航运管
理处申请复议。复议申请应当在知道行政处罚决定之日起十五日内提出。
前款的当事人对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉；也可以在知道行政处
罚决定之日起三个月内直接向有管辖权的人民法院起诉。
行政诉讼期间，航管部门不停止行政处罚决定的执行。
第十五条 本细则由天津市交通局、财政局、物价局依照各自职责进行解释。
第十六条 本细则自一九九一年九月一日起施行。以前有关规定与本细则相抵触
的，以本细则为准。
浅谈个体工商户与农村承包经营户
王海宏
一、个体工商户
自然人在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的，为个体工商户。个体工商经当地工商 行政管理机关核准 登记，领取营业执照后文类成立个体工商户应当在法律允许的范围内，从事生产经营活动。
二、个体工商户的民事主体资格
个体工商户并非一类独立的民事主体，而是包含在自然人这种民事主体中。一般情况下，自然人作为民事主体台驾各种民事活动，主要是为了满足自己日常生活的需要；自然人一旦以个体工商户的资格从事商品生产和经营活动，就成为了商事主体。这并没有改变自然人的一般民事权利能力和民事行为能力。根据我国法律，个体工商户享有合法财产权，包括对自己所有的合法财产享有占有、使用、收益和的权利，以及依据法律和合同享有各种债权。个体工商户依法享有工商经营权，在法律规定和核准登记的经营范围内，充分享有自主经营权利，并经批准可以起字号、刻图章、在银行开立账一会儿，以便开展正常的经营活动。个体工商户的合法权益受到法律保护，当其合法权益受到非法侵犯时，他们有权请求亿法院予以保护。
（三）个体工商户责任的承担
个人经营的个体工商户，以全部个人财产承担无限清偿责任，而不是以全部家庭财产对其债务承担责任。他的债权人只能就经营者的个人财产提出债权请求。家庭经营的个体工商户，应以家庭共有财产来承担清偿责任。
二、农村承包经营户
农村集体经济组织的成员，在法律允许的范围内，按照承包合同规定从事商品经营的，为农村承包经营户。农村承包营房是农村集体经济组织的成员，他们依据法律和承包合同，承包集体所有的或者国家所有由集体使用的土地、森林、草原、荒地、滩涂、水面等生产资料，以家庭或个人为基本单位从事商品生产经营。
农村承包经营户的民事主体资格
农村承包经营与个体工商户一样，都是属于商事主体。根据国家有关法律或职包经营合同的规定，农村承包经营户享有合法的财产所有权，享有承包的土地及其他生产资料的使用权，对依法承包的土地、果园、山岭享有长期承包体能。在承包合同因开支些特殊原因变更或解除时，承包户对土地、果树等方面的投资有要求补偿的权利。这些民事权利均应受到法律的严格保护。面积分，农村承包经营户必须在合同规定的范围内时行经宫活动，全面履行合同中规定的各项义务，不得损害发包方的合法权益，否则，将依法承担民事责任。
农村承包经营户责任的承担
以个人名义承包经营的，应以个人财产承担无限现任以家庭名义承包经营的，应以家庭共有财产承担无限责任。虽以个人名义承包经营，却由其他家庭成员从事生产，或其经营收益为家庭成员分享，这咱情况应视为家庭承包经营，对其债务应以家庭共有财产承担无限责任。
北安市人民法院 王海宏
