天津市市容和环境卫生管理条例
天津市人大常委会
天津市市容和环境卫生管理条例
（2003年5月21日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强市容和环境卫生管理，创造和维护整洁、优美的市容环境，保障人民身体健康，促进经济发展和社会文明进步，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市中心城区和其他城市建成区、风景游览区以及其他实行城市化管理的区域。
其他实行城市化管理区域的具体范围由有关区、县人民政府划定并公布。
第三条 本市市容和环境卫生管理工作，实行统一领导、分级管理、公众参与、社会监督的原则。
第四条 市市容和环境卫生行政管理部门主管本市市容和环境卫生工作，负责本条例的组织实施。
区、县市容和环境卫生行政管理部门在本级人民政府领导下，负责本行政区域内的市容和环境卫生管理工作。
天津经济技术开发区、天津港保税区的管理机构负责本辖区内的市容和环境卫生管理工作。天津新技术产业园区的管理机构负责华苑产业区的市容和环境卫生管理工作。
本条例规定的行政处罚由集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机构实施；尚未实行集中行使城市管理行政处罚权的，由市容和环境卫生行政管理部门实施。
市容和环境卫生行政管理部门和集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机构及其工作人员，应当严格依法行政，认真履行职责，自觉接受监督。
第五条 街道办事处、镇人民政府负责各自辖区内的市容和环境卫生管理工作，并履行下列职责：
（一）对驻街、镇市容和环境卫生管理机构、市容和环境卫生作业单位的工作进行组织、协调、监督和检查；
（二）开展有关市容和环境卫生法律、法规的宣传教育活动；
（三）督促单位和个人履行市容和环境卫生义务，组织驻街、镇的单位开展市容和环境卫生清整活动；
（四）指导居民委员会、村民委员会做好本居住区的市容和环境卫生工作；
（五）监督责任单位保持本责任区内市容环境的清洁和环境卫生公共设施的完好。
居民委员会、村民委员会应当组织本居住区居民、村民开展市容和环境卫生社区服务，协助街道办事处和镇人民政府做好环境卫生工作。
第六条 市和区、县人民政府应当把市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善市容和环境卫生设施，提供市容和环境卫生公共服务，保障市容和环境卫生事业必要的费用。
第七条 市市容和环境卫生行政管理部门应当根据本市市容和环境卫生事业发展需要，组织编制市容和环境卫生专业规划，经市规划管理部门综合平衡后纳入城市总体规划。
第八条 各级人民政府应当制定政策，鼓励、支持和引导单位和个人兴办市容和环境卫生服务企业，逐步实现市容和环境卫生服务的社会化、市场化和专业化。
第九条 市容和环境卫生行政管理部门和广播电视、新闻出版、文化、教育、科技等部门以及机场、车站、港口、旅游景点等公共场所经营或者管理单位，应当加强有关市容和环境卫生的法律、法规和科学知识的宣传，增强全社会维护市容和环境卫生的责任和意识。
第十条 维护市容和环境卫生，是全社会的共同责任。
任何单位和个人都有享受整洁优美市容环境的权利，同时负有维护市容和环境卫生、爱护市容和环境卫生设施的义务。
对在市容和环境卫生工作方面成绩显著的单位和个人，市和区、县人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章 城市容貌管理
第十一条 市市容和环境卫生行政管理部门应当会同有关部门，根据国家的城市容貌标准，结合本市实际情况，制订本市城市容貌标准，报市人民政府批准后公布实施。
本市的城市容貌标准应当包括建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、夜景灯光设施、户外广告设施、公共场地等方面的要求。
第十二条 本市主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物及其他设施的所有者、使用者或者管理者应当按照城市容貌标准，对建筑物、构筑物和其他设施的外部进行清洗或者粉刷，保持容貌美观。违反规定的，责令限期改正。
道路两侧和景观区域内的建筑物门面装修、改建，应当经有关部门批准，并符合城市容貌标准。违反标准的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。
第十三条 对道路两侧的建筑物、构筑物及其他设施进行街道综合整修的，市容和环境卫生行政管理部门应当按照城市容貌标准，制定街道综合整修方案和质量标准，并组织实施。
建筑物、构筑物和其他设施，由使用者负责整修，当事人另有约定的除外；用于居住的房屋，由房屋产权人负责整修，政府给予适当补贴。
在规定期限内不履行整修义务或者整修未达到规定标准的，责令限期改正。
第十四条 新建建筑物临街一侧，应当按要求设置透景或者半透景的围墙、栅栏、绿篱及花坛、草坪作为分界。建筑物临街一侧的现有围墙不符合前款要求的，应当在街道综合整修时按照要求设置。违反规定的，责令限期改建或者拆除。
透景围墙内外应当保持环境整洁、美观。
第十五条 禁止在建筑物、构筑物和其他设施或者树木、居民楼道等处，擅自摆放、张贴、悬挂、刻划、涂写各种标语和其他宣传品，或者摆放、悬挂有碍城市容貌的物品。违反规定的，责令清除；不清除的，处一百元以上二千元以下罚款。对其中妨害、蓄意破坏社会管理秩序的行为，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定予以处罚。
除全市统一布置的重大活动外，需要临时悬挂标语或者其他宣传品的，应当经市市容和环境卫生行政管理部门批准，在规定的时间和范围内悬挂，并在期满后及时清除。违反规定的，责令限期清除，并处五十元以上五百元以下罚款。
街道办事处、镇人民政府应当在居民区内设置规范的专用告示栏供单位或者个人使用，并定期维护。
第十六条 禁止在道路两侧和公共场地擅自堆放杂物、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。需要临时堆放或者搭建的，应当经市容和环境卫生行政管理部门同意后，再到有关部门办理其他手续。违反规定擅自堆放杂物的，责令限期改正，并可处五十元以上五百元以下罚款；擅自搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，责令限期拆除，逾期未拆除的，经区、县人民政府批准强制拆除，并可处一万元以下罚款。
第十七条 禁止在居民区的楼道、庭院、屋顶等公共部位堆放杂物、丢弃废弃物。违反规定的，由街道办事处、镇人民政府责令限期清理；逾期不清理的，由街道办事处、镇人民政府或者物业管理服务企业代为清理。所需费用，由责任者承担。
第十八条 从事机动车辆清洗经营活动的，应当具备符合规范要求的经营场所和污水、污泥处理设施。违反规定的，责令停止经营，并可处一百元以上一千元以下罚款。
第十九条 禁止擅自占用道路和公共场所从事摆卖、生产、加工、修配、机动车清洗和餐饮等经营活动。违反规定的，没收其违法所得和非法财物，可以处五千元以下罚款。
第二十条 严格控制占路设置各类存车场。确有必要设置的，应当经有关部门批准。批准设置前，应当征得市容和环境卫生行政管理部门同意。
第三章 夜景灯光和户外广告设置管理
第二十一条 主干道路、商业街两侧的建筑物、构筑物和其他设施及广场、绿地，应当在规定期限内按照规划及标准设置夜景灯光照明设施。
第二十二条 夜景灯光照明设施按照下列规定设置：
（一）大中型构筑物、道路、桥梁、广场、花坛、绿地夜景灯光照明设施的设置，由电力、市政、园林等单位或者产权单位负责；
（二）沿街单位或者商店，以及经批准设置的经营性棚亭夜景灯光照明设施的设置，由经营者负责；非经营性的，由使用者负责；
（三）大中型公共建筑、风貌建筑上夜景灯光照明设施的设置，由使用单位负责；
（四）户外广告上夜景灯光照明设施的设置，由广告发布单位负责；
（五）非经营性灯光照明设施（含牌匾、字号、单位名称标识、公益性广告、标志性指示牌）由使用者负责。
不按规定设置或者设置的灯光照明设施不符合设置标准的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。
第二十三条 新建、改建、扩建工程和外檐再装修工程按照城市容貌标准或者市人民政府的有关规定需要设置夜景灯光照明设施的，建设单位应当把夜景灯光照明设施列入设计方案，并与主体工程同时设计、施工和投入使用，所需费用列入工程总投资。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，按照夜景灯光照明设施的设计造价一倍以上二倍以下处以罚款。
第二十四条 夜景灯光照明设施的产权人或者使用者应当保持设施功能完好，及时修复损坏的设施。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处三百元以上三千元以下罚款。
夜景灯光照明设施应当按照市市容和环境卫生行政管理部门规定的时间启闭。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以下罚款。
第二十五条 设置户外广告设施（含霓虹灯、招牌、标牌、电子显示牌、灯箱、公告栏、宣传栏、实物造型等）应当遵守各种安全技术规范，不得妨碍市政公共设施、道路交通设施的使用，不得损害市容市貌。
设置户外广告设施，应当经市容和环境卫生行政管理部门批准。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，予以强制拆除，并可处一万元以下罚款。
户外广告设施，应当按照批准的位置、规格、式样、材料、版面，在规定的期限内设置。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，予以强制拆除，并可处一万元以下罚款。
转让户外广告设施所有权的，应当向市容和环境卫生行政管理部门备案。
第二十六条 户外广告设施由广告设施所有者负责养护和维修，保持设施的安全、整洁和完好。违反规定的，责令限期改正，并可处五千元以下罚款；逾期不改正的，予以强制拆除。
第二十七条 在经营性户外广告设施上未发布商业广告满七日的，应当按照市容和环境卫生行政管理部门的要求发布公益性广告。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以下罚款。
第四章 环境卫生保洁管理
第二十八条 环境卫生保洁，应当达到国家和本市规定的环境卫生质量标准。
环境卫生作业人员应当严格遵守环境卫生质量标准和有关操作规范，避免因违章作业造成污染。
第二十九条 环境卫生保洁责任单位，按照下列规定确定：
（一）主次干道、支路、胡同里巷、楼群甬路由环境卫生作业单位负责；
（二）实行物业管理的住宅小区由物业管理服务企业负责；
（三）公共场地由经营单位或者管理单位负责；
（四）各类市场、存车场由开办单位负责；
（五）单位和个体经营者按照所在区、县人民政府划定的环境卫生保洁责任区，自行负责该区域的环境卫生保洁工作；
（六）在道路和公共场地举办各种宣传、咨询、展销等活动的，由主办单位负责。
不按规定履行保洁责任或者履行责任不符合国家和本市规定标准的，责令限期改正；逾期不改正的，处三百元以上三千元以下罚款。
第三十条 环境卫生保洁责任单位应当确定责任人，建立健全环境卫生保洁制度，及时履行保洁责任。
第三十一条 禁止下列影响环境卫生清洁的行为：
（一）随地吐痰、吐口香糖、便溺，乱倒粪便；
（二）乱扔烟蒂、纸屑、瓜果皮核以及各类包装废弃物等；
（三）乱倒、乱堆渣土、污泥或者其他废弃物，向道路、河道、公共场地上抛撒杂物、废弃物，由建筑物或者车辆向外抛掷杂物、废弃物。
违反前款第（一）项规定的，责令即时清除，并处五十元以上一百元以下罚款；违反第（二）项规定的，责令即时清除，并处十元以上五十元以下罚款；违反第（三）项规定的，责令限期清除，逾期不清除的，处五十元以上五百元以下罚款，其中单位违反此项规定的，处五百元以上五千元以下罚款。
第三十二条 运输车辆应当符合下列规定：
（一）严禁车轮带泥污染道路；
（二）运载垃圾、渣土、泥浆、沙石料、煤炭的，应当采取密闭、苫盖等措施并不得超过车厢的高度；
（三）严禁运输车辆所载物沿途泄漏和散落。
违反前款第（一）、（三）项规定的，责令限期清除，并可按每平方米处五十元以下罚款；违反第（二）项规定的，责令限期改正，并可按每车处一百元以下罚款。
第三十三条 公园、绿地、花坛、道路绿化隔离带的环境卫生保洁，由养护单位负责。
有关单位或者个人进行植树、剪枝等作业时，应当遵守下列规定：
（一）当日清除余土，及时清运枯树和残枝等杂物；
（二）花坛、绿地、树穴周边的土面应当低于边沿侧石；
（三）施肥、移种花草、松土、除草、浇水时不得污染道路。
违反前款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以下罚款。
第三十四条 集贸市场内的环境卫生保洁工作，由市场开办单位负责，并应当遵守下列规定：
（一）设置与废弃物产生量相适用的废弃物容器，并做到废弃物日产日清、无满冒外溢；
（二）按照规划要求设置公共厕所，并保持公厕内卫生清洁；
（三）组织专人对市场内进行全天保洁，保持市场整洁有序；
（四）责成产生废弃物的经营者自备废弃物容器。
违反前款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以下罚款。
第三十五条 建设工程施工单位应当负责施工工地及周围环境的保洁工作，并遵守下列规定：
（一）临街工地设置实墙围挡，堆放工程渣土不得超过实墙围挡的高度，不得向建设工地外排放污水、污泥；
（二）不得擅自在建设工地围挡外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料，经批准占用道路堆放的应当码放整齐，散体、流体物料应当围挡存放；
（三）工地出入口处有防治车辆污染道路的措施；
（四）工地内设置符合规定要求的临时厕所，并保持清洁；
（五）工程竣工要及时对场地进行清整，达到地平场净。
违反前款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款。
第三十六条 铺设、维修道路或者进行地下管线作业，应当遵守下列规定：
（一）作业现场设置围挡，挖掘的渣土堆放整齐；
（二）排放泥浆不得污染道路；
（三）及时清除余土和废弃物，恢复路面整洁。
违反前款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以下罚款。
第三十七条 掏挖下水道作业，应当使用容器装载污泥，及时清运，并清洗作业现场。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以下罚款。
第三十八条 建设工程竣工的，建设单位应当及时向有关保洁责任单位办理环境卫生保洁责任交接手续。
第三十九条 穿越城镇的公路、铁路和河道管理范围内的环境卫生保洁，由法律、法规或者市人民政府规定的责任单位负责，并应当达到国家和本市规定的环境卫生质量标准。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以下罚款。
第四十条 禁止在城区内饲养鸡、鸭、鹅、猪、羊、兔、驴、马、牛、骡、食用鸽以及其他影响市容和环境卫生的禽畜。与城区接壤地区的农业户饲养禽畜的，必须在规定的区域内圈养。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，予以没收。
因科研、教学等特殊需要饲养禽畜的，应当按有关规定加强管理，不得影响市容和环境卫生。
养犬应当遵守本市养犬管理条例的有关规定。
饲养信鸽应当符合有关规定，具备相应条件，并采取措施，防止影响市容和环境卫生。饲养信鸽影响市容和环境卫生的，责令限期拆除鸽舍。
第五章 废弃物管理
第四十一条 收集、存放、运输和处理生活废弃物，应当遵守下列规定：
（一）按照市容和环境卫生行政管理部门规定的时间、地点、方式，倾倒和清运生活废弃物；
（二）生活废弃物不得与工业废弃物、危险废弃物、工程渣土混同存放、清运和处理；
（三）存放和清运生活废弃物，应当使用密闭容器。
违反前款第（一）项规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处二千元以下罚款；违反第（二）项规定的，依照国家有关法律规定处罚；违反第（三）项规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处二百元以下罚款。
第四十二条 生活废弃物应当实行袋装收集，并逐步实行分类收集、贮存、运输和处置，推行合理利用和无害化处置。已实现供气、供暖的住宅楼，应当逐步封闭垃圾道。废旧电池等特殊废弃物应当单独存放和处置。
医疗废弃物必须严格按照国家法律、法规的规定收集、存放、运输、处理，不得与生活废弃物混同存放、清运、处理。
宾馆、饭店、饮食等行业所产生的废弃物，应当实行分类和袋装收集。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以下罚款。
第四十三条 居民装修房屋，应当将产生的废弃物运到市容和环境卫生行政管理部门指定的地点。
因施工产生工程渣土的单位，应当到市容和环境卫生行政管理部门办理排放许可证。违反规定的，责令限期补办。
承运渣土的单位或者个人，应当随车携带排放许可证，并按照市容和环境卫生行政管理部门指定的运输路线和处置场地运卸渣土。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，按每车二百元以下处以罚款。
第四十四条 化粪池和储粪池应当定期疏通。粪便外溢时，市容和环境卫生行政管理部门应当组织有关单位及时清除、疏通，再分清责任，并由责任者承担有关费用。
第四十五条 标有“垃圾专用车”字样的城市生活废弃物运输专用车辆应当封闭、不得洒漏，在运输作业时公安交通管理部门应当在行驶路线和时间上提供便利，保障通行。
第六章 环境卫生设施管理
第四十六条 居民区、商业文化街、城镇道路、广场和商场、影剧院、体育场馆、车站、机场、港口、市场、公园、绿地以及其他群众活动频繁地区，应当设置环境卫生公共设施。
环境卫生公共设施的设置，主、次干道两侧和重点地区由市容和环境卫生行政管理部门负责；实行物业管理的居民区由物业管理服务企业负责；未实行物业管理的居民区由街道办事处、镇人民政府负责；其他地区由管理单位或者有关责任单位负责。
卫生保洁责任单位应当自行配置本责任区内的垃圾容器和废物箱。
违反规定，配置不符合要求或者不配置垃圾容器和废物箱的，责令限期改正。
第四十七条 环境卫生设施应当保持完好无损。坏损的，应当及时维修或者更新、重置。产权明确的，由产权单位负责；产权不明确的，由市容和环境卫生行政管理部门负责。违反规定的，责令限期改正。
原有设施不符合标准的，应当进行改造。
第四十八条 环境卫生设施应当由管理单位或者产权单位负责保持整洁卫生，定期消毒，达到环境卫生质量标准。违反规定的，责令限期改正。
第四十九条 新建、改建、扩建工程项目，必须按照环境卫生专业规划和环境卫生设施设置标准，配套建设和配置环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，所需经费列入建设项目总投资。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，按照设施的设计造价一倍以上二倍以下处以罚款。
第五十条 禁止损毁环境卫生设施或者附属物，不得擅自将环境卫生设施移动、停用、占用、拆除或者改变用途。违反规定的，责令恢复原状，不能恢复原状的，应当补建或者按重置价格赔偿损失。
环境卫生设施确需移动、停用、占用、拆除或者改变用途的，应当报经市容和环境卫生行政管理部门批准。经批准占用或者拆除的，应当由申请者异地重建或者按重置价格给予补偿。收取的补建或者补偿费用，应当专款专用，不得挪作他用。
第七章 其他规定
第五十一条 市容和环境卫生行政管理部门及城市管理行政执法机构应当建立举报、投诉受理制度。
对损害城市容貌和环境卫生清洁的行为，任何单位和个人均有权制止，并可以向市容和环境卫生行政管理部门或者城市管理行政执法机构举报。接到举报的市容和环境卫生行政管理部门或者城市管理行政执法机构，应当指定专人依法及时查处，并将查处结果告知举报人。
当事人认为市容和环境卫生行政管理部门或者城市管理行政执法机构的具体行政行为不当的，可以向同级人民政府或者上一级行政主管部门提出投诉。区、县人民政府，市容和环境卫生行政管理部门或者城市管理行政执法机构，自受理投诉之日起十五日内，应当将处理结果答复投诉人。
第五十二条 市容和环境卫生行政管理部门、城市管理行政执法机构及其工作人员应当依法履行管理职责，及时受理申请、举报或者投诉，依法查处违法行为。
对应当受理的申请、举报或者投诉事项不予受理，或者对应当制止、查处的违法行为不予制止、查处，或者违法管理、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对违反前款规定的行政执法人员，应当暂扣或者吊销其行政执法证件。
第五十三条 拒绝、阻挠执法人员执行公务或者侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员的，由公安机关依据治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
故意破坏各类市容和环境卫生设施的，应当依法承担民事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 对违反本条例的行为，情节轻微或者主动改正的，可以减轻或者免予处罚。
对不服从管理或者拒绝履行行政处罚决定的，可以暂扣违法行为涉及的工具或者物品，要求其到指定地点接受处理。
第五十五条 对责令限期改正，责任者拒不改正的，市容和环境卫生行政管理部门或者城市管理行政执法机构可以采取代为改正措施，所需费用由责任者承担。
第五十六条 当事人对市容和环境卫生行政管理部门、城市管理行政执法机构所做出的具体行政行为不服的，可以依照行政复议法或者行政诉讼法的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人不履行行政处罚决定的，做出具体行政行为的市容和环境卫生行政管理部门或者城市管理行政执法机构可以依法申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第五十七条 清雪铲冰管理工作，按照市人民政府有关规定执行。
第八章 附 则
第五十八条 农村集贸市场的市容和环境卫生管理，高速公路和国道、铁路两侧的大型户外广告设施的管理，可以参照本条例执行。
第五十九条 本条例自公布之日起施行。1998年2月25日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过的《天津市环境卫生管理条例》同时废止。
2003年全国教育事业发展统计公报
教育部
2003年全国教育事业发展统计公报
教育部
2003年教育系统高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会及全国人才工作会议精神，按照全面建设小康社会的目标，以努力办好让人民满意的教育为宗旨，认真落实全国农村教育工作会议精神，教育事业的改革和发展取得了新进展。
义务教育
全国实现“两基”的地区人口覆盖率进一步提高，达到91．8%。到2003年年底，实现“两基”验收的县(市、区)总数达到2659个(含其他县级行政区划单位181个)，比上年增加61个县(市、区)；12个省(直辖市)已按要求实现“两基”。
由于学校布局调整和学龄人口的逐渐减少，小学校数、招生数和在校生数继续减少。2003年全国共有小学42．58万所，比上年减少3．11万所；招生1829．39万人，比上年减少123．41万人；在校生11689．74万人，比上年减少466．97万人；小学学龄儿童入学率达到98．65%，其中男女童入学率分别为98．69%和98．61%，男女入学性别差为0．08个百分点。小学辍学率为0．34%，其中女童0．36%。小学五年巩固率为98．80%，与上年持平。小学毕业生升学率为97．9%，比上年提高0．88个百分点。
小学教职工和专任教师略有减少，专任教师学历合格率继续提高。全国小学教职工625．62万人，比上年减少8．4万人；其中专任教师570．28万人，比上年减少7．61万人。小学专任教师学历合格率97．85%，比上年提高0．46个百分点，小学生师比20．5∶1，比上年的21．04∶1略有降低。
随着“普九”目标的实现和学龄人口的逐渐减少，初中招生数略有减少，但在校生数和毕业生数有所增加。全国共有初中学校6．47(其中职业初中1019所)万所，比上年减少0．1万所。招生2220．13万人，比上年减少61．69万人；在校生6690．83万人，比上年增加3．4万人；毕业生2018．46万人，比上年增加114．77万人。初中阶段毛入学率92．7%，比上年提高2．7个百分点。初中阶段辍学率为2．84%，其中女生2．43%。初中毕业生升学率59．6%，比上年提高1．3个百分点。
全国初中专任教师349．75万人，比上年增加2．98万人。初中专任教师学历合格率91．98%，比上年增长1．7个百分点。生师比19．13∶1，比上年的19．29∶1略有降低。
普通中小学校办学条件进一步改善。全国普通中小学校舍建筑面积118550．52万平方米，比上年增加5251．66万平方米。小学体育运动场(馆)面积达标率50．2%、音乐器械配备达标率38．66%、美术器械配备达标率36．69%、数学自然实验仪器达标率49．8%；普通初中体育运动场(馆)面积达标率65．68%、音乐器械配备达标率53．95%、美术器械配备达标率52．43%、理科实验仪器达标率70．17%。各项指标均比上年有所提高。
学前教育与特殊教育
幼儿园园数有所增加，但在园幼儿数略有减少。2003年全国共有幼儿园11．64万所，比上年增加0．46万所，在园幼儿(包括学前班)2004万人，比上年减少32．02万人。幼儿园园长和教师共70．91万人，比上年增加4．98万人。
2003年全国共有特殊教育学校1551所，比上年增加11所；招收残疾儿童4．88万人，比上年减少0．41万人；在校残疾儿童36．47万人，比上年减少0．98万人。其中在盲人学校就读的学生3．83万人，在聋人学校就读的学生10．98万人，在弱智学校及辅读班就读的学生21．66万人。在普通学校随班就读和附设特教班就读的残疾儿童招生数和在校生数分别占特殊教育招生总数和在校生总数的63．64%和66．23%。残疾儿童毕业人数4．45万人，比上年增加0．03万人。
高中阶段教育
全国高中阶段教育(包括普通高中、职业高中、普通中等专业学校、技工学校、成人高中、成人中等专业学校)共有学校3．18万所，比上年减少0．1万所；招生1267．88万人，比上年增加87．15万人；在校学生3243．40万人，比上年增加335．26万人。高中阶段毛入学率43．8%。
全国普通高中1．58万所，比上年增加0．04万所；招生752．13万人，比上年增加75．43万人，增长11．15%；在校生1964．83万人，比上年增加281．02万人，增长16．69%；毕业生458．12万人，比上年增加74．36万人，增长19．38%。
普通高中专任教师107．06万人，比上年增加12．46万人。生师比18．35∶1，比上年的17．80∶1有所提高。专任教师学历合格率75．71%，比上年增长2．84个百分点；普通高中体育运动场(馆)面积达标率为73．48%；体育器材配备达标率74．07%；音乐器材配备达标率65．87%；美术器材配备达标率65．63%；理科实验仪器达标率78．73%；建立校园网的学校占普通高中学校总数的比例为44．76%。
全国成人高中1317所，比上年减少146所；在校生21．85万人，比上年减少11．67万人；毕业生16．48万人，比上年减少7．33万人。
全国中等职业教育(包括普通中专、职业高中、技工学校和成人中专)共有学校1．47万所，比上年减少1137所。招生515．75万人，比上年增加42．21万人；在校生1256．73万人，比上年增加65．92万人。
全国普通中等专业学校3065所，比上年增加112所；招生183．88万人，比上年增加28．57万人；在校生502．37万人，比上年增加46．02万人；毕业生148．45万人，比上年增加4．3万人。教职工34．70万人，比上年减少3．45万人。专任教师19．86万人，比上年减少0．92万人。
全国职业高中0．58万所，比上年减少0．06万所；招生197．26万人，比上年增加9．9万人；在校生455．76万人，比上年增加27．63万人；毕业生112．67万人，比上年减少8．94万人。职业高中专任教师25．79万人，比上年减少1．48万人。职业高中专任教师学历合格率59．39%，比上年增长5．89个百分点。
全国技工学校2970所，比上年减少105所；招生数91．64万人，比上年增加18．31万人；在校生193．14万人，比上年增加40．15万人；毕业生47．31万人，比上年减少0．17万人。技工学校教职工20．22万人，比上年减少0．12万人，其中专任教师15．30万人，比上年增加2．7万人。
全国成人中等专业学校2823所，比上年减少650所；招生42．98万人，比上年减少14．57万人；在校生105．45万人，比上年减少47．89万人；毕业生40．03万人，比上年减少28．83万人。
全国中等教育自学考试报名0．1万人次，取得中专毕业证书10人。
高等教育
2003年全国共有普通高等学校和成人高等学校2110所，比上年增加107所。普通高等学校1552所，比上年增加156所，其中中央各部委所属学校111所。成人高等学校558所，比上年减少49所，其中中央各部委所属学校19所，比上年减少1所。全国共有培养研究生单位720个，其中高等学校407个，科研机构313个。
高等教育的招生和在校生规模继续快速增加。2003年全国各类高等教育总规模达到1900多万人，高等教育毛入学率达到17%。全国招收研究生26．89万人，比上年增加6．63万人；其中博士生4．87万人，硕士生22．02万人。在学研究生65．13万人，比上年增加15．03万人；其中博士生13．67万人，硕士生51．46万人。毕业研究生11．11万人，比上年增加3．03万人；其中博士生1．88万人，硕士生9．23万人。
普通高等教育共招生382．17万人，比上年增加61．67万人，增长19．24%；在校生1108．56万人，比上年增加205．2万人，增长22．72%；毕业生187．75万人，比上年增加54．02万人，增长40．39%。成人高等教育在校生559．16(2002年)万人；毕业生159．34(2003年)万人。
普通高等学校校均规模有较大提高。普通高等学校全日制本、高职(专科)在校生平均规模由上年的6471人提高到7143人；对研究生、留学生、进修生和夜大生、函授生、成人脱产班等各类学生，按国家规定折合为本、高职(专科)学生计算，生师比为17．0∶1。
普通高等学校教职工145．26万人，比上年增加14．9万人；专任教师72．47万人，比上年增加10．63万人。成人高等学校教职工15．35万人，比上年减少1．46万人；专任教师8．51万人，比上年减少0．38万人。
全国高等教育自学考试报考1156．2万人次，取得毕业证书70．5万人。
成人培训与扫盲教育
成人各类培训教育蓬勃发展。2003年全国高等学校举办的各类成人非学历教育结业人数达353．25万人，注册学生239．52万人。全国职业技术培训学校(机构)23．06万所。职业技术培训机构共培训结业学员7242．08万人次，注册学生数5677．22万人。职业技术培训学校(机构)教职工45．72万人，专任教师20．6万人。目前各类成人技术培训规模较大，但其质量和水平还需进一步提高。
成人初等学校2．68万所，比上年减少0．93万所；毕业生190．18万人，比上年减少124．7万人；在校生186．26万人，比上年减少104．18万人。教职工3．77万人，比上年增加0．16万人，其中专任教师1．89万人，比上年增加0．53万人。
2003年全国共扫除文盲203．14万人，比上年增加28．69万人；仍有195．22万人正在参加扫盲学习，比上年增加17．83万人。扫盲教育教职工8．63万人，比上年增加0．56万人。其中专任教师2．87万人，比上年增加0．59万人。
民办教育
民办教育得到进一步发展。2003年，全国共有民办普通高等学校173所，在校生81万人；民办的其他高等教育机构1104所，各类注册学生100．40万人。民办普通高中2679所，在校生141．37万人；民办中等职业学校1382所，在校生79．38万人。民办普通初中3651所，在校生256．57万人；民办职业初中53所，在校生2．28万人。民办普通小学5676所，在校生274．93万人。民办幼儿园5．55万所，在校生480．23万人。
