中国人民银行关于进一步做好银行卡联网通用工作的通知
中国人民银行
中国人民银行关于进一步做好银行卡联网通用工作的通知
银发［2003］129号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，各国有独资商业银行、股份制商业银行、邮政储汇局，中国银联股份有限公司：
为推动银行卡联网通用工作的深入开展，现就进一步做好银行卡联网通用工作通知如下：
一、各单位（含城市和农村商业银行、农村信用社，下同）要高度重视银行卡联网通用工作，切实采取有效措施，理顺银行卡业务发展和联网通用工作的关系，按照2001年全国银行卡工作会议确定的3年工作目标，全面推动银行卡业务的联网通用、联合发展。
二、各单位要着重做好现有系统的推广普及、应用功能完善和受理市场建设等工作，全面提高银行卡跨行交易服务质量和水平。
三、各单位要继续采取措施，完善银行卡联网通用、联合发展相关的基础建设，保证银行卡联网通用整体效益的发挥和银行卡业务的快速发展。
（一）进一步巩固、完善银行卡联网通用“314”目标的成果，全面提高跨行交易处理的效率和质量，提高广大群众对银行卡跨行通用工作的满意度。
1、各商业银行（含城市和农村商业银行、农村信用社，下同）和邮政储汇局，特别是目前已完成新系统开发和升级改造工作的商业银行，要切实采取措施，全面提高行内银行卡业务处理系统的稳定性和交易成功率，加强系统维护和安全运行工作。
2、进一步加强对统一业务规范和技术标准的监督、检查力度，全面解决当前银行卡联网通用工作中存在的终端机具标准化改造不彻底、部分商户受理业务开放不全面等问题。
3、进一步采取有效措施，全面提高交易成功率，力争2003年内使银行卡异地跨行交易成功率平均达到80%以上。
4、尽快制定并推行银行卡跨行业务相关服务标准，提高银行卡跨行业务服务质量。
（二）进一步扩大银行卡联网通用工作覆盖面，力争2003年内实现全国地市级以上城市各类非专用银行卡的联网运行和跨地区使用，在全国范围内普及推广“银联”标识卡。
1、各商业银行和邮政储汇局要进一步加快终端机具标准化改造和跨行业务开放工作进度，于2003年底前实现所有地市级以上城市ATM、POS等终端机具的资源共享和各类非专用银行卡的异地跨行通用。
2、全面普及“银联”标识卡。各商业银行和邮政储汇局新发行的各类人民币银行卡必须符合统一业务规范和技术标准要求，并按规定加贴统一的“银联”标识；对于现有的非“银联”标识卡，各商业银行和邮政储汇局要制定更换计划和明确工作要求，并于2003年8月20日前将更换计划等材料报人民银行备案。
（三） 积极采取措施，完善有关政策和规定，调动社会各方面积极性，大力发展银行卡受理市场。
1、各商业银行和邮政储汇局要集中必要的人力、物力和财力，进一步加大银行卡受理市场的发展力度，力争2003年内使本行POS装机总量得到较大幅度的提高。
2、人民银行各分支机构要积极采取措施，重点抓好ATM、POS等终端机具相关专业化服务政策的协调落实工作，调动社会各方面积极性，推动银行卡专业化服务体系的建立和发展。此外，人民银行北京、上海、成都和长春四市的分支机构要积极配合当地政府，做好“银税”共享机具的应用试点工作。
3、人民银行有关分支机构要积极推动北京、上海等城市银行卡受理市场发展规划的顺利实施，切实为北京2008年奥运会和上海2010年世博会做好有关银行卡受理环境的建设工作。
（四）全面提高银行卡跨行交易差错处理工作效率。
1、中国银联股份有限公司要会同各商业银行进一步补充、完善差错处理管理办法和实施细则，建立科学有效的差错处理流程，明确差错处理各参与方的责任，细化各环节分工。
2、各商业银行、邮政储汇局和中国银联股份有限公司要继续完善技术处理手段，加强对差错处理各环节的督促和检查，提高差错处理效率。
3、高度重视投诉处理工作，提高投诉处理效率，更好地为广大持卡人服务。
（五）组织开展现有45个“银联”标识卡推广应用城市终端机具标准化改造验收工作。
1、45个“银联”标识卡推广应用城市终端机具标准化改造验收工作由银行信息化领导小组办公室统一组织和部署（具体方案另行发布），人民银行有关分支行负责组织所在地的具体验收工作。
2、各商业银行和邮政储汇局要按照统一部署做好本行相关机具的检查验收工作，并要积极配合、参与各城市的测试检查及总结整改工作。
3、中国银联股份有限公司应于2003年7月底前组织拟定检查验收方案和验收标准，报银行信息化领导小组办公室批准后施行，并组织专门队伍，深入各城市检查验收工作第一线，配合人民银行分支行和各商业银行做好测试检查和整改工作。
（六）各商业银行和邮政储汇局要积极开发与群众日常生活和工作相关的银行卡服务功能，推动银行卡与各种具有支付功能的行业卡的结合，并加快研究推动IC卡的普及应用和发展，促进“一卡多用”，方便群众生活。
（七）各商业银行和邮政储汇局要进一步建立健全与银行卡联网通用相关的风险防范制度和内控机制，加快防范措施的更新和高新实用技术的采用，加大银行卡使用安全知识的宣传力度，进一步增强各类银行卡的防伪、反假能力，要积极与公安部门配合，严厉打击利用银行卡实施的违法犯罪活动，确保广大持卡人和银行资金的安全。
请人民银行各分行、营业管理部将本通知转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行和农村信用社。
中国人民银行
二００三年七月二日
厦门市测绘管理办法
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府令第48号
《厦门市测绘管理办法》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 洪永世
一九九六年十一月九日
厦门市测绘管理办法
第一条 为加强测绘管理，促进测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事测绘活动，必须遵守本办法。
第三条 本市的基础测绘纳入全市国民经济和社会发展计划。
第四条 厦门市土地房产管理局是本市测绘行政主管部门，负责全市测绘管理工作。其测绘管理的主要职责是：
㈠ 贯彻执行测绘法律、法规、规章，管理测绘工作，处理测绘违法案件；
㈡ 负责编制、组织实施测绘规划和计划，检查测绘年度计划执行情况和编报测绘年度统计报表；
㈢ 审查测绘队伍的测绘资格，办理测绘资格认证与测绘任务登记，监督检查测绘产品质量，管理测绘市场，协调测绘业务；
㈣ 负责本市地图编制出版管理工作和测绘成果资料的接收、分析、整理、归档、管理，并向使用单位提供测绘成果；
㈤ 负责本市行政区域内各类测量标志的管理和维护；
㈥ 负责建立本市基础地理信息系统，向市政府提供全市地理地貌和行政区划等基础地理信息数据。
第五条 本市测绘管理项目包括：
㈠ 面积大于3．0平方千米的城市平面控制测量和城市高程控制测量（含ＧＰＳ卫星定位测量建立的控制网）；
㈡ 比例尺1：500面积大于0．05平方千米、比例尺1：1000面积大于0．2平方千米、比例尺1：2000面积大于0．8平方千米、比例尺1：5000面积大于3．0平方千米的地形测量和地形图编绘；
㈢ 城乡地籍测量和房屋产籍测量；
㈣ 道路和地上、地下的各种管线定位测量、竣工测量和其他重要工程测量；
㈤ 用地蓝线、红线定位测量，建筑单体放线测量；
㈥ 各种数字化测绘和基础地理信息系统工程；
㈦ 各种地图、地图集和专题地图（含旅游图、交通图、工商标名地图等）的编制出版。
第六条 在本市行政区域内从事测绘业务活动的单位和个人，必须遵守下列规定：
㈠ 承担本办法第五条规定的测绘管理范围内的测绘业务，应当持《测绘资格证书》、《收费许可证》或《营业执照》、测绘任务合同书等证件、文件到市测绘行政主管部门办理测绘资格证书认证和测绘任务登记手续，并在《测绘资格证书》规定的业务范围内活动；
㈡ 采用厦门地方统一的平面直角坐标系统、国家高程系统和厦门统一的图幅分幅和编号；
㈢ 执行国家颁布的《城市测量规范》、《地籍测量规范》、《城镇地籍调查规程》、《房产测量规范》和《地形图图式》等规范、规程和技术标准；
㈣ 开工前应将测绘工程技术设计书报市测绘行政主管部门审查批准；
㈤ 任务完成后应将测绘成果、成图和技术总结及时报市测绘行政主管部门审核鉴定，经检查验收合格加盖验收专用章后，方可提交委托单位使用。同时应向市测绘行政主管部门提交一份完整的测绘成果、成图资料和薄膜二底图，由市测绘行政主管部门统一归档；
㈥ 执行物价行政部门批准的测绘产品收费标准；
㈦ 测绘人员进行测绘业务时，应持有《测绘工作证》。
第七条 城乡基本平面控制系统、高程系统和基本地形图、房地产权籍图是城乡规划、建设、土地房产管理的基础信息，应保持统一性、准确性和现势性，必须有计划定期修测更新。其测绘规划和计划由市测绘行政主管部门会同市有关部门商定，做到统一规划，统一实施，避免重复测
绘。
第八条 属于国家秘密的测绘成果、成图，未经审批，不得以任何理由、任何方式对境外提供；确需向境外提供时，应持有关文件、资料向市测绘行政主管部门申领《对外提供测绘资料审批表》，并经技术处理后向保密部门办理出境审批手续。
未经版权单位同意，测绘成果、成图不得擅自复制、缩放、数字化、转抄或转让。
第九条 测绘成果、成图应当做到充分、合理利用。可向社会提供的测绘成果、成图不得垄断。使用测绘成果、成图按照国家规定的收费标准支付使用费。
第十条 编制地图单位必须具有相应的测绘资格。出版公开地图和内部地图，编制地图单位在印刷前必须将样图或编稿图送市测绘行政主管部门审查。
利用公开版地图为载体，标载企事业单位名录或以地图做广告的，必须取得测绘行政主管部门的批准文件和工商行政管理部门颁发的广告许可证，方可编制出版。
第十一条 承担地图印刷的单位，必须持有承印图书报刊许可证和地图印刷资格证，方可承担印刷任务。
编制、出版和印刷属于国家秘密的地图，必须遵守国家保密法律、法规，不得以任何形式公开出版、发行或展示。
第十二条 绘制有中国国界线的用于公共场所悬挂，影视播放、报纸刊登和广告宣传的示意地图，编制单位应当在使用前报测绘行政主管部门审查。
第十三条 本市行政区域内建造在地上、地下或建筑物上的各种永久性测量标志属国有财产，任何单位和个人不得移动、占用或破坏。
建设单位和个人在规划建设时，应尽量避开永久性测量标志，确需移动或占用，应事先向市测绘行政主管部门申请批准，并按有关规定缴纳迁建费用后方可动迁。
市测绘行政主管部门实行定期勘查、维修和保护永久性测量标志的制度。
第十四条 测量单位使用测量标志应当缴纳测量标志建设保护费。测量人员使用测量标志，必须持有《测绘工作证》，并保证该测量标志的完好性。
第十五条 有下列行为的单位和个人按下列规定给予处罚：
㈠ 无《测绘资格证书》或超出《测绘资格证书》规定的业务范围从事测绘业务的，没收其违法所得，对直接责任人可处以违法所得一倍以下的罚款；
㈡ 违反测绘产品、测绘成果收费标准规定，超标准收费的，没收其违法所得，并可处以违法所得三至五倍的罚款；
㈢ 测绘成果质量不符合技术标准，造成用户直接经济损失的，由测绘单位赔偿直接经济损失，并负责补测或重测；拒绝承担赔偿责任或拒不补测、重测的，取消其在本市承担测绘任务的资格，并可处以相当工程款25％的罚款；
㈣ 未经版权单位许可，对测绘成果、成图擅自复制、缩放、数字化、转抄或转让的，给予警告，对直接责任人可处以1000元以下的罚款；
㈤ 使用属于国家秘密的测绘成果、成图，拒不执行保密检查的，停止向其提供测绘成果；丢失、泄漏属于国家秘密的测绘成果、成图的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
㈥ 未经审批，擅自绘制有中国国界线的用于公共场所悬挂、影视播放、报纸刊登和广告宣传的示意地图的，责令改正，造成严重错误的，责令立即公开更正，消除影响，没收其违法所得，并可处以违法所得一倍以下的罚款；
㈦ 损坏永久性测量标志的，责令其赔偿重建该测量标志的价款或视情节轻重处以测量标志损失价值20％至50％的罚款；故意破坏永久性测量标志构成犯罪的，依法追究刑事责任。
㈧ 未取得《测绘资格证书》从事编制、印刷、出版地图的，封存其印刷底版及出版物，没收其违法所得，并可处以违法所得一倍以下的罚款。
违反前款㈠、㈢、㈣、㈤、㈥、㈦、㈧项的由市测绘行政主管部门处罚；违反前款㈡项的由市物价行政部门处罚。
第十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十七条 测绘行政主管部门工作人员滥用职权、以权谋私、徇私舞弊的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自发布之日起施行。一九九二年十一月二十八日厦门市人民政府颁发的《厦门市测绘管理暂行办法》同时废止。
1996年11月9日
