关于进一步加强保险业诚信建设的通知
中国保险监督管理委员会
关于进一步加强保险业诚信建设的通知
保监发〔2005〕7号
各保监局，各保险公司，中国保险行业协会，中国保险学会：
诚信是市场经济的基石。保险业诚信建设是社会信用体系的重要组成部分，直接关系到行业兴衰和广大被保险人的切身利益，对保障人民生活、促进经济发展、构建和谐社会具有重大意义。近年来，保险业诚信建设虽然取得了一定成绩，但同广大人民群众的期望以及行业发展要求还有很大差距。为贯彻和落实科学发展观，做大做强中国保险业，经认真研究，中国保监会决定把保险业诚信建设作为当前和今后一个时期的重点工作，现将有关事项通知如下：
一、明确指导思想。保险业诚信建设要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、四中全会关于加强信用建设的有关要求，坚持“诚信为本、操守为重”，以创建“最诚信行业、最优质服务”为目标，统筹安排，分步推进，多方协调，上下结合，调动一切积极因素，采取各种有效措施，力争使保险业诚信建设走在全社会的前列。
二、勇于正视问题。保险业的诚信问题，存在于管理、经营的各个方面，突出表现为：设计保单时，用晦涩或所谓专业性的语言设置陷阱，待出险或给付时逃避保险责任；对客户进行误导宣传，为获取业务不择手段；借助权力部门的力量，以联合发文、会议纪要、口头命令等方式发展业务；通过协议或借行业协会名义联合限价、划分市场进行垄断经营；展业理赔两张脸，通过拖延赔付、无理拒赔等手段侵害被保险人利益；有的从业人员利用保险业人才缺乏和管理上的漏洞，非正常地频繁在公司间流动，并对原单位进行恶意诋毁或唆使鼓动老客户退保，扰乱市场秩序，损害被保险人利益。各单位要根据实际情况，从被保险人反映最强烈、最影响保险业持续健康协调快速发展的问题入手，找准诚信建设的突破口。把诚信建设抓实，抓出成效。
三、提高思想认识。各单位要充分认识保险业的诚信建设是关系国家长治久安、行业健康发展和全体从业人员前途命运的重大问题。要真正认清不诚信的危害，一个工作人员、一个分支机构的不诚信行为会影响整个公司甚至影响整个行业的形象。要牢固树立诚信经营利人利己、失信行为损人害己的观念，从促进保险业持续协调快速健康发展的大局出发，扎扎实实地抓好各项工作，坚决杜绝唱高调、做表面文章等危害诚信建设的行为。
四、保险机构要把诚信经营作为生命线。各保险机构是开展保险业诚信建设的主体，要认真抓好全体从业人员特别是各级领导的诚信教育，打牢诚信经营的思想基础；彻底清理本单位的保单，对于不明确、不规范、晦涩难懂的条款进行清理修订，不给欺诈误导可乘之机；把提高理赔质量作为规范经营和提高公司竞争力的核心内容来抓，彻底改变展业理赔两张脸的不良社会形象；及时真实地提供有关人员和经营方面的信用信息，自觉接受社会监督。
五、保险社团组织要做好基础性工作。中国保险行业协会和中国保险学会要紧密协作，开展保险业诚信建设的课题研究，编写保险业诚信教育教材，并配合监管部门开展教育工作。中国保险行业协会要指导各省级行业协会逐步建立营销人员、中介机构、高级管理人员和保险公司的信用信息公开查询系统，并在此基础上逐步实现全国联网，为全面加强保险业诚信建设奠定基础；要从广大被保险人反映最强烈的机动车险、健康险理赔服务等方面入手，明确承诺理赔服务的时间、程序、标准等，逐步制定行业服务标准，向社会公开承诺，并通过签订自律公约等形式，在全行业普遍推行。在监管部门的指导下，省级行业协会要探索建立保险经营机构同投保人、被保险人合同纠纷的调解机制，为保险机构解决实际问题，为行业健康发展创造有利条件。
六、保险监管机关要保证各项工作落到实处。保监会将大力组织推进诚信教育，定期公布信访投诉和行政处罚情况，并指导督促社团组织和保险机构制定行业服务标准和有关诚信建设的措施，使诚信建设有法可依、有章可循。各保监局要根据总体规划，制定本辖区诚信建设的具体措施，并结合日常监管、整顿和规范保险市场秩序等活动，加大对保险机构、从业人员失信行为的检查处罚力度，保证各项措施落到实处。
七、加强组织领导。各地区各单位要加强对保险业诚信建设的组织领导，认真分析本辖区、本单位的形势和存在的问题，并根据实际情况，制定建设性的工作计划和有效的落实措施；要严格落实责任制，将诚信建设工作的成绩、问题等纳入管理、经营等各方面业绩的考核范畴；要通过自查自纠、行业自律、行政监管等各种有效手段，加大对失信行为的查处力度，努力创造诚信得益、失信受惩的良好发展环境；要自觉接受各级政府的领导，加强同有关部门的联系和协作，把保险业诚信建设纳入当地社会信用建设的总体进程和规划之中。
二○○五年一月二十四日
湛江市市属国有企业财务总监管理暂行办法(已废止)
广东省湛江市人民政府
湛府〔2002〕1号
印发《湛江市市属国有企业财务总监管理暂行办法》的通知
各县(市、区)人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
现将《湛江市市属国有企业财务总监管理暂行办法》发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年一月九日
湛江市市属国有企业财务总监管理暂行办法
第一章总则
第一条为适应社会主义市场经济的需要，完善国有资产管理体制，加强市属国有企业的财务管理和监督，确保国有资产的保值增值，根据国家法令法规、上级有关规定和《湛江市市属国有企业资产经营与监管方案》（湛发［2001］19号）的有关精神，特制定本暂行办法。
第二条本办法适用于市国有资产经营公司、市城市建设资产经营公司、市属授权经营企业、市属按原管理体制管理的企业。
本办法所称财务总监，是指市财政局代表市政府派往以上企业履行财务监督职责的人员。
第三条市财政局设财务总监办公室，负责拟订财务总监的管理规章、制度、办法和财务总监人员工作守则等，并监督实施；负责会同有关部门对财务总监的考察、任免以及选拔、聘用、委派、培训、考核等管理工作。
第二章任职资格
第四条担任财务总监必须具备如下条件：
（一）熟悉并自觉贯彻、执行国家有关法律、法规、规章。
（二）遵纪守法，坚持原则，廉洁自律，有较强的事业心和责任感。
（三）具有财会专业大学专科以上文化程度，有财务、会计、审计和宏观经济管理方面的理论知识；同时必须具备以下条件之一：
１.现任财政、审计、税务部门正科级３年以上或副科级５年以上；
２.财政、审计、税务以外的其他主管部门现任财务科长职务３年以上，并从事财务管理工作１０年以上；
３.现任企业（集团）总会计师或者财务、审计部长（经理）３年以上；
４.现任大中型建安企业会计师或财务科长（经理）３年以上；
５.从事财政、会计、审计、税务专业教学研究工作，具有副教授或副研究员以上职称。
（四）身体健康，能胜任本职岗位工作，上任年龄应在50周岁以下。个别特别优秀或工作特别需要者，可适当放宽年龄限制。
第五条有下列情况之一的人员，不得担任财务总监：
（一）因贪污、贿赂、侵占挪用国有资产或违反国家财经纪律等破坏社会经济秩序的行为，被判处刑罚，执行期满未逾５年；
（二）担任企业财务负责人，并对企业因经营管理不善而破产清算负有个人责任，自企业破产清算完结之日起未逾３年；
（三）担任企业、单位财务负责人，对企业、单位违反财经纪律负有个人责任，被有关部门给予警告以上处分，未逾2年；
（四）按照《中华人民共和国公司法》等法律法规规定，不宜担任财务总监的人员。
第三章岗位职权与责任
第六条派驻企业的财务总监依法进入企业的董事会，成为董事会成员，在企业的经营管理活动过程中履行财务监督职责，督促企业依法进行财务管理和会计核算。财务总监不得兼任所驻企业以外的任何实职。企业内审工作可由财务总监协管。
第七条派驻企业的财务总监行驶以下职权：
（一）参加企业董事会议，参与资本经营和财务决策的研究和制定，列席经营班子有关会议，并提出财务管理和财务运作方面的建议；
（二）对企业董事、经理、财会人员在经营过程中执行财经法律、法规情况进行监督；
（三）对企业财务运行情况和资产变动情况进行监督；
（四）对企业属下全资、控股企业的财务情况进行检查监督；
（五）市财政局授予的其他职权。
第八条派驻企业的财务总监承担如下责任：
（一）专职财务总监和财务总监小组按法令法规和有关政策对企业财务状况进行监管，负责向市政府作出财务监管的专项报告和年度报告。
（二）不按有关规定进行“联签”，以及对企业的违规行为不加劝阻，或者知情不报，甚至主动参与，财务总监承担相应责任或直接责任。
（三）对企业财务报表和报告的真实性、重大决策失误和违犯财经纪律的行为，财务总监承担相应责任或直接责任。
第九条派驻企业的财务总监在任职期间，除协助派驻企业建立健全各项财务制度、内部控制制度，完善各项会计核算基础工作外，同时必须遵守以下规定：
（一）严守派驻企业的商业秘密；
（二）不得超越职权范围；
（三）不得违规接受企业的馈赠；
（四）不得利用职权谋取私利。
第四章职务任免与管理
第十条向市国有资产经营公司、市城市建设资产经营公司派驻专职财务总监。派驻的专职财务总监由市财政局进行资格审查后提名，市委组织部考察，报市委讨论决定后，由市政府委任，任期3年。对15家（授权经营企业7家，按原管理体制管理企业8家）企业采取财务总监小组形式进行监管，财务总监小组人员由市财政局、市审计局、市经贸局抽调，组成若干个小组。财务总监小组人员由市财政局提名报市政府审定。
第十一条专职财务总监的编制按事业编制在市财政局单列2名。
第十二条市属国有资产经营公司权属企业的财务总监，由市属国有资产经营公司委派任职，报市财政局备案。
第十三条财务总监实行回避制度，不得派到有直系亲属任董事长或副董事长、总经理或副总经理、财务部长（经理）、审计部长（经理）等重要职务的企业或属下全资、控股企业任职。
第十四条财务总监实行考核评价制度。财务总监每年年终应向市财政局作出述职报告。市财政局每年对财务总监进行定期考核，并作出评价。考核分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核结果作为对财务总监委任、聘用、奖励和处罚的依据。
第十五条财务总监在日常工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，按政策给予奖励。
第十六条财务总监有以下情况之一，由市财政局提出，并按有关程序予以免职：
（一）违反本办法规定，不履行财务总监职责或滥用财务总监职责，给企业造成重大经济损失的，委任的人员参照国家公务员管理条例处理；聘用的人员予以解聘；严重失职、构成犯罪的，依法追究其刑事责任；
（二）不能胜任本职工作，年度考核为不称职的；
（三）在任职期间患病或其他原因无法坚持正常工作达３个月以上的；
（四）达到国家规定退休年龄的。
第五章福利待遇
第十七条专职财务总监任职期间的待遇
（一）基本工资按如下方法确定：派驻企业的人员，由市人事局会同市财政局按事业编制副处级干部工资标准核定；财务总监小组成员，按原工资标准执行；
（二）奖金和补贴由市财政局会同市人事局逐年核定；
（三）医疗、养老等保险待遇按社会保险规定办理；
（四）办公、出差、用车等工作待遇享受所派驻企业领导副职待遇，经费由所派驻企业负责。
第十八条市财政局负责拨付、发放专职财务总监任职期间的工资、奖金、补贴、保险，并列入年度预算安排。
第六章受派驻企业的责任
第十九条企业应当遵循本办法的规定，配合财务总监履行职责，并提供必要的工作条件。
第二十条企业的内审部门、财务部门及有关部门应主动配合财务总监做好工作，确保所提供材料的真实、完整、及时。
第二十一条企业要配合市财政局做好对财务总监的考核等管理工作，对财务总监的德、能、勤、绩等情况，应定期向市财政局报告。
第七章附则
第二十二条财务总监的工作守则、考核评价以及有关与企业领导的联签和工作报告等工作制度，由市财政局另行制定。
第二十三条市属资产经营公司对其全资、控股企业以及各县（市、区）对国（公）有企业派驻财务总监，需要制定管理办法时，可参照本办法的有关规定自行制定。
第二十四条本办法由市财政局负责解释。
第二十五条本办法自发布之日起施行。
