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商务部办公厅 财政部办公厅


商务部办公厅 财政部办公厅关于做好2011年肉类蔬菜流通追溯体系建设试点有关工作的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、财政厅（局）：

　　根据财政部办公厅、商务部办公厅《关于2011年开展肉菜流通可追溯体系建设试点有关问题的通知》（财办建[2011]12号）的有关要求，商务部、财政部组织了2011年肉类蔬菜流通追溯体系建设试点申报及专家评审工作。综合专家评审及实地考察意见，确定天津、石家庄、哈尔滨、合肥、南昌、济南、海口、兰州、银川、乌鲁木齐等10个城市为第二批肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市。

　　为全面落实试点任务，确保试点工作成效，现就有关事项通知如下：

　　一、抓紧完善相关方案，理清试点工作思路

　　各试点城市要根据商务部办公厅、财政部办公厅《关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》（商秩字[2010]279号，以下简称《指导意见》）、《全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范（试行）》（以下简称《建设规范》）及商务部2011年制定的有关技术规范要求，结合当地实际情况，抓紧修改完善试点工作方案和技术方案，报财政部、商务部备案后组织实施。试点工作方案要进一步明确试点目标，细化试点任务和内容，明确责任主体，提出有效的保障措施，科学安排工作进度，严格项目资金管理。技术方案应重点明确城市追溯管理平台和各流通节点子系统的框架结构、功能需求、技术模式、追溯流程、数据采集及传输与应用、操作办法、资金预算等内容。

　　二、抓好关键环节，确保试点工作效果

　　（一）充分调动企业积极性。向各类肉类蔬菜流通主体广泛宣传试点政策精神及有关工作安排，争取企业的理解和支持。要将追溯体系建设与企业品牌化经营、内部管理优化、供应链流程再造等结合起来，切实保护好企业商业秘密，平衡好公共利益与企业利益，调动企业积极性。尤其要综合运用政策支持、协议引导、法规规章约束、宣传教育等手段，推动批发市场实行电子化结算，确保经营商户全面使用电子秤，遵守有关追溯管理制度。

　　（二）严格项目招标管理。各地要依据《政府采购法》、《招投标法》等相关法律法规规定，以及《财政部办公厅 商务部办公厅关于2011年开展肉菜流通可追溯体系建设试点有关问题的通知》（财办建[2011]12号）确定的资质条件，严格按照法定程序和要求，确定资质高、信誉好、熟悉流通行业的项目承办企业。

　　（三）强化项目和资金监管。各地要强化项目实施管理和监督检查，要及时掌握工作进度，项目完成后及时进行验收；要制定完善资金管理办法，根据项目实施情况拨付资金，确保资金专款专用，要加强追踪问效，确保资金使用效果。

　　（四）加强工作队伍建设。要成立试点工作机构，明确业务水平较高的负责同志，并安排3名以上专职人员全程参与有关工作，保持工作延续性，确保试点工作稳步推进。同时，组织工作人员认真学习有关政策文件，加强研究，努力提高自身素质和业务水平。

　　三、严格执行进度安排，保质保量完成任务

　　各试点城市要严格按照《商务部办公厅 财政部办公厅关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》（商秩字[2010]279号）有关要求，自试点启动一年内完成规定的试点任务。在此基础上，试点城市可根据本地实际情况，提高流通节点覆盖率，增强追溯体系成效。工作进度安排要求如下：

　　（一）动员部署阶段（2011年7月底前）。完善试点工作方案和技术方案，细化建设任务和内容，成立组织领导机构和工作机构，建立工作机制，确定纳入试点的流通节点企业名单等。

　　（二）组织实施阶段（2012年1月底前）。2011年10月底前，按照法定程序和要求，正式确定软件开发商和硬件供应商；2012年1月底前，完成软件开发、硬件设备采购及硬件集成，出台配套的管理制度和办法，并对流通节点进行必要改造，初步具备软件和硬件安装条件。

　　（三）安装调试阶段（2012年3月底前）。完成各流通节点相关软件和硬件的安装，并完成城市追溯管理平台和节点子系统、中央平台之间的数据连接调试工作；开展商户备案及集成电路卡（IC卡）发放工作，并组织流通节点管理人员及部分商户进行培训。

　　（四）试运行阶段（2012年4月底前）。肉类蔬菜流通追溯体系投入试运行，完成城市追溯管理平台与节点子系统的性能测试和安全测试，并根据测试结果，完善城市追溯管理平台和节点子系统功能。

　　（五）评估验收阶段（2012年5月底前）。根据《指导意见》、《建设规范》及考核评估办法（另发），进行自测验收，并于2012年5月10日前向商务部、财政部报送验收材料。商务部、财政部组织审核，5月底前进行现场验收和审计抽查。

　　肉类蔬菜流通追溯体系建设试点涉及面广、时间紧、任务重，各试点城市要加强领导、精心组织、积极探索、认真落实。自2011年7月起，每月10日前将上月工作进展情况报商务部。工作中发现的问题，请及时反映。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部办公厅 财政部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年六月八日



国家工商局


国家工商行政管理局《关于建立企事业和社团统一代码标识制度几个问题的请示》的答复

1991年7月25日，国家工商局

四川省工商行政管理局：
你局《关于建立企事业和社团统一代码标识制度几个问题的请示》〔川工商函（1991）127号〕收悉。现就有关问题答复如下：
一九八九年十一月经国务院批准发布《全国企业、事业单位和社会团体代码编制规则》（以下简称《代码编制规则》），其目的是使全国各企业、事业单位和社会团体均获得一个唯一的、始终不变的法定代码，为政府部门的管理和业务单位实现计算机自动化管理提供技术手段。根据《全国企业、事业单位和社会团体代码的编制和管理办法》（以下简称《管理办法》）规定，国家技术监督局中国标准化与信息分类编码研究所是国家自动化管理系统管理单位，负责全国企业、事业单位和社会团体代码区段的分配、控制、管理以及代码数据库的建设。各级企业法人登记主管机关、机构编制主管机关、社会团体登记主管机关分别是企业法人、事业单位和社会团体的代码赋予机关。据反映，有些地方的技术监督部门或标准计量部门，以保障代码编码区段为由，建立不属《代码编制规则》规定范围（如：单位名称、行政区划、主管部门、行业分类、经济性质、邮政编码、开业日期、规模大小等项目）的数据库，这与《代码编制规则》的建库要求是不相符的。另外，一些地方的技术监督部门将企业法人代码赋予机关理解为替技术监督部门提供代码信息、采集企业法人登记管理事项的机关，这也是与《管理办法》的规定不相符的。
按照《代码编制规则》的建库要求，技术监督部门或标准计量部门建库的目的应是立足保证代码赋予机关对代码区段或代码数量的赋予需要，加强代码编码区段或代码数量方面的分配、控制和管理。
请你局继续严格执行国务院批准的《代码编制规则》中的有关规定。同时，严防在企业法人代码赋予工作中，向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。
望你们认真执行《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定，建好企业法人登记档案和登记统计制度，及时、准确掌握企业法人登记有关的基础信息，充分发挥企业法人登记管理信息的综合效能，更好的为社会服务。
经与国家技术监督局商定，各级工商行政管理机关赋予企业的代码区段及数量，已由国家技术监督局委托我局分配下达，不再受当地技术监督部门或标准计量部门代码区段及数量分配的影响。