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甘肃省张掖市人民政府


张掖市人民政府关于印发张掖市建设领域农民工工资保证金管理办法的通知

张政发〔2010〕79号


各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：
　　《张掖市建设领域农民工工资保证金管理办法》已经市政府第四十三次常务会议研究通过，现印发你们，请认真遵照执行。







张掖市人民政府
二〇一〇年六月十八日









张掖市建设领域农民工工资保证金管理办法


　　第一条　为切实保障农民工的合法权益，有效治理和预防拖欠、克扣农民工工资行为，维护社会稳定，根据国家有关政策和《甘肃省人民政府关于解决农民工问题的意见》、《甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称农民工工资保证金（以下简称“保证金”）是指在工程开工之前，由建设工程项目审批行政部门负责通知并监督建设单位按照工程合同价款的一定比例向银行专户存储的工资专项资金。
　　保证金按工程不同建设规模分档次存储。工程合同价款在100万元以下的，按7%存储；100万元以上500万元以下的，按5%存储；500万元以上的，按3%存储。
　　第三条　本市行政区域内从事各类房屋建筑、交通基础设施建设、水利基本建设、市政基础设施建设、铁路机场基础设施建设、水电开发、矿产开发和土木工程、线路管道设备安装的在建、新建、扩建、改建工程的建设单位缴纳保证金。
　　第四条　市、县区劳动保障部门负责本办法的组织实施工作，统一收缴管理保证金。
　　发改、建设、交通、水务、国土等建设项目行政主管部门（项目建设管理部门）结合各自的职责，配合劳动保障部门做好保证金的收缴工作。
　　发改部门在对建设工程项目立项审批或备案后，要将审批件或备案件同时抄送同级劳动保障部门和工会组织。
　　工会组织对建设单位和建设施工企业遵守本办法的情况进行监督，发现有侵害农民工合法权益行为的，提出改正意见，并向劳动保障部门通报有关情况。
　　第五条　保证金实行层级监管。市劳动局负责本市行政区域内由市级项目审批主管部门管理建设单位保证金的管理工作；县区劳动局负责由县区项目审批主管部门管理建设单位保证金的管理工作。外埠建设企业保证金管理工作由建设项目所在地的县区劳动局进行管理。
　　第六条　依照建设工程项目审批权限，在建设工程项目开工报告审批前，由建设工程项目审批行政部门向建设单位发出《张掖市建设领域农民工工资保证金缴纳通知书》，负责通知并监督建设单位向施工所在地劳动保障部门指定的银行足额交纳保证金后，按程序核发施工许可证。
　　建设主管部门在核发《建筑工程施工许可证》时，必须对保证金缴存手续进行审查。
　　第七条　保证金的缴纳按照以下程序进行：
　　（一）建设单位按建设工程项目审批行政部门核定的概算，到劳动保障部门领取并填写《张掖市建设领域农民工工资保证金缴纳登记表》。
　　（二）建设单位持劳动保障部门确认的《张掖市建设领域农民工工资保证金缴纳登记表》到劳动保障部门指定的银行缴纳保证金。
　　（三）建设单位持银行出具的缴纳保证金凭证、《中标通知书》、《施工合同》，到劳动保障部门领取《张掖市建设领域缴纳农民工工资保证金确认书》。
　　（四）建设单位持《张掖市建设领域缴纳农民工工资保证金确认书》和银行缴款凭证到建设工程项目审批行政部门办理开工手续。
　　（五）建设单位领取《施工许可证》后，应在5个工作日内向劳动保障部门提交复印件备案。
　　第八条　有下列情形之一的，经劳动保障部门查证属实可以支取保证金：
　　（一） 建设企业未依法及时结算农民工工资，拖欠农民工工资的。
　　（二）建设单位或建设企业非法转包、分包建设工程，导致用工主体不具有法人资格而发生拖欠农民工工资行为的。
　　（三）建设单位或建设企业法人代表或工程负责人隐匿逃跑或死亡，造成拖欠农民工工资的。
　　（四）其他被认定为拖欠农民工工资的。
　　第九条　保证金支取应按以下程序进行：
　　（一）确认拖欠农民工工资事实。建设单位受到欠薪投诉或举报后，劳动保障部门应当依法进行调查核实。经确认有拖欠事实的，依法告知建设单位及建设工程项目行政主管部门；经确认无拖欠事实的，书面告知投诉人（举报人）。
　　（二） 建设企业举证。依据《工资支付暂行规定》，用人单位对工资支付承担举证责任。建设企业受到欠薪投诉，在劳动保障部门规定时间内不能提供工资支付凭证等证据材料的，劳动保障部门可以按照劳动者提供的工资数额及相关证据认定拖欠数额。
　　（三）保证金支取。建设企业发生欠薪事件且无力支付工资时，劳动保障部门按确认的拖欠数额，支取保证金。
　　（四）农民工工资支付。保证金支取后，由劳动保障部门凭用人单位和农民工双方确认的工资支付表，负责将拖欠工资支付给被拖欠工资的农民工。
　　第十条　启用保证金支付农民工工资后，劳动保障部门应当责令责任单位限期等额补缴已经启动的保证金。建设单位已按建设工程施工合同规定支付工程款的，由建设企业补缴保证金。建设单位未按规定支付工程款的，由建设单位足额补缴。
　　第十一条　保证金退还按以下程序进行：
　　（一）工资发放情况公示。工程竣工后，建设单位督促建设企业在施工现场公示工资支付等情况，公示时间不得少于15个工作日。
　　（二）建设单位申请。建设单位确认建设企业无拖欠农民工工资行为后，向劳动保障部门申请退还保证金。申请时应填写《张掖市建设领域农民工工资保证金退还申请表》。
　　（三）保证金退还。劳动保障部门应当自受理之日起15个工作日内进行核查确认，凡无拖欠农民工工资行为的，应当自确认之日起5个工作日内给建设单位和银行出据《张掖市建设领域农民工工资保证金退还通知书》，由银行将保证金本息一次性退还缴款单位。
　　第十二条　未及时足额缴纳保证金的单位，建设工程项目审批行政部门和劳动保障部门应记入诚信档案，通报批评，并向社会曝光；情节严重的，依法予以处罚。
　　第十三条　保证金专户存储，专项支取，任何单位和个人不得挪用。任何组织和个人有权举报保证金缴纳、支付和退还过程中的违法行为。
　　第十四条　已启动支付保证金后未补缴的单位，由劳动保障部门责令在30日内补缴；逾期未补缴的，建设工程项目审批行政部门依据有关规定处理。
　　第十五条　有下列情形之一，追究建设单位或建设工程项目审批行政主管部门负责人的领导责任：
　　（一）建设工程项目审批管理部门批准未及时足额交纳保证金的建设单位开工建设的;
　　（二）建设工程项目审批行政部门未按规定及时向建设单位发出《张掖市建设领域农民工工资保证金缴费通知书》的；
　　（三）建设主管部门未按规定认真核验《张掖市建设领域缴纳农民工工资保证金确认书》，或未督促其按规定足额缴纳保证金而办理施工许可证手续的；
　　（四）在劳动保障部门作出《责令限期整改指令书》后，在限定的期限内仍未及时补足保证金的。
　　具体经办机构工作人员在保证金收缴、支出、补足、返还等方面出现违规行为的，依据相关规定严肃处理。
　　第十六条　有下列情形之一，追究责任单位或责任人的责任；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任：
　　（一）劳动保障部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、致使保证金未缴或少缴、未发或少发的；
　　（二）公安机关对欠薪逃匿案件不及时查处或者查处不力，造成严重后果的；
　　（三）银行工作人员出据虚假凭证、挪用保证金或由于其他原因造成保证金流失的；
　　（四）用工单位提供虚假资料骗取保证金、或建设单位、建设企业提供虚假资料领取保证金本金和利息的。
　　前款第（三）项流失的保证金，由银行予以赔偿。
　　第十七条　本办法自2010年7月1日起施行，有效期五年。
　　本办法发布实施后，此前凡涉及建设领域农民工工资保证金的规定与本办法不一致的，以本办法为准。





四川省绵阳市人大常委会


绵阳市人大常委会关于印发《关于法律实施情况检查监督的办法》的通知

　

绵市人委发［2004］29号



市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院：
　　现将市四届人大常委会第三十一次会议审议通过的《绵阳市人大常委会关于法律实施情况检查监督的办法》印送你们，请贯彻执行。

二○○四年十月八日　　

绵阳市人大常委会关于法律实施情况检查监督的办法

（2004年9月29日市四届人大常委会第三十一次会议通过）


　　第一条　为了保证宪法和法律、法规在本行政区域内的贯彻实施，完善市人大常委会执法监督机制，增强监督实效，使执法检查监督（简称“执法检查”）具体化、程序化、规范化，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》、《四川省人民代表大会常务委员会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　执法检查主要是检查监督法律实施主管机关的执法工作，督促市人民政府及其部门、市中级人民法院、市人民检察院以及其它负有执法责任的单位及时解决法律实施中存在的问题。
　　第三条　执法检查的内容是全国人大及其常委会制定的法律和有关法律问题的决议、决定，国务院制定的行政法规，省人大及其常委会制定的地方性法规和有关法规性决议、决定的贯彻执行情况。
　　第四条　执法检查应围绕本行政区域改革开放、经济建设和社会发展的重大问题，以及人民群众普遍关心的问题，确定执法检查的重点。着重检查执法主体、执法内容、执法程序是否合法，以及是否有其它违背法律法规的行为。
　　第五条　执法检查要列入常委会年度工作计划，并注意和上级人大安排的执法检查相衔接，避免重复检查。因特殊情况需要增加、变更或取消执法检查的，应当经主任会议作出决定。
　　第六条　执法检查前，应制定具体计划，由主任会议确定，内容包括：（一）检查的组织；（二）检查的内容和对象；（三）检查的重点；（四）检查的时间和地点；（五）检查的方式和范围；（六）其它需要说明或注意的事项。
　　执法检查的具体计划应于检查 10 日前通知被检查的法律法规实施主管机关和有关单位。
　　第七条　执法检查应根据工作需要，本着精干、高效和有利工作的原则组成执法检查组。
　　执法检查组成员由主任会议在常委会组成人员和本级人大代表中确定。必要时可邀请有关专家或人士参加。
　　第八条　执法检查组在对某一法律法规实施情况进行检查前，应认真学习该法律法规，并注意收集有关执法工作情况，确定执法检查的实施方法。
　　第九条　法律法规实施主管机关应自觉接受执法检查，按要求向执法检查组提供真实情况。主任会议可要求有关机关或部门进行自查，并报告自查情况。
　　第十条　执法检查组不直接处理问题，但可以就检查中发现的问题提出建议和意见，由常委会责成有关机关依法处理。
　　第十一条　执法检查组在执法检查结束后，应及时进行总结，据实写出执法检查情况书面报告。报告应包括：对执法工作现状的评估；执法工作中存在的主要问题及原因；改进执法工作的建议和意见等。
　　第十二条　执法检查报告由主任会议决定列入常委会会议议程，并由执法检查组组长或副组长向常委会全体会议报告。有关法律法规实施主管机关的主要负责人应到会听取意见，回答询问。
　　第十三条　常委会对执法检查中发现的重大违法问题，可采取以下方式处置：
　　（一）法律法规实施主管机关制发的规范性文件违法的，可责成其自行纠正或依法予以撤销。
　　（二）经主任会议研究决定，交由常委会办事机构进行调查。调查结果应书面报告主任会议，再由主任会议决定交由有关机关限期处理，或提交常委会会议审议。
　　（三）依法组织特定问题调查委员会进行调查。
　　（四）其它处置办法。
　　第十四条　常委会会议审议执法检查报告后作出的决议、决定或形成的审议意见，办事机构应及时以书面形式转交有关机关办理。有关机关应在三个月内将办理情况书面报告常委会。必要时，主任会议可提请常委会会议审议。
　　第十五条　常委会组织开展执法检查，可以通过会议、新闻媒体或其它形式公告社会。任何单位或个人对法律法规实施主管机关及其人员的违法行为都有权向执法检查组举报。任何单位和个人不得对举报人进行打击报复。
　　第十六条　常委会可视执法检查的具体情况和在执法检查中发现的重大违法案件及其处理结果，以新闻发布会的形式向社会公布，也可以在一定范围内进行通报。
　　第十七条　常委会对有下列情况之一的，将根据情况，或给予通报批评，或责成书面检查，或建议主管机关对有关人员给予行政处分。情节严重的对主要负责人可予以撤职或依法提出罢免案。
　　（一）拒绝、干扰、阻碍执法检查的；
　　（二）弄虚作假，不如实反映情况的；
　　（三）对执法检查的有关决议、决定或审议意见拒不办理或故意拖延不办理的；
　　（四）打击报复举报人的。
　　第十八条　各新闻单位应对常委会的执法检查活动及时进行报道。
　　第十九条　本办法自通过之日起施行