您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

山东省青岛市人大常委会


青岛市教育督导条例


(2000年7月22日市十二届人大常委会第19次会议通过)

　　第一条　为加强政府对教育工作的监督，确保教育法律、法规的贯彻实施，根据《中华人民共和国教育法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例所称教育督导，是指市、区（市）人民政府依法对教育工作进行监督、检查、评估和指导的活动。
　　教育督导的范围是本市管辖的各级各类教育及与教育有关的事项。
　　教育督导的对象是本级人民政府的有关部门、下级人民政府及其有关部门、本市管辖的各级各类学校。
　　第三条　教育督导应当依法进行，坚持实事求是、客观公正的原则。
　　第四条　市、区（市）人民政府应当为教育督导工作提供必要的条件。
　　第五条　市、区（市）人民政府设立教育督导机构，代表本级人民政府负责本辖区的教育督导工作，业务上接受上级教育督导机构的指导。
　　第六条　市、区（市）人民政府教育督导机构履行下列职责：
　　（一）统筹规划、组织实施本辖区的教育督导工作，制定教育督导与评估的指导性文件和工作制度；
　　（二）对本级人民政府有关部门和下级人民政府及其有关部门履行教育职责的情况进行监督、检查和指导；
　　（三）对学校办学方向、办学水平、办学质量和办学效益等教育工作情况进行督导评估；
　　（四）对本辖区教育工作中的重大问题进行调查研究，向本级人民政府报告情况、提出建议；
　　（五）对被督导学校校长的任免，向有关主管部门提出建议；
　　（六）参与审定教育工作先进集体和先进个人；
　　（七）对下级人民政府教育督导机构的工作进行指导；
　　（八）总结、推广教育督导工作先进经验，组织开展教育督导工作研究；
　　（九）承办本级人民政府和上级教育督导机构交办的其他事项。
　　第七条　市、区（市）人民政府教育督导机构设专职督学。
　　专职督学分主任督学、副主任督学、督学。
　　主任督学、副主任督学由本级人民政府任免，督学按行政机关人事管理权限任免。
　　第八条　市、区（市）人民政府根据工作需要，可聘任兼职督学，聘期为三年。
　　兼职督学一般应当具备专职督学条件，享有与专职督学同等的职权。
　　第九条　督学应当具备下列条件：
　　（一）忠诚于社会主义教育事业；
　　（二）熟悉有关教育方面的法律、法规、规章和政策；
　　（三）具有本科以上学历或高级教师以上的专业技术职称，有较高的教育理论水平；
　　（四）从事教育、教学或教育管理工作七年以上，熟悉教育、教学业务，有一定的组织、协调和管理能力；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。
　　督学应当接受有关教育法律、法规、规章、政策以及教育管理、督导与评估等方面的专业培训。
　　第十条　督学被督导活动中依法行使下列职权：
　　（一）检查被督导对象执行国家有关部门教育法律、法规、规章和政策的情况；
　　（二）向本级人民政府和上级教育督导机构反映情况，提出意见和建议；
　　（三）发现危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等情况，应当立即予以制止，或通过有关部门依法处理并听取其处理结果的报告；
　　（四）就被督导对象及其主要负责人的教育工作向其主管部门反映情况，提出奖惩建议。
　　第十一条　督导人员在进行教育督导时，应当出示由本级人民政府颁发的督导证件。
　　督导人员与被督导对象有利害关系的，应当回避。
　　第十二条　教育督导分为综合督导、专项督导和随访督导。
　　综合督导是指对一个地区或者一所学校的教育工作进行全面、系统的监督、检查、评估和指导。
　　专项督导是指对一个地区或者一所学校局部、单方面的教育事项进行专题监督、检查、评估和知道。
　　随访督导是指不定期的到一个地区或者一所学校了解情况、进行随机检查，听取意见和建议，反馈督导工作信息。
　　第十三条　综合督导和专项督导应当按照下列程序进行：
　　（一）向被督导对象下达督导方案或督导提纲，并于督导前三十日发出督导通知书；
　　（二）指导被督导对象进行自查自评，写出自查自评报告；
　　（三）对被督导对象进行检查或评估；
　　（四）向被督导对象下达督导结论通知书，通报督导结论，提出整改意见。
　　第十四条　随访督导应当按照教育督导机构的统一安排进行。专职督学自行进行的随访督导应当在事后向教育督导机构报告。
　　第十五条　教育督导机构和督学在进行督导时，可以采取以下方式：
　　（一）听取有关的情况汇报；
　　（二）查阅有关的文件、档案、资料；
　　（三）参加有关的会议或教育、教学活动；
　　（四）进行现场或社会调查。
　　第十六条　督导结论应当作为对被督导对象及其主要负责人奖惩、考核的主要依据之一。
　　督导结论经本级人民政府审查后可以向社会公布。
　　第十七条　被督导对象对督导结论有异议的，可以在收到督导结论通知书之日内，向作出督导结论的教育督导机构提出书面复查申请。教育督导机构应当在收到复查申请之日起十五日内，对被督导对象的复查申请作出书面答复。被督导对象仍有异议的，可向设立教育督导机构的人民政府申诉。
　　第十八条　被督导对象有下列行为之一的，由教育督导机构或人民政府给予通报批评；对其主要负责人或直接责任人员，视情节轻重，建议有关部门给予行政处分：
　　（一）阻挠、拒绝督导人员依法行使职权的；
　　（二）弄虚作假、不如实反映情况的；
　　（三）无故不执行教育督导机构提出的整改意见的；
　　（四）对督导人员或者反映情况的人员进行打击报复的；
　　（五）其他阻碍教育督导工作的。
　　第十九条　督导人员有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分：
　　（一）因渎职贻误工作的；
　　（二）不如实反映情况的；
　　（三）利用职权谋取私利的；
　　（四）利用职权包庇或者打击报复他人的；
　　（五）泄露秘密，影响教育督导工作正常进行的；
　　（六）其他违纪行为。
　　第二十条　本条例自公布之日起施行。

国家计委


国家计委关于印发《节约原材料管理暂行规定》的通知

1990年11月16日，国家计委

节约原材料是我国一项重大的技术经济政策，对有效利用资源，厉行增产节约，提高经济效益有着重要意义。根据中共中央“关于进一步治理整顿和深化改革的决定”中有关节约原材料的要求，在征得各地区、各部门意见的基础上，我们制定了《节约原材料管理暂行规定》，现印发给你们。请按照《暂行规定》的要求，结合具体情况，加强对节约原材料工作的领导，推动此项工作不断深入开展，并希将执行过程中遇到的问题和情况及时告诉我们。

附：节约原材料管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为提高我国生产经营型企业（包括从事生产、建设等经济活动的企业，下同）的原材料管理水平，不断降低原材料消耗，提高经济效益，为实现国民经济持续、稳定、协调发展，特制定本规定。
第二条 节约原材料是指通过加强科学管理和推进技术进步的各种途径，直接或间接地降低单位产品的原材料消耗，以最小的原材料消耗取得最大的经济效益。
第三条 本规定所称原材料是指生产经营型企业在生产，建设过程由所消耗的钢材、有色金属、木材、化工、纺织原料等。
第四条 凡生产经营型企业都应当遵守本规定。

第二章 节约原材料管理体系
第五条 国务院节能办公会议，不定期地研究和审查有关节约原材料（以下简称“节材”）工作的方针、政策、法规、计划和改革措施，部署和协调节材工作任务。协调工作由国家计委负责。
第六条 省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院有关部门，应当指定主要负责人并明确相应的管理机构主管节材工作，可在已有的节能办公会议中把节材列入议事日程，或建立节材工作办公会议制度。
省、自治区、直辖市、计划单列市的重点耗材厅（局、总公司）和地市，应有主要负责人主管节材工作，并明确相应管理机构和专职工作人员。
地方和部门的节材管理机构，主要负责贯彻执行国家有关节材的方针、政策、法规和标准，制订本地区、本行业的节材技术政策和规划，组织指导节材的技术开发、技术推广、技术改造，检查督促本地区、本行业的企业和其他单位改进节材管理，统筹协调完成节材工作任务。
第七条 各企业要有主要负责人主管节材工作，明确相应的管理机构和工作制度。企业的节材管理机构，主要负责本企业贯彻执行国家、地方、行业有关节材的方针、政策、法规、标准和上级下达的节材计划，制订并组织实施本企业的节材规划、计划、技术措施，完善原材料科学管理，降低产品单耗以提高原材料利用率等工作。
第八条 地方、部门、企业的节材工作，都应实行责任制。各级节材管理机构，应配备有业务能力和热心节材工作的干部和技术人员，并要保持相对稳定。

第三章 节材管理工作
第九条 国家计委会同国家统计局建立健全全国节约原材料统计指标体系。各级节材管理机构和企业主管部门应当会同当地统计部门做好原材料节约的统计工作，并及时汇总上报上级主管单位。
国务院各有关行业主管部门，要根据国家节材统计的需要和实际情况，建立行业节材统计指标，做好本行业原材料消耗统计以及合理利用程度和节材量的统计分析工作。
各企业要根据生产实际，制订本企业原料节约管理办法，建立原材料消耗统计原始记录和节材统计台帐。按照《统计法》和有关规定定期向统计部门、上级主管单位和节材管理机构报送有关原材料消耗统计报表。直属直供企业的有关统计，应同时报给归口行业主管部门和地方节材管理机构。
第十条 企业主管部门应定期对主要产品制订先进、合理的原材料消耗定额，并认真进行考核。各地要根据自己的实际情况及消耗的主要原材料品种，确定节约原材料的考核范围和产品种类。
第十一条 各企业和各级节约原材料管理机构都要加强节材计划和原材料消耗定额的管理工作。企业应根据上级主管部门下达的原材料节约计划及经审批的消耗定额编制节约计划，并进行目标分解，落实到车间、班组和个人。要把原材料消耗作为一项主要的经济指标，纳入企业各级承包和考评的内容。
第十二条 各企业对主要产品都要实行定额管理。要加强对原材料消耗全过程的投入产出管理，做到进料要验收，发料有限额，余料要回收，帐卡物相符。
第十三条 工程建设、设计、施工单位，要积极采用新技术，不断改进设计和施工工艺，加强对原材料使用的管理，严格执行按工程项目核算材料消耗的制度，减少和杜绝浪费，降低原材料消耗。
第十四条 各级原材料供应部门应坚持努力为用户服务的原则，帮助使用单位创造合理地使用原料的条件，协调地区、行业、企业的合理用材工作。提倡产销见面，对路供应，要努力按要求的品种、规格、数量、质量和时间供应原材料。
第十五条 各级原材料供应部门对国家计划内供应的原材料，必须按国家计划供应给使用单位；计划外组织的货源应按照国家产业政策，根据不同企业的原材料管理水平，产品单耗和综合经济效益的高低，实行择优供应。特别对市场紧缺的原材料，要首先供应给产品质量好，原材料消耗低，经济效益高或出口创汇的企业。
第十六条 各级原材料供应部门，要支持各地为集中下料和科学套裁所组建的横向联合体，优先向这些单位供应市场紧缺的原材料，使其在合理使用原材料及节材降耗中充分发挥作用。
第十七条 各种原材料加工的余料，要积极组织回收利用。对不能利用的废旧材料，要按有关规定，销售给合法经营的物资回收再生部门。
第十八条 各级节材管理机构应积极配合计划部门，在保证社会需要的前提下，根据国务院颁布的《关于当前产业政策要点的决定》按照合理利用原材料的原则，做好调整产业结构、行业结构、企业结构和产品结构的工作。
第十九条 各级节材管理机构应配合新闻宣传单位，积极宣传节材的方针、政策和科学知识，以提高全民的节材降耗意识和科技知识水平。同时，要充分利用各种宣传工具，对在节材降耗中取得突出成绩的单位和个人及时予以宣传、表彰。

第四章 节材技术进步
第二十条 各地区、各部门和所有企业，都要依靠技术进步，采用先进技术，提高加工深度，降低原材料消耗。要根据实际情况，制定降低原材料消耗的技术进步规划，有计划地建成一些技术先进、经济合理、原材料消耗低的样板企业和示范项目，并积极组织推广，各企业要广泛开展群众性的节材技术革新和合理化建设活动。
第二十一条 凡新建、改建和扩建工程项目，必须采用节材的新技术、新工艺、新材料、新设备，加强原材料的综合利用和合理代用，以降低工程建设中或投产后的原材料消耗。工程项目的可行性研究和初步设计，要有合理使用原材料的论证内容，单耗指标应达到国内平均先进水平，否则不予立项。各级工程咨询公司在项目评估时，要把原材料消耗的水平作为评估内容。
第二十二条 各行业、各地区都要把节材降耗作为技术改造、技术进步的重点之一。国家为推进节材技术进步，支持地方、行业、企业开展节材降耗工作，扶持一些节材效益显著的示范项目。各省（自治区）市应根据各自的实际情况，创造条件建立节材专项基金。
企业应把降低原材料消耗的技术改造，作为重点之一进行安排。
第二十三条 各行业主管部门要主动为企业提供节材技术进步的信息，应明确本行业节材技术进步的方向，制定重点推广的技术进步措施，积极开展节材技术的交流，及时淘汰高物耗的产品和工艺等。
第二十四条 各级科技主管部门和科研设计单位应围绕提高原材料成材率（成品率）和利用率，降低废品率，提高产品质量，增加材料的品种、规格，改造工艺，优化产品与工程设计，组织开展好节材应用技术的科研开发工作。
第二十五条 各行业主管部门要随着新材料、新技术的不断开展和应用情况，及时修订本行业的设计和生产技术规程、规范、规定等技术标准，组织好新材料、新技术在本行业的推广应用工作。

第五章 奖 惩
第二十六条 各级主管部门和企业对在节约原材料，降低成本、提高经济效益方面，起了积极作用的单位和个人，应按国务院颁发的《合理化建议和技术改进奖励条例》及其它有关规定给予奖励。
第二十七条 对在节材降耗中取得显著成效的企业，各级节材管理机构可会同物资管理部门在分配原材料计划时，适当奖励计划指标。
对于产品质量差，原材料消耗高，浪费严重的企业，应由企业主管部门会同节材管理机构和物资供应部门做出决定，限期进行整顿，直至缓供、少供、停供其计划内原材料。
第二十八条 各企业主管部门在对企业进行考核时，要把原材料消耗定额作为重要的考核内容。凡达不到标准的企业不准晋等升级；达不到标准的产品不能评为优质产品；达不到标准的工程不得评为优质工程。

第六章 附 则
第二十九条 省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院有关部门、直属机构以及部队，可根据本规定并结合具体情况，制定实施细则。
第三十条 本规定由国家计委负责解释和修改。