洛阳市城市园林绿化管理暂行办法
河南省人大常委会
洛阳市城市园林绿化管理暂行办法
河南省人大常委会
（1987年6月12日洛阳市第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1987年7月19日河南省第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 1987年7月29日洛阳市人民代表大会常务委员会公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 园林绿化的规划和建设
第三章 树权和收益
第四章 城市园林绿地、树木和设施的管理
第五章 奖励与惩罚
第六章 执 行
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了搞好城市园林绿化建设和管理，把洛阳市建设成清洁、文明、优美的社会主义现代化城市，根据《中华人民共和国森林法》、《河南省城市建设管理办法》、《河南省开展全民义务植树运动的实施细则》，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 城市园林绿化工作的基本任务是：根据城市总体规划的要求，通过城市园林专业队伍的工作和开展全民义务植树运动，搞好园林绿化建设和管理，努力完成国家规定的各项绿化指标，提高园林艺术水平，为全市人民创造良好的工作和生活环境。
第三条 城市园林绿化工作，在市人民政府及市绿化委员会领导下，实行统一领导，分级管理。
市园林主管部门负责全市城市园林绿化建设，组织实施城市园林绿化规划，搞好园林科研和学术交流，管理所属单位的绿化工作并指导、督促、检查城市区和县城的园林绿化工作。
区、县园林主管部门，在区、县人民政府领导下，业务上受市园林主管部门的指导，负责制定和实施本辖区的园林绿化规划，指导、督促、检查本辖区各单位的园林绿化工作。
街道办事处在区人民政府领导下，负责组织落实市、区分配的园林绿化任务，督促、检查辖区各单位搞好园林绿化工作。
第四条 绿化城市，人人有责。城市居民，除老弱病残者外，都应积极参加义务植树活动。城市中所有单位都要积极搞好本单位的环境绿化。各级政府要加强园林绿化的科普宣传工作，逐步形成人人参加植树绿化、爱护树木花草和园林设施的良好社会风尚。
第五条 本暂行办法适用于城市园林绿地、树木花草和园林设施。
城市园林绿地包括以下五类：
（一）公共绿地：指供群众游憩观赏的各类公园、动物园、植物园、陵园以及小游园、街道广场绿地等。
（二）专用绿地：指机关、部队、企事业单位的庭院和居住区内的绿地。
（三）生产绿地：指为城市园林绿化提供苗木、花卉、种子的苗圃、草圃。
（四）防护绿地：指城市中用于隔离、卫生、安全等防护目的的林带和绿地。
（五）风景区等其他绿地：指城市郊区的风景名胜区及市区内的山林绿地等。
第二章 园林绿化的规划和建设
第六条 城市园林绿化规划是城市总体规划的重要组成部分，由城市规划部门会同园林主管部门共同编制。规划批准后，由园林部门组织实施。
凡规划确定的城市园林绿地，不得改作他用。确需改动规划时，应报经原审批部门批准。
第七条 城市园林绿化的规划要根据本市的特点和条件，统筹安排，合理布局。积极增加绿地面积，努力提高绿化覆盖率。城市新建区的绿化用地，应占总用地面积的百分之三十左右；旧城改建区的绿化用地，应占总用地面积的百分之二十五左右。
在规划城市架空线路、地下管线时，应与行道树尽量错开，保持一定距离。在财力、物力允许的条件下，应逐步将道路上的架空线路改为地下缆线。
第八条 各单位新建、改建和扩建工程（包括生活小区），应把绿化列入基建计划。用于绿化建设的费用，应占建安工程总投资的百分之零点五至百分之二。城建部门在审查颁发建筑许可证时，应同时审查其绿化规划。在验收土建工程时，园林部门要同时验收园林设施；工程交付使用
一年后，验收绿化植物。达不到绿化设计标准者，根据其完成情况，按该单位基建计划应列绿化费用的百分之十至二十征收其绿化延误费，并限期完成绿化任务。
第九条 城市园林建设，要以栽培植物为主，园林建筑和其它设施应安排适度，不要过多。既要提高艺术水平，又要经济合理，做到投资省、效果好。
第十条 苗木是城市绿化建设的物质基础，苗圃用地面积不得低于市区面积的百分之一。市园林部门，要搞好专业苗圃建设。凡有条件的单位，都要充分利用空闲地自办苗圃，力争做到苗木自给。
第三章 树权和收益
第十一条 凡属市园林部门管辖范围由专业队伍和群众义务种植的树木，树权归国家所有；收益归园林部门，用于市区绿化建设。
第十二条 机关、部队、企事业单位在本单位区域内种植的树木，树权归本单位所有，收益用于单位绿化建设。
第十三条 各单位的生活区和背街小巷由单位或街道办事处统一购买苗木并栽种管理的，树权和收益归单位或街道办事处所有；由单位或街道办事处提供苗木，包给住户栽种管理的，收益对半分成；单位或街道办事处让住户自己购买苗木、栽种管理的，树权和收益归住户所有。
第十四条 属房管部门管理的公房院内，由房管部门种植的树木，树权和收益归房管部门所有。不便统一栽种管护的零散居住区，由街道办事处与房管部门协商，统一规划，让住户自备苗木、栽植管理的，树权和收益归住户所有。
第十五条 私屋庭院自种的树木，树权和收益归个人所有。
第十六条 凡归个人所有的树木，因国家建设需要砍伐时，按国家有关规定赔偿损失。
第十七条 凡个人种植的树木，需经区人民政府发给树权证，树权允许转让和继承。
第四章 城市园林绿地、树木和设施的管理
第十八条 城市园林绿化，实行专业绿化队伍和群众相结合的方针，共同搞好建设和管理。
（一）公园、植物园、游园、主要街道的街心绿地和行道树由市园林部门经营管理。
（二）城区内的铁路、河渠两岸、市郊公路两旁由各主管部门负责绿化和管理。
（三）机关、部队、企事业单位（包括生活区）的专用绿地，由各单位负责建设和管理。
（四）背街小巷由区园林部门或街道办事处负责建设和管理。
（五）寺庙、陵园、风景名胜区，由各主管部门负责建设和管理。
各单位应根据任务大小，组建绿化专业管理队伍，或配备专、兼职管理人员。
第十九条 城市园林绿地，任何单位或个人不得以任何借口予以侵占。园林主管部门亦无权出卖或变相出卖园林绿地，不准在公共绿地上建职工宿舍及各种非园林设施。
建设单位确需临时占用城市公共绿地，必须报经园林主管部门批准，限定占用时间，并按规定缴纳绿地占用费（收费标准附后）。超出限定时间者，加倍征收绿地占用费。
凡未经批准而占用城市公共绿地，均加倍征收绿地占用费，并限期退还；延期不退者，加两倍征费。
第二十条 市区内凡属国家或集体所有的树木，不准任意砍伐；确需砍伐时，必须按照规定报请批准，领取准伐证，方可砍伐。
属个人所有的树木（古树名木除外），需砍伐、移植时，应报知所属街道办事处，交回原领的树权证。
树木砍伐、移植后，如果土地不作他用，应尽快栽上新苗。
第二十一条 公共绿地上的树木花草，因基建等原因需移植、修剪或砍伐时，无论数量多少，均需报市园林主管部门批准后，由管辖该绿地的园林部门进行移植、修剪或砍伐。
第二十二条 城市行道树和公共绿地上的树木与城市公共架空线路、地下管线发生矛盾时，应按照既保证线路完全畅通，又保护绿化效果的原则，妥善处理。
对于影响线路安全需要修剪、移植、砍伐的树木，线路管理单位应向园林部门提出申请，并支付适当的人工、机械费用；园林部门应及时地按照适当强度进行修剪或作其它处理。线路管理单位不得擅自损伤树木。
因自然灾害造成树木倾斜、倒伏而危及线路安全，线路管理单位在处理线路事故时，可先行修剪或砍伐这种树木，并报知园林部门。
第二十三条 在人行道非规划绿化地点已经修建起来的花坛、花池，种植的树木花草，仍应保护。因修建城市基础设施损坏者，要合理修复；其他损坏者，要按规定赔偿。
第二十四条 风景游览区、寺庙、陵园内的树木，须严加保护，不准砍伐。确需移植或砍伐时，无论数量多少，均需报请市园林主管部门批准。
第二十五条 机关、部队、企事业单位搬迁时，其专用绿地、树木和园林设施，应移交或作价转让。
第二十六条 属单位所有的树木需要砍伐时，由单位提出申请，街道办事处查清树权，一至五棵由街道办事处审批；六至二十棵由街道办事处签署意见，报区园林主管部门审批；二十一棵以上由区园林主管部门签署意见，报市园林主管部门审批。
不论申报或批准砍伐，均不准化整为零。下级批准砍伐，需同时报上一级园林部门备案。
第二十七条 百年以上的大树和稀有、名贵树种以及具有历史意义和纪念意义的树木，统称古树名木。园林部门要建立档案、编号挂牌，进行重点保护。不论树权属谁，严禁砍伐、破坏。确需砍伐时，需经市园林部门报请市政府批准。
凡在城市及风景区的古树名木，由园林部门及风景区管理部门负责管理；散生于各单位及居民宅院内的，由各单位及居民住户负责管理，园林部门负责监督和技术指导。
第二十八条 建设单位经申请批准移植、修剪、砍伐非本单位所有的树木时，必须按规定标准向树权所有者支付绿化赔偿费（收费标准附后），木材收益仍归树权所有单位。建设单位并应按指定地点补植树木。
第五章 奖励与惩罚
第二十九条 有下列事迹之一的单位，由各级人民政府给予精神鼓励或者物质奖励：
（一）认真贯彻执行城市园林绿化政策和法规，完成或超额完成市、区下达的园林绿化任务，成绩显著的；
（二）按照规定标准达到庭园化单位、花园化工厂，不断提高园林绿化艺术水平的；
（三）对园林绿地、树木花草及园林设施的管理成绩显著的；
（四）积极搞好苗木繁育，对城市绿化有突出贡献的；
（五）在园林绿化的科研方面有显著贡献的。
第三十条 有下列事迹之一的个人，由各级人民政府或园林主管部门，给予精神鼓励或物质奖励：
（一）组织领导本单位的园林绿化工作成绩显著的；
（二）在园林绿化的建设、科研方面，有发明创造或重大革新的；
（三）工作积极负责，完成园林绿化生产任务成绩优异的；
（四）模范执行园林绿化政策、法规，同各种破坏园林绿化行为坚决斗争有功的。
第三十一条 国家工作人员和园林职工有下列失职行为之一的，按照情节轻重，分别给予批评教育、经济处罚、行政处分，直至追究法律责任：
（一）领导不力，经营管理不善，给园林绿化造成严重损失的；
（二）违反劳动纪律、政策、法规，或工作失职，使园林植物和设施遭受重大损失的；
（三）贪污、挪用、私分园林绿化经费及收入的。
第三十二条 对损坏绿地、树木花草、园林设施的单位及个人，根据不同情况，按以下规定处理：
（一）有下列行为之一者，给予批评教育或令赔偿损失；情节严重者，另处以一至十元的罚款：
（1）折枝、摘花、摘果及在树上刻字、拴铁丝、钉钉子、架电线、拴系牲口，在树下烧树叶，在绿地上烧荒，在临街行道树上拉绳子晾晒衣物、被褥的；
（2）践踏花坛，穿行绿篱，翻爬栏杆，在绿地内打架斗殴的。
（二）有下列行为之一者，征收绿地占用费或树木损伤费；情节严重者，另处以十一至二十元的罚款：
（1）在绿地、绿带、花坛、花池、树坑内取土，倾倒垃圾、污水，停放车辆的；
（2）在绿地或树下堆放建筑材料，淋洗石灰、石料的；
（3）在距离树干两米内点火做饭，在距离树干五十厘米内圈围树木，利用树木搭设棚架的。
（三）有下列行为之一，造成树木花草、园林设施损坏，征收赔偿损失费；情节严重者，并按赔偿费的百分之五十至一百处以罚款：
（1）倾倒或排放有毒物体，危害树木生长的；
（2）剥树皮，损害树木的；
（3）损坏公园、游园、绿地设施的；
（4）未按规定报经批准，擅自移植、修剪树木的；
（5）车辆撞伤、挂伤树木和其他机械损伤树木花草的。
（四）有下列行为之一，造成树木死亡，征收树木死亡赔偿费；情节严重者，并按赔偿费的一至二倍处以罚款：
（1）由于以上（一）、（二）、（三）项违章行为造成树木、花草死亡的；
（2）未按规定报经批准擅自砍伐树木，或虽经批准但超出砍伐量的；
（3）偷盗树木、花草及园林设施的。
（五）有下列行为之一，除征收赔偿费外，并按赔偿费的二至五倍处以罚款，直至追究法律责任：
（1）盗窃珍贵树、花，擅自砍伐或有意致死古树名木的；
（2）谩骂、殴打管理人员的。
第六章 执 行
第三十三条 本暂行办法由各级政府和园林部门按照管理权限和范围组织实施。对触犯刑律者，由司法部门依法处理。
第三十四条 违反本暂行办法被处以赔偿损失和罚款的单位和个人，必须按规定日期缴纳赔偿费、绿地占用费、绿化延误费或罚款。如有异议，可在收到通知十五天内，向人民法院起诉。未起诉而又逾期不交者，每拖延一天加收百分之二的滞纳金。逾期三个月不交者，由园林部门申请
人民法院强制执行。
第三十五条 凡受本单位领导指使而违反本暂行办法的，除追究直接责任者的责任外，还应追究有关领导的责任。
对领导人和直接责任者的罚款，不得用公款报销。对单位的罚款不得摊入产品成本。
第三十六条 园林部门收取的赔偿费、绿地占用费、绿化延误费，应用于城市公共绿化，专款专用，不得挪用。收取的罚款，可提取百分之十至十五用于奖励先进单位和个人，但不得作为职工奖金分配；其余部分用于绿化建设。
各级园林部门在征收各种费用和实施罚款时，必须使用市园林主管部门统一印制的收据，严格履行手续，并建立专帐。
第七章 附 则
第三十七条 本暂行办法在执行中的具体问题，由洛阳市人民政府解释。
第三十八条 本暂行办法自公布之日起施行。过去本市颁发的城市绿化管理办法与本暂行办法不符合者，以本暂行办法为准。
各县县城的园林绿化管理，可参照本暂行办法执行。
附：树木、园林绿地、设施赔偿收费标准
单位：元
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┃ ┃ ┃单┃ 收 费 ／ 标 准 ┃
┃
┃ 项 目 ┃ 规 格 ┃ ┣━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┫
备 注 ┃
┃ ┃ ┃位┃ 修 剪 ┃ 移 植 ┃ 砍 伐 ┃ 损 伤 ┃ 死 亡 ┃
┃
┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┳━━━━━╋━━━━━━╋━━
━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃胸径5ｃｍ以下（含5）┃株┃ ┃ 10 ┃ ┃ 1 ┃10－50 ┃
⒈常绿乔木类：移植、砍伐、损┃
┃ 乔 ┣━━━━━━━━━━━╋━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫伤、
死亡费均增加一倍收费。⒉胸径┃
┃ ┃6－10ｃｍ ┃株┃ ┃10－20┃18－30┃10－20┃20－100┃21
ｃｍ以上的树木砍伐时每超过1┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━╋━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ｃｍ
增加3元，死亡费每起过1ｃｍ┃
┃ ┃11－15ｃｍ ┃株┃5－10 ┃20－30┃33－45┃22－30┃30－300┃增加
6元。⒊古树名木收费增加 ┃
┃ 类 ┣━━━━━━━━━━━╋━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫5－
10倍。⒋违章修剪树木按损伤┃
┃ ┃16－20ｃｍ ┃株┃10－20┃30－40┃48－60┃32－40┃40－400┃费赔
偿。⒌珍贵花木可根据实际情况┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━╋━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫决定
。 ┃
┃ ┃21ｃｍ以上 ┃株┃20－30┃ ┃ 60以上 ┃ 40以上 ┃200以上 ┃
┃
┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━
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┃ 花 ┃ 冠径20ｃｍ以内 ┃株┃ ┃ 2 ┃ ┃ 4 ┃6－50 ┃
┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━╋━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃
┃ 灌 ┃21－30ｃｍ ┃株┃ ┃2－3 ┃ ┃ 4－6 ┃20－90 ┃
┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━╋━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃
┃ 木 ┃31－40ｃｍ ┃株┃ ┃3－4 ┃ ┃ 6－8 ┃30－120┃
┃
┃ ┣━━━━━━━━━━━╋━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃
┃ 类 ┃41ｃｍ以上 ┃株┃ ┃ 5 ┃ ┃ 10 ┃ 40以上 ┃
┃
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（续上表）
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┃绿 篱 ┃1ｍ ┃ ┃ ┃ 10 ┃ ┃ 15 ┃ 30－90 ┃
┃
┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃
┃草 坪 ┃1平方米 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 15 ┃ ┃
┃
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┃
┃摘花、叶、果┃朵、片、个 ┃ 1－2 ┃
┃
┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃
┃折 枝 ┃ 枝 ┃ 1－5 ┃
┃
┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃
┃绿 化 设 施 ┃ 损坏者按原价增加0．5 －1倍赔偿。 ┃
┃
┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃
┃绿地占用费 ┃ 平方米／日 0．1－0．3元。 ┃
┃
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1987年7月29日
武汉市邮政通信条例
湖北省人大常委会
武汉市邮政通信条例
湖北省人大常委会
（1995年9月15日湖北省武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年11月30日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1996年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 邮政通信设施的规划与建设
第三章 邮政设施的保护与邮政通信的社会保障
第四章 邮政通信行业管理
第五章 邮政服务和社会监督
第六章 损失赔偿和争议处理
第七章 罚 则
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保障邮政通信畅通，保护通信自由和通信秘密，维护邮政通信秩序，提高邮政通信质量和服务水平，促进邮政通信事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》及其实施细则和《湖北省邮电通信管理条例》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市邮政通信工作。
第三条 武汉市邮政局是全民所有制的经营邮政业务的公用企业（以下简称邮政企业），经湖北省邮电管理局授权，为本市邮政通信主管部门。
邮政支局、邮政所是办理邮政业务的分支机构，邮亭是邮政企业的服务点。
第四条 各级人民政府应当把邮政通信建设纳入本地区国民经济和社会发展规划，按照“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针，优先发展邮政通信事业；有关部门应当根据本条例的规定，配合做好邮政通信的建设和管理工作。
第五条 邮政企业应当为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮政通信服务，保障用户的合法权益。
第六条 通信自由和通信秘密受法律保护。除国家法律另有规定外，任何单位和个人不得擅自检查、扣留在处理、运输、传递过程中的邮件。
第七条 任何单位和个人都负有保护邮政设施、邮件安全的责任，有权制止和检举揭发破坏邮政设施、危害邮政通信安全、妨碍邮政通信秩序的行为。
第八条 邮政企业根据需要，可以委托符合条件的单位或者个人设立邮政代办所，代办邮政企业专营的业务。邮政代办所视同邮政企业所属分支机构。
第二章 邮政通信设施的规划与建设
第九条 邮政通信主管部门应当会同城市规划部门，按照国家规定的服务半径标准和建筑标准，制定本市邮政支局、邮政所总体布局规划，分期实施。
第十条 新建居民住宅小区，应当将邮政支局、邮政所用房列为配套设施，与主体工程同时规划设计、同时建设、同时验收，其设置标准由城市规划部门会同邮政通信主管部门依照国家和本市有关规定制定。其中，按建筑面积计算，5万平方米左右的居民住宅小区邮政用房应当不少于
20平方米，10万平方米左右的居民住宅小区邮政用房应当不少于40平方米。
第十一条 邮政支局、邮政所用房由建设单位出资建成的，按规定的建筑成本价与邮政企业结算；由邮政企业自行建设的，按国家和本市有关规定减免有关费用。
第十二条 因建设需要拆迁邮政支局、邮政所或者其他邮政设施的，建设单位应当事先征得邮政通信主管部门同意，在保证正常、方便用户用邮和不降低原标准的前提下，签订拆迁协议，根据先安置后拆迁还建或者先建后拆的原则进行，所需费用由建设单位承担。
第十三条 民用机场和较大的火车、长途汽车、港口客运站应当设有办理邮政业务的场所，并在邮件装卸、转运作业场所，邮政车辆出入通道设施的配套建设方面为邮政企业提供方便。
新建民用机场和较大的火车、长途汽车、港口客运站应当由城市规划部门为邮政企业建设上述设施安排或预留必要场所。邮政企业应当按规划组织实施，不得改变用途。
大型宾馆、饭店等公共建筑应当设有办理邮政业务的场所。
第十四条 接收邮件的信报箱是住宅楼房的配套设施，设计单位应当将其纳入民用住宅建设设计标准。
住宅楼房每一单元的地面层应当安装与住户房号相适应的信报箱。新建居民住宅小区也可以在楼房集中处设置信报箱（群）或者收发室；已建成的居民住宅小区未设置的，必须按照有关规定和实际需要补设。
信报箱（群）由产权单位或者管理单位负责组织安装维修更换，也可以委托当地邮政企业安装维修更换，所需费用，由委托人承担。
第十五条 邮政企业应当在街道、里巷等处设置邮政编码牌。公安机关应当为单位用房和居民住宅设置统一编制的门牌号码。
第十六条 邮政企业应当在主要街道和方便群众的地方设置有明显标志的邮筒（箱）、邮亭等邮政设施，其服务半径城镇不得超过0．5公里，农村不得超过1．5公里。有关部门应当提供方便，给予支持，并减免有关费用。
第三章 邮政设施的保护与邮政通信的社会保障
第十七条 各级人民政府应当加强邮政设施保护工作的领导，加强保护邮政设施的宣传教育。邮政通信主管部门和邮政企业应当建立邮政设施保护责任制度，加强对邮政设施的检查、维护和管理，保证邮政设施整洁完好。
第十八条 任何单位或者个人不得有下列妨碍邮政通信工作正常进行的行为：
（一）涂污或者损毁邮筒（箱）、邮亭、邮政编码牌等邮政通信设施；
（二）私开邮筒（箱），盗窃邮件，或者向邮筒（箱）内塞投易燃、易爆或者腐蚀性等危险物品以及其他杂物；
（三）在邮政支局、邮政所门前和邮筒（箱）周围堆放物料、摆摊设点，妨碍用户用邮或者影响运邮车辆通行；
（四）伪造或者冒用邮政专用标志、邮政标志服和邮政业务专用品；
（五）阻碍邮政工作人员执行公务或者殴打、辱骂、伤害邮政工作人员；
（六）非法检查、截留邮件或者拦截邮政运输工具；
（七）利用邮政渠道从事法律法规所禁止的活动；
（八）其他妨碍邮政通信工作正常进行的行为。
第十九条 受邮政企业委托运送邮件的运输单位，应按双方签订的运邮协议，及时接收和发运邮件，并保证邮件安全。
在邮件量增大、超出协议规定数量时，运输单位应当提供方便，根据邮政企业的要求，办理加运手续，并采取有效措施予以运递。
第二十条 宾馆、院校、企业等单位要求设置邮政服务机构的，应当无偿提供场所，由邮政企业提供服务。
第二十一条 有关部门优先保证邮政生产用电和燃料供应。
第二十二条 执行公务的邮政工作人员和邮政专用车辆通过本市检查站、桥梁、渡口，凭邮政专用标志，有关方面应当优先放行。
第二十三条 执行公务的邮政工作人员和邮政专用车辆在运递邮件途中违反交通法规，公安交通管理部门应当记录后放行，待其完成公务后，再按有关规定处理。
第二十四条 公安交通管理部门对邮件运输、投递和收取邮筒（箱）信件的车辆核发通行证。持有通行证的邮政车辆执行任务时，在确保安全的条件下，不受禁行路线和禁停路段规定的限制，但要服从交通民警的指挥。
第二十五条 机关、部队、企业、事业单位应当在收发室指定接收邮件的人员；两个以上单位同在一处的，应当商定统一接收邮件的地点。
第四章 邮政通信行业管理
第二十六条 在上级行业主管部门和市人民政府的领导下，市邮政通信主管部门对本市邮政通信实施行业管理。
第二十七条 邮政企业对信件以及其他具有信件性质的物品的寄递业务享有专营权，未经邮政企业委托，其他单位和个人不得经营，但国家另有规定的除外。
第二十八条 邮票和印有“中国邮政”字样的明信片，由邮政企业统一经营，其他单位和个人未经邮政企业委托并办理工商登记手续，不得经营。
第二十九条 经营速递业务的非邮政企业，应当遵守有关法律、法规的规定，不得经营信件以及其他具有信件性质的物品的速递业务，并接受邮政通信主管部门和有关部门的监督检查。
第三十条 印制通信使用的信封和明信片，必须分别符合国家标准和邮电部规定的标准，并由邮政通信主管部门监制。任何单位和个人不得制售未经邮政通信主管部门监制的通信使用的信封、明信片。
邮政企业对使用不符合标准的信封的信件和不符合标准的明信片，可以不予收寄，或者退回寄件人。
第三十一条 非邮政企业和个人经营集邮品，应当向邮政通信主管部门提出申请，经审查批准并办理工商登记手续后方可经营。
第五章 邮政服务和社会监督
第三十二条 邮政企业应当加强职工教育，不断提高职工队伍素质。邮政通信工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，恪守职业道德，严格遵守通信纪律，执行服务标准，坚持文明服务，提高服务质量。
第三十三条 邮政企业应当在营业场所设置明显标志，公布对外服务时间、经营的邮政业务项目、收费标准和监督电话号码。应当在邮筒（箱）上标明开取时间和频次。
第三十四条 邮政企业的工作人员受理用户交寄的邮件，应当认真执行验视制度和有关禁止和限量寄递物品的规定；对领取给据邮件、兑取汇款的收件人、收款人以及代收人，应当查验有效证件。
第三十五条 邮政企业应当做好通过邮政渠道发行的报刊的订阅、销售工作。
第三十六条 邮政企业应当按国家规定的投递方式和邮政通信主管部门规定的时限、频次，及时准确地投递邮件、报刊。
第三十七条 具备接收邮件条件的新建单位、居民住宅小区和住宅楼房，应当由单位、居民住宅小区管理部门或住房代表到当地邮政企业办理邮件投递登记手续，邮政企业应当自登记之日起30日内安排投递。
尚不具备接收邮件条件的新建单位、居民住宅小区和住宅楼房，可设立邮件代投站，按与邮政企业签订的协议，统一接收邮件、报刊，并负责分投。
第三十八条 邮政企业可以根据用户的特殊要求和具体条件与用户签订协议，约定投递位置和方式及其他服务项目，并按物价部门核定的标准收取服务费。
第三十九条 邮政企业及其工作人员禁止下列行为：
（一）私拆、隐匿、毁弃邮件，或者从邮件中窃取财物；
（二）拒绝、推诿、中断、拖延正常的邮政业务；
（三）擅自改变收费标准或者增加收费项目；
（四）强迫用户使用高资费邮政业务；
（五）泄露邮政工作中接触到的国家秘密；
（六）收寄禁寄物品或者超规定收寄限寄物品；
（七）利用执行公务的邮政运输工具运送违禁物品；
（八）利用职务之便徇私舞弊，或者从事其他违法活动。
第四十条 邮政通信主管部门应当采取设置用户监督电话、监督信箱和接待来访等方式，受理用户举报或投诉，接受社会的监督。对用户的举报或投诉应当及时查处，并在接到举报或投诉之日起15日内答复。
第六章 损失赔偿和争议处理
第四十一条 由于邮政企业的责任，造成给据邮件丢失、损毁、内件短少，或者邮政汇款、储蓄存款被冒领，按《中华人民共和国邮政法》有关损失赔偿的规定处理。
第四十二条 由于机关、部队、企业、事业等单位收发室人员的责任，造成给据邮件损失、邮政汇款被冒领，应由收发室人员承担责任。
第四十三条 运输单位运输邮件途中发生邮件损毁、丢失、短少、水湿、污损等事故，除不可抗力外，应由运输单位按运邮协议的规定承担赔偿责任。
第四十四条 用户与邮政企业为赔偿损失发生争议，可以要求邮政通信主管部门处理，对处理不服的，可以向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。
第七章 罚 则
第四十五条 违反本条例第十条规定，未按规划标准建设邮政支局、邮政所用房或邮政设施的，由城市规划部门按照有关规定处理，并由责任单位承担邮政企业为解决用户用邮采取的临时措施所需要的费用，直至配套建设邮政设施验收合格。
第四十六条 违反本条例第十二条规定，未征得邮政通信主管部门同意，擅自诉除、迁移邮政设施的，应当恢复原状或者赔偿损失，并可由邮政通信主管部门对责任单位处以5000元以下罚款。
第四十七条 违反本条例第十四条规定，居民住宅小区、住宅楼房，未设置信报箱（群）或者收发室的，由邮政通信主管部门责令产权单位或者管理单位限期补设；新建的居民住宅小区、住宅楼房逾期不补设的，每逾期1日，可处以50元罚款，直至补设合格。
第四十八条 违反本条例第十八条第（一）（二）（五）（六）（七）（八）项、第二十九条和第三十九条规定的，由邮政通信主管部门和有关部门按有关规定处理；违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 违反本条例第十八条第（三）项规定的，由公安交通、市政等部门依法处罚。
第五十条 违反本条例第十八条第（四）项规定的，由邮政通信主管部门没收违法物品和违法所得，并处以1500元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 违反本条例第二十七条规定的，由工商行政管理部门责令其将收寄的信函、明信片以及其他具有信件性质的物品和收取的资费退回寄件人，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。
第五十二条 违反本条例第三十条第一款规定的，分别由技术监督部门或邮政通信主管部门按有关规定处理。
第五十三条 违反本条例第二十八条、第三十一条规定的，由工商行政管理部门会同邮政通信主管部门按照有关规定予以处罚。
第五十四条 违反本条例第三十七条第一款规定，新建单位、居民住宅小区和住宅楼房具备接受邮件条件并办理了邮件投递登记手续，有关邮政企业30日内未安排投递的，由邮政通信主管部门责令责任单位改正并处以罚款，每逾期1日罚款100元。
第五十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第五十六条 邮政通信主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十七条 本条例具体应用问题由市人民政府负责解释。
第五十八条 本条例自1996年1月1日起实施。
1995年11月30日
