巢湖市指定公物拍卖企业管理暂行办法（2011）
安徽省巢湖市人民政府
关于修订《巢湖市指定公物拍卖企业管理暂行办法》的通知
巢政〔2011〕11号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：
《巢湖市指定公物拍卖企业管理暂行办法》已经2011年1月20日市政府第9次常务会议修订，现印发给你们，请遵照执行。
巢湖市人民政府
二〇一一年一月二十七日
巢湖市指定公物拍卖企业管理暂行办法
（2009年1月19日经市政府第47次常务会议审议通过，2011年1月20日经市政府第9次常务会议修订）
第一条 为进一步规范政府指定公物拍卖企业的管理，促进我市拍卖企业健康有序发展，根据《中华人民共和国拍卖法》、《关于公物处理实行公开拍卖的通知》（国办发〔1992〕48号）、《拍卖管理办法》（商务部令第24号）和《关于印发安徽省公物拍卖企业指定与管理办法的通知》（皖商建字〔2010〕293号）等规定，结合实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的国家机关、社会团体和国有企事业单位需经拍卖处理的各类公物，必须由政府指定的公物拍卖企业进行公开拍卖。法律、法规、规章另有规定的，按有关规定执行。
第三条 公物拍卖企业应当遵守法律、法规、规章和本办法规定，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则开展拍卖活动。
第四条 市商务局是全市拍卖行业的行政主管部门，负责全市公物拍卖活动的监督管理。市工商局、国土局、房产局、财政局和国资委依据各自职责负责管理和指导企事业单位公物拍卖工作。
第五条 本办法所指公物：
（一）行政执法机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品；
（二）司法机关依法没收的物品、充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的物品；
（三）金融机构依法需要变价处理的信贷抵押、质押物品；
（四）国家机关、群众团体、事业单位和国有企业按有关规定需委托拍卖的动产和不动产；
（五）其他需要变价出售或出让的公物。
第六条 拍卖公物必须按照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）规定，委托有资质的中介机构进行评估。
第七条 拍卖公物的佣金实行单向收取，拍卖人向买受人单向收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用。
第八条 申请市政府指定公物拍卖企业，须具备下列条件：
（一）拍卖企业依法成立并开展拍卖业务2年以上，工商年检和拍卖业主管部门组织的拍卖企业年度核查合格；
（二）有3名以上拍卖从业资格的人员，其中有1名以上专职国家注册拍卖师；
（三）注册资金和所有者权益在100万元及以上，拍卖成交额在1000万元及以上；
（四）经营状况良好且有盈利；
（五）建立完善的经营管理制度，拍卖业务档案保存完整，经营规范，信用良好，无违法违规经营活动记录；
（六）法律、法规和规章规定的其他条件。
第九条 政府指定公物拍卖企业按照“择优指定”的原则，对按“巢湖市政府指定公物拍卖机构考评标准”（考评标准附后）达到90分及以上的申请企业全部予以指定。
第十条 市政府对公物拍卖企业实行动态管理。政府指定的公物拍卖企业有效期为2年，每2年考核一次。
第十一条 其他市级以上政府指定的公物拍卖企业也可以参加我市的公物拍卖活动。
第十二条 指定公物拍卖企业，按照下列程序实施：
（一）受理：拍卖企业按照自愿的原则，集中向市商务局提出申请，受理时间为考核年度的元月中旬。
（二）审查和公示：由市商务局会同相关部门组成考核组，对提出申请的企业进行实地审查，对照“巢湖市政府指定公物拍卖机构考评标准”进行逐项审查，对考核分在90分及以上的企业名单在市政府和市商务局门户网站上进行为期7天的公示。
（三）指定和公布：对公示有异议的，由市政府法制办组织相关部门进行复核。经公示无异议或异议不成立的，由市商务局报市政府，由市政府发文确定指定公物拍卖企业，并同时在政府门户网站上公布企业名单及有效期。
第十三条 申请公物拍卖企业应提交以下材料（一式二份）：
（一）公物拍卖企业申请表；
（二）企业法人营业执照副本复印件；
（三）办公与经营场所产权证明或租用合同复印件;
（四）拍卖企业国家注册拍卖师资格证书复印件；
（五）法定审计机构出具的企业近两年年度财务审计报告；
（六）相关部门年度考核意见表。
第十四条 公物拍卖企业必须履行下列义务：
（一）严格遵守执行《中华人民共和国拍卖法》和本办法的规定；
（二）服从市商务局的统一管理与监督；
（三）按规定及时向市商务局等有关部门报送相关报表和资料。
第十五条 市政府相关部门如发现指定的公物拍卖企业在日常业务活动中有重大违法违规经营行为的，应书面告知市商务局，由市商务局报请市政府撤销指定决定并予以公告。
第十六条 各有关部门要依据职能，密切配合，加强监督管理。市商务局要加大对公物拍卖企业的监管力度，对没有获得公物拍卖资格而擅自拍卖公物的拍卖企业要严肃查处；市工商局要加强对公物拍卖企业的监督管理，依法查处公物拍卖活动中的违法行为；市国土、房产等相关职能部门要加强对土地、房产等拍卖市场监督管理；市监察局要切实加强监督检查，对违反有关规定处理公物的行为，依法严肃查处。构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十七条 本办法自颁布之日起执行。此前市政府指定的公物拍卖企业需按照本办法规定重新予以指定。
附：巢湖市政府指定公物拍卖机构考评标准
附
巢湖市政府指定公物拍卖机构考评表
企业名称：（盖章）
序号
考核项目
标准分
具体内容
评分标准
自评分
考评情况
得分
1
拥有合法资质
5
拥有合法有效经营证照
企业持有的《拍卖经营批准证书》和《企业法人营业执照》必须合法有效，否则取消申请资格；对于《拍卖经营批准证书》和《企业法人营业执照》的相关内容没有进行及时变更的有一项扣2分；对获得中拍协评级的给予加分，其中为AAA级5分、AA级加4分、A级的加3分。
2.1
拥有稳定场所
5
办公场所长期稳定
办公室租赁合同在三年及以上得满分，合同期为二年的得4分，一年的得2分。
2.2
5
相关规章制度健全
拥有健全的财务、业务、安全等管理制度，拍卖业务档案完整得满分，管理制度缺一项扣2分，拍卖业务档案不完整缺一场扣2分。
3.1
注册资本到位
5
注册资本100万元及以上
注册资金在100万元及以上得满分，低于100万元取消申请资格。
3.2
5
所有者权益在100万元及以上
所有者权益在100万元及以上得满分，低于100万元取消申请资格。
4.1
拥有合适人员
5
拥有专职国家注册拍卖师
拍卖师必须注册在本企业且具体办理拍卖业务得满分，否则取消申请资格。
4.2
5
有3名以上拍卖业从业资格人员
拥有3名及以上专职的专业从业人员得满分，否则不得分。
5.1
经营业绩良好
10
持续开展拍卖业务
拍卖成交额均在1000万元及以上者得5分，每增加1000万元得1分，6000万元及以上得10分；拍卖成交总额低于1000万元取消申请资格；对采取违规手段获取标的并经查实的取消申请资格。
5.2
10
有稳定佣金收入
佣金收入在30万元及以上者得5分，每增加5万元加1分，55万元及以上得10分；对被举报并经查实返还佣金的一次扣2分。
5.3
10
依法交纳税金
纳税总额在3万元及以上得5分，每增加1万元得1分，8万元及以上得10分。
5.4
10
企业经济效益良好
利润总额在5万元及以上得5分，每增加1万元得1分，10万元及以上得10分。
6.1
依法守规经营
5
依法拍卖土地等标的
依法拍卖土地等标的得5分；若违规并经查实，取消申请资格。
6.2
5
依法拍卖房屋和动产等标的
依法拍卖房屋和动产等标的得5分；若违规并经查实，取消申请资格。
6.3
5
诚实守信规范运作
诚实守信规范运作得5分，对获得重信用守合同等称号加分，其中：国家级5分，省级3分，市级2分，县级1分。
6.4
5
按规定进行备案登记
严格执行拍卖进行事先备案登记得5分，缺一次扣１分，伪造或冒用备案登记号一次扣２分。
6.5
5
执行信息报送制度
严格执行信息报送制度得5分；对执行信息报送不到位给予扣分，其中不按时或误报的一次扣１分，缺报一次扣２分。
7
总 分
100
淄博市取消的市级第四批行政审批事项
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府令第37号
《淄博市取消的市级第四批行政审批事项》业经市政府批准，现予发布，自发布之日起施行。
市长 刘慧晏
二00三年六月二十日
淄博市取消的市级第四批行政审批事项(共130项)
一、取消的行政审批事项（115项）
（一）市发展计划委员会（1项）
“农转非”、“地方城镇居民户口指标”。
（二）市经济贸易委员会（1项）
市管地方国有企业改制方案
（三）市建设委员会（7项）
（1）施工企业工程取费（丙、丁级）许可证审批
（2）新型墙材生产线建设项目
（3）城市园林绿化施工许可
（4）市政工程质量等级评定及市政工程项目预（决）算审查
（5）旧粘土砖厂改造项目核准
（6）建设工业产品准用证
（7）建设新技术、新产品推广许可证
（四）市劳动和社会保障局（6项）
（1）技校、职业培训学校招生广告
（2）工资基金使用计划核准
（3）集体合同审查
（4）市属企业年度工资总额和市属国有企业主要负责人工资标准
（5）技工学校招生、毕业生就业计划
（6）职业资格证书颁发
（五）市财政局（12项）
（1）企业提高盈余公积金和公益金的提取比例审批；
（2）企业超标准列支的费用和支出项目审批；
（3）被兼并企业贷款停、免利息的审查、审批；
（4）企业住房制度改革中有关财务问题处理审批；
（5）企业各种税前列支项目的审批；
（6）企业在成本中列支住房公积金的审批；
（7）外商投资企业中方职工物价补贴征收管理审批；
（8）企业新购建固定资产超过规定比重审批；
（9）粮食经营性企业业务招待费超标开支的审批。
（10）行政事业性收费项目审核；
（11）设立新公路收费站点、已设公路收费站点延长收费期限审核；
（12）企业应收帐款管理审核。
（六）市公安局（8项）
（1）易燃、易爆化学物品消防安全许可证、运输车辆准运证
（2）旧货企业、旧货市场
（3）农转城
（4）设立市级以上旅馆
（5）易燃易爆危险物品生产项目立项
（6）开办营业性射击场
（7）经营原子印章
（8）专用运钞车的购置
（七）市交通局（4项）
（1）县乡公路建设项目法人资格审查
（2）公路建设工程招投标审批
（3）公路建设工程项目报建、开工报告、交（竣）工验收
（4）高速公路清障服务核准
（八）市卫生局（2项）
（1）性病诊治定点许可
（2）眼镜验光人员资格证
（九）市教育局（14项）
（1）高中段招生计划
（2）职业高中学生职业资格证书
（3）局属单位人员调配及退休
（4）中小学校长培训合格证书
（5）中小学教师继续教育培训合格证书
（6）举办市级中小学生竞赛活动
（7）市属学校财产物资的处置
（8）生产实践教育基地
（9）全市校办企业的资格认可
（10）市属学校基本建设项目固定资产投资
（11）市级社会力量办学变更事项
（12）高中段（技校除外）学生转学、退学、休学、复学
（13）聘请外国文教专家
（14）驻淄成人高校校外班设置
（十）市司法局（6项）
（1）法律咨询服务机构的设立、变更、终止
（2）公证办事处（公证室）的设立
（3）对法律服务所实习人员颁发工作证
（4）公证机构设置和公证员资格的授予
（5）考核授予律师资格
（6）律师执业证申领和年度注册
（十一）市公用事业管理局（6项）
（1）自建供水单位管网与公共供水管网连接
（2）在城市供水、燃气和集中供热管道及安全距离范围内修建建筑物、构筑物、堆放物品（3）城市二次供水设施清洗消毒
（4）中水工程
（5）城市地下水取水许可
（6）供水、燃气和集中供热企业合并、歇业、停业、变更场所、法人和经济技术负责人
（十二）市农业局（4项）
（1）国家投资的农业机械和设施报废、转让核准
（2）向农田提供作为肥料的城镇垃圾、粉煤灰和污泥核准
（3）农作物种子生产预约合同审核
（4）种畜、肥料广告审核
（十三）市水利与渔业局（6项）
（1）险坝除险加固
（2）占用农业灌溉水源、灌排工程设施建设项目批准
（3）防洪规划保留区内国家工矿建设项目用地
（4）节水器具、设备的认证及准入
（5）建设项目及公共民用建筑节水设施建设和用水器具安装
（6）水利工程管理范围内跨汛施工工程安全渡汛方案
（十四）市乡镇企业局（2项）
（1）市级乡镇工业小区规划设计审核
（2）省级高新技术企业
（十五）市民政局（2项）
（1）军休干部市内调整安置地点
（2）领取城市居民最低生活保障金备案
（十六）市环保局（6项）
（1）市内危险废物经营审查
（2）ISO14000认可企业环境管理现状审核
（3）《环境影响评价证书》（乙级）的审核
（4）山东省环保产品使用认证审核
（5）环境污染防治工程设计证书（丙级）审核
（6）造纸、酿造建设项目环境管理审核
（十七）市对外贸易经济合作局（3项）
（1）确认外商投资的产品出口企业和先进技术企业审批（改为备案）
（2）自营进出口权审核
（3）境外投资办厂、工程承包及劳务输出审核
（十八）市规划局（1项）
控制面积在200平方公里以下四等平面、高程控制网的设立及城市大比例尺1：2000、1：1000、1：500地形、地籍、房产图测绘。
（十九）市贸易局（2项）
（1）煤炭零售企业经营资格的审批
（2）煤炭批发企业经营资格的审核
（二十）市质量技术监督局（3项）
（1）采用国际标准标志审查
（2）中国商品条码系统成员注册
（3）商品条码印刷企业资格认可审核
（二十一）市地震局（2项）
（1）震后地震趋势判定公告审核
（2）震情和震害预测结果审核
（二十二）市房产管理局（7项）
（1）已购公有住房和经济适用住房上市交易
（2）施工企业修缮资质等级核准。
（3）房屋修缮工程公司（队）三级、临时资质
（4）房屋修缮工程公司（队）一、二级资质
（5）全国物业管理示范项目、省物业管理优秀项目审核
（6）房屋权属总登记及房屋权属证书验证、换证审核
（7）商品房预售合同备案
（二十三）市人民防空办公室（1项）
单独修建的人防工程立项、设计方案
（二十四）市建材冶金行业管理办公室（1项）
水泥生产许可证
（二十五）市轻工行业管理办公室（2项）
（1）行业发展规划审核
（2）全市轻工各专业协会审核
（二十六）市化工行业管理办公室（4项）
（1）化工产品生产许可证的审核
（2）农药批准证产品考核
（3）化学危险品登记注册
（4）新建化工企业备案
（二十七）市计划生育委员会（2项）
（1）免征社会抚养费
（2）计划生育药具零售许可
二、市政府下放区县的行政审批事项（共15项）
（一）市水利与渔业局（6项）
（1）水产苗种生产许可证
（2）养殖许可证
（3）填堵、占用或拆毁江河的故道、旧堤、原有工程设施
（4）湖泊的开发利用规划
（5）采伐护堤护岸林木
（6）沿河城镇建设与发展规划
（二）市建设委员会（7项）
（1）市内破墙开店、搭设棚房、改建阳台等审批
（2）依附市政设施建设工程及特殊车辆在城市道路设施上通行审批
（3）建成区建立车辆清洗站审批
（4）城区内自建道路管线与城市道路管线连接
（5）城市环卫设施拆除与城市公厕建设核准
（6）占用城市市政设施核准
（7）城市建筑、生活垃圾及医疗、特种固体废弃物处置核准
（三）市民政局（2项）
（1）城市中“三无”对象及孤儿、弃婴收养入院
（2）市直、区县级及跨区社区服务中心成立主题词：行政审批取消事项送：市委书记、副书记、常委，市长、副市长，市政府特邀顾问。
