印发惠州市食品安全责任目标考核办法的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发惠州市食品安全责任目标考核办法的通知
惠府办〔2008〕93号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市食品安全责任目标考核办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府办公室
二〇〇八年十一月十一日
惠州市食品安全责任目标考核办法
第一条 为科学评价全市食品安全工作，切实落实食品安全责任制和责任追究制，提高食品安全保障水平，促进食品产业健康发展，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）、《广东省人民政府转发国务院关于进一步加强食品安全工作的决定的通知》（粤府〔2004〕108号）的有关要求，制定本办法。
第二条 本办法适用于对各县、区人民政府（管委会）食品安全责任制落实情况的考核。
第三条 市食品安全委员会负责对各县、区人民政府（管委会）食品安全责任目标完成情况统一组织考核。
第四条 考核工作遵循“客观公正、科学规范、求真务实、以考促管”的原则，坚持食品安全综合评价与责任制考核相结合，宣传与教育督导相结合，责任落实与责任追究相结合，定期考核与不定期抽查相结合。
第五条 市食品安全委员会及其办公室负责制定年度《惠州市食品安全工作目标考核细则》。主要包括：
（一）综合落实情况：包括政府重视及工作机制运行情况、经费落实情况、食品安全监管责任制和责任追究制落实及对下级政府评价考核情况、食品安全专项整治落实情况、重大食品安全事故应急机制落实情况、组织协调机制落实情况、食品安全监管信息通报机制落实情况、食品安全宣传工作组织开展情况、乡镇（街道办）食品安全工作综合落实情况。
（二）食品安全监管部门依法履行食品安全监管职责，贯彻执行食品安全法律法规情况：包括初级农产品监管、生产加工环节监管、畜禽屠宰监管、流通环节监管、餐饮消费环节监管情况。
（三）附加部分：包括工作机制创新情况（加分项目）、食品安全事故及媒体曝光情况（减分项目）。
第六条 考核程序：
（一）地区自查自评。各县、区人民政府（管委会）要对本地区食品安全工作组织实施自查，并于本年度的12月15日前，将食品安全工作目标完成情况自查报告报市食品安全委员会办公室。
（二）组织考核。次年1月10日前，市食品安全委员会组织有关部门组成考核组对各县、区人民政府（管委会）食品安全工作情况进行统一考核并提出考评意见。考核中发现的问题，由考核组及时向被考核地区反馈并提出整改意见。
（三）考核方式。1.听取汇报。考核组听取被考核县、区年度内食品安全工作总体情况汇报，全面了解食品安全工作情况和各项食品安全责任目标完成情况。2.查看资料。查看被考核县、区政府及其监管部门涉及食品安全工作的有关档案、文件、记录、相关制度等。3.实地检查。实地抽查农产品种养殖基地（场）、食品生产加工企业、流通企业、餐馆及学校食堂、畜禽定点屠宰场、农（集）贸市场等。4.综合评分。考核组按年度《惠州市食品安全工作目标考核细则》逐项评分。5、交流反馈意见。召开座谈会，与各县、区交流反馈意见。
（四）考核等级。食品安全工作目标考核分为优秀、良好、一般、不合格4个等级。考核结果总分在90分以上（含90分）为优秀，80分以上（含80分）90分以下为良好，70分以上（含70分）80分以下为一般，70分以下为不合格。
第七条 奖惩。考核结束后，于次年1月30日前由市食品安全委员会办公室汇总各地考核结果并形成全市食品安全责任目标完成情况考核工作报告，报市政府审定。对在年度考核中成绩优秀地区给予表彰；考核为不合格的，予以通报批评，责令在一个月内写出书面整改意见，并将整改落实情况报市食品安全委员会办公室，整改效果作为下年度考核的重点内容之一；对不履行法定职责、玩忽职守造成重大食品安全事故的，或在考核过程中存在弄虚作假、违法违规行为的，提交监察机关进行责任追究，触犯法律的，依法移送司法机关追究法律责任。
第八条 本办法自印发之日起施行。
2008年惠州市食品安全工作目标考核细则
评价
指标
评价要点
评 分 标 准
分数
综合落实情况（33.5分）
1.政府重视及工作机制运行情况
列入政府当年重点工作之一，有相应文件（0.5分）；督促相关部门落实，有落实情况报告（0.5分）；列入政府常务会议或县、区长办公会议议程，专题研究食品安全工作，形成政府会议纪要（0.5分）。各级政府召开产品质量和食品安全领导小组成员会议、食品安全委员会成员会议,研究、部署食品安全和专项整治工作（1分）。
2.5
2.经费落实情况
各县、区政府年度财政落实产品质量和食品安全专项整治经费、食品安全监管专项经费50～100万元（1分）、100万元以上（2分）；综合协调专项经费15～20万元（1分）、20万元以上（2分）。
4
3.食品安全监管责任制和责任追究制落实及对下级政府评价考核情况
全面落实食品安全监管责任制和责任追究制，并将食品安全和专项整治工作纳入政府目标考核（1分）；食品安全监管工作任务和目标逐级分解落实，对乡镇政府的食品安全和专项整治工作开展督查或者综合评价，对县、区有关部门落实情况进行考核，有考核结果（1分）；推进农村或社区（街道）食品安全监管责任网建设，建立农村或社区（街道）专（兼）职食品安全管理队伍（1分）。
3
4.食品安全专项整治落实情况
制定食品安全专项整治方案，能结合本地实际提出目标、措施（0.5分）；专项整治方案的各项目标基本落实（１分）；食品生产加工业整顿措施和目标落实（1分）；落实农村以及校园周边的食品安全专项整治措施（2分）；打扶并举，形成文件并有效开展帮扶小餐饮等“五小”场所生产卫生条件的改造和规范(1分) ；针对上级评价或巡查、督查工作中发现的重点地区、重点行业或重点产品等问题实施“戴帽”后，积极组织整改，效果明显（1分）；制定无证无照生产经营查处取缔方案（1分）；联合有关部门，政府牵头有效查处无证照生产经营食品的违法行为2次（2分），2次以上（3分）。
10.5
5.重大食品安全事故应急机制落实情况
发生重大食品安全事故能按应急预案要求，及时、如实向上级报告和本级有关部门通报，有文件或记录（1分）；应急响应及时，行动迅速，查明事故原因，有详细的记录和事故查处报告（1分）。
2
6.组织协调机制落实情况
召开协调会议专题研究解决有关食品安全和专项整治问题4次以上（0.5分）；建立了专项联合执法制度或措施（0.5分）；组织开展食品安全专项联合检查、专项整治联合执法行动3次以上（1分）。
2
7.食品安全监管信息通报机制落实情况
各成员单位及时向产品质量和食品安全领导小组办公室、食品安全委员会办公室报送食品安全信息（0.5分）；各部门互相通报证照发放信息和食品安全抽检信息（0.5分）；建立食品安全信息发布制度（0.5分）；统一发布或者联合发布信息（0.5分）。
2
8.食品安全和专项整治宣传工作组织开展情况
制定并落实食品安全和专项整治宣传教育方案或规划（0.5分）；组织开展形式多样、宣传面广的宣传活动4次以上，有文字或影像背景材料（1分）。
1.5
9.乡镇（街道办）食品安全和专项整治工作综合落实情况
各乡镇成立食品安全和专项整治组织协调机构或领导小组（0.5分）；至少落实一人专(兼)职负责协调机构日常工作（0.5分）；健全食品安全和专项整治综合协调制度（0.5分）；牵头组织定期或不定期开展食品安全和专项整治检查或巡查工作，2次（0.5分）、3次（1分）；食品安全和专项整治工作列入党委、政府的议事日程或镇（乡、办事处）政府工作目标考核（0.5分）；镇级政府与村委会、居委会、镇级食品生产经营单位、学校签订并落实责任书的有关要求（0.5分）；掌握辖区内食品生产经营单位基本情况（0.5分）；开展食品安全法律法规、方针政策、常识知识的宣传工作（0.5分）；发现有食品安全违法行为或有食品安全问题（隐患）主动向上级政府或有关职能部门报告（0.5分）； 积极配合食品安全监管部门开展工作(0.5分)；认真落实或解决职能部门在食品生产（加工）经营巡查中反馈的问题（0.5分）。
6
初级农产品监管及整治目标完成情况（16分）
1.农产品质检体系建设情况
县、区级农产品（包括水产品）质检机构人员、场地、设备落实到位，能正常开展检测工作（1分），通过计量认证（1分）。
2
2.农药兽药残留监控情况
制定农产品和水产品（包括饲料）例行监测计划，对农药、兽药残留实施监控，有监测情况报告（1分）；每年定量检测样品100～300个（1分）、300个以上（2分）；蔬菜农药残留超标率较上年降低1个百分点（0.5分）；畜产品“瘦肉精” 残留超标率较上年降低0.2个百分点（0.5分）。
4
3.实施标准化管理情况
制定并组织实施年度农业、渔业标准化建设规划（1分）；主要农产品标准化示范区面积占本县、区同类产品种植、养殖面积的5%～10%（0.5分）、10%以上（1分）。
2
4.推行无公害农产品生产认证情况
制定并组织实施无公害农产品认证计划（1分）；无公害农产品产地认定、产品认证数量逐年增加（1分）；获得无公害农产品产地认定面积占本市同类产品种植、养殖面积的5%～10%（0.5分）、10%以上（1分）。
3
5.农业投入品日常监管制度及落实情况
建立并落实农（渔）业投入品日常监管制度（1分）；联合组织开展农资打假专项活动2次以上（1分）；推行放心农资下乡进村试点，农资商店不销售违禁农药、兽（渔）药（1分）。
3
6.种植、养殖基地日常管理情况
建立日常管理制度，农产品生产记录齐全（0.5分）；严格执行国家关于禁用限用农药和兽（渔）药物的规定，规范使用农药、兽药，有农业投入品采购、使用档案记录（0.5分）；规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）、无公害生产基地、绿色食品和有机食品生产基地100%纳入质量安全监测范围（1分）。
2
生产加工环节监管及整治目标完成情况（17分）
1.企业日常管理情况
有专职食品安全管理人员，管理制度健全，管理记录齐全（0.5分）；生产卫生条件完好，无昆虫鼠害（0.5分）；食品从业人员卫生状况良好，健康证持证率达90％以上（0.5分）；各食品生产加工单位建立并执行食品原料进货索证和验收制度，验收记录、原材料进货台账完整（0.5分）；按照标准组织生产（0.5分）；严格执行食品添加剂使用备案和委托加工食品制度（1分），建立产品销售台账（0.5分）；获生产许可证企业实施产品出厂检验制度，并有相关的产品检验记录（0.5分）；产品标识规范、准确、真实（0.5分）。
5
2.食品质量安全市场准入情况
保持食品生产加工企业100%取得食品生产许可证，100%落实获证企业产品出厂检验（1分）。
1
3.各类食品质量抽检情况
制定食品质量卫生监督抽检计划并按计划开展抽检工作（1分）；监督抽查后处理整改到位率70%-90%（0.5分）、90%以上（1分）。
2
4.日常监管制度及落实情况
建立并落实生产企业普查建档制度，做好生产许可证发放统计工作（0.5分）；落实食品巡查、回访等六项制度，有详细的巡查记录等（0.5分）；建立并落实对滥用添加剂和使用非食品原辅料行为的具体监管措施（1分）；对检查中发现或举报的不符合生产条件的企业进行严厉查处（0.5分）。
2.5
5.食品加工小作坊整治情况
制定专项整治方案，措施具体可行（1分）；认真组织实施，专项整治取得明显成效，100%签订食品质量安全承诺书, 100%建立进货台账和销售台账（1分）。
2
6.生猪屠宰加工环节的监管情况
组织开展清理整顿生猪屠宰企业和打击私屠乱宰等不法行为的专项整治行动，有工作方案和结果（1分）；县城以上城市进点屠宰率保持100%，乡镇进点屠宰率保持95%以上（1分）；上市肉证章齐全，消除注水肉和病害肉上市（0.5分）；建立健全生猪疫病标识追溯体系（0.5分）；建立健全生猪屠宰监管制度、猪肉品质检验制度、猪肉质量安全追溯制度（1.5分）。
4.5
流通环节监管及整治目标完成情况(18分)
1.市场食品准入开展情况
食品批发市场、超市和城区农贸市场全面推行市场食品准入管理（1分）；每个县、区有1个乡镇全面实施市场食品准入管理（1分），全县全面实施市场食品准入管理（1分）。
3
2.市场食品准入管理制度落实情况
证照齐全并在显著位置悬挂，经营范围与证照一致（1分）；建立并落实市场食品质量管理责任制、市场食品进货查验、索证索票、购销台账、公示、退出、购销挂钩等7项制度，管理记录齐全（1分）；县城以上城市的市场和超市100%建立进货索证索票制度和乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台帐。（1分）
3
3.食品批发市场、农贸市场食品质量监管情况
建立并落实食品质量监督抽查制度，配备快速检测设备，有日常检测记录（1分）；有不合格食品的退市处理记录（0.5分）。县城以上城市的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围（0.5分）。
2
4.市场食品经营秩序的规范情况
定型包装食品标识规范，无“三无”和过期食品销售（0.5分）；散装食品销售规范，有规范的食品标签，落实两罩一套一帽（0.5分）；销售的进口食品有进口食品合格证书，且中文标签规范（0.5分）；县城以上城市所有市场、超市销售的猪肉100%来自定点屠宰企业，城镇、农村所有市场、超市销售的猪肉95%以上来自定点屠宰企业。（1.5分）
3
5.市场食品质量抽检情况
制定年度食品质量抽检计划并按计划开展抽检工作（1分）；监督抽查后处理整改到位70%～90%（0.5分）、90%以上（1分）。
2
6.日常监管制度及落实情况
严格食品经营主体市场准入，坚持先证后照，实行一户一卡，营业执照发放统计工作规范（1分）；建立并落实食品经营企业日常巡查制度，有详细的巡查记录（1分）；对检查中发现或被举报销售假冒伪劣食品并查证属实的经营企业进行依法查处（1分）。
3
7.农村食品市场整治和规范情况
农村食品市场监管措施具体明确，假冒伪劣食品得到有效遏制（1分）；积极推进“万村千乡市场工程”，每个县完成5家镇级农家店、20家村级农家店的建设和申报工作（1分）。
2
消费环节监管及整治目标完成情况（15.5分）
1.企业日常管理情况
有专（兼）职食品安全管理人员，管理制度健全，管理记录齐全（0.5分）；卫生防护设施完善，无昆虫鼠害（0.5分）；食品从业人员卫生状况良好，健康证持证率达90％以上（0.5分）；食品从业人员掌握基本卫生知识，无不良卫生习惯，操作规范（0.5分）；食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度（0.5分）； 所有集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业（0.5分）；定型包装食品原料标识规范、完整，无过期、变质以及其他禁用食品原料（0.5分）。
3.5
2.卫生监督量化分级管理制度推行情况
制定推进方案或工作计划，并认真组织落实（1分）；县、区城区餐饮企业量化覆盖率达95%以上（1分）；县、区城区学校食堂量化覆盖率达100%以上（1分）。
3
3.日常监管制度及落实情况
食品卫生许可证发放工作规范，做好卫生许可证发放统计工作（1分）；建立并落实餐饮企业日常监督检查制度，有详细的检查记录（1分）；建立并落实集体食堂日常监督检查制度，有详细的检查记录（1分）；对检查中发现或被举报并查证属实的不符合卫生规范要求的餐饮企业和集体食堂进行依法查处（1分）。
4
4.学校集体食堂食品安全管理责任制建立落实情况
建立健全学校食品安全管理责任制，学校的主要负责人是食品安全管理的第一责任人（0.5分）；有关负责人定期检查食堂的卫生安全状况，督促食堂经营者守法经营，并有相应的记录（0.5分）。
1
5.食品卫生抽检情况
制定食品卫生抽检计划并按计划开展抽检工作（1分）；监督抽查后处理整改到位率70%-90%（0.5分）、90%以上（1分）。
2
6.食物中毒应急处置情况
食物中毒应急预案完备，预防控制措施具体详细（1分）；行动迅速，报告及时，处置到位，事态得到有效控制，整改措施具体并落实（1分）。
2
附加部分：
1.加分项目：创新监管方法，监管成效明显：
（1）对无证照（证照不齐）生产经营单位的监管、查处工作有创新，效果良好，达到上级部门或上级政府（文件或会议）肯定，并形成制度每项加5分；
（2）其他监管工作有创新，效果良好，达到上级部门或上级政府（文件或会议）肯定，并形成制度每项加3分；
2.减分项目：
（1）发生III级以上重大食品安全事故 1 次（扣20分，且在当年度不能评为优秀），Ⅳ级重大食品安全事故 1 次（扣10分）；
（2）发生制售假冒伪劣食品案件被国务院通报批评 1 次（扣20分，且在当年度不能评为优秀），被省政府或国家部委通报批评 1 次（扣10分，且在当年度不能评为优秀）；
（3）发生重大食品安全事件被中央主要媒体曝光 1 次，（扣10分，且在当年度不能评为优秀）被省级主要媒体曝光 1 次（扣5分）；
（4）发生区域性、行业性食品质量安全问题，被省级有关部门调查处理 1 次（扣10分，且在当年度不能评为优秀）。
2008年惠州市食品安全工作
目标考核工作评分汇总表
评价指标
评价分数
得分
加分
减分
综合落实情况
33.5
初级农产品监管及整治目标完成情况
16
生产加工环节监管及整治目标完成情况
17
流通环节监管及整治目标完成情况
18
消费环节监管及整治目标完成情况
15.5
总分
100
最后得分（最高不超过100分）
中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行关于整顿结算秩序扩大转帐结算的通知
中国人民银行 中国工商银行 等
中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行关于整顿结算秩序扩大转帐结算的通知
中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行
近来，由于资金紧张，专业银行备付金存款下降，不少行大量占用汇差资金，保证不了正常的支付和资金清算；在商品交易和经济活动中，现金结算比重增大，转帐结算比重减少，加大了货币的投放；对新的邮政汇兑资金清算办法，在有些地方还未得到很好的贯彻和执行；不少行处结
算纪律松弛，压票、退票和受理无理拒付相当严重。为了贯彻落实中共中央六号文件和全国金融工作会议精神，维护正常的结算秩序，增强银行的宏观调控能力，促进经济快速健康发展，现对整顿结算秩序，扩大转帐结算通知如下：
一、实行大额汇划款项通过人民银行转汇，加强汇差资金管理
（一）人民银行已开通电子联行的城市之间，专业银行、交通银行系统内十万元（含）以上汇划款项（包括汇兑、委托收款和托收承付的划款）通过人民银行电子联行办理转汇，北京、上海市专业银行、交通银行系统内的汇划款项改为五十万元（含）以上通过人民银行电子联行办理转
汇，但北京和上海对其它城市划来的五十万元以下的款项应予受理。未开通电子联行的，专业银行、交通银行系统内和跨系统五十万元（含）以上的汇划款项目自一九九三年九月十六日起通过人民银行手工联行办理转汇。如未按规定办理转汇或化整为零的，人民银行应按每笔对其处以一千
元至五千元的罚款。
人民银行各级行对专业银行、交通银行办理的大额汇款应坚持汇划款项与资金清算同步，并严格按收款人所在地的人民银行及时办理款项汇划。
（二）专业银行签发五十万元（含）以上银行汇票自一九九三年九月十六日起通过人民银行清算资金。专业银行在汇出汇款科目下设立大额银行汇票款专户，人民银行在汇出汇款科目下设立专业银行移存银行汇票款专户，该专户不计算利息。专业银行签发大额银行汇票时，应在汇票和
解讫通知上加盖“请划付××人民银行（联行行号）”戳记，并于每日营业终了前至迟次日上午将大额银行汇票款向人民银行办理移存；专业银行县以下签发行移存的大额银行汇票款应于当天至迟次日上午向人民银行办理移存。如未按规定及时办理移存的，人民银行应按未移存金额每天处
以万分之五的罚款。
专业银行兑付行对收款人提交的银行汇票、解讫通知和两联进帐单，应按照《银行结算会计核算手续》的有关规定和要求认真审核，无误后将银行汇票留存，并填制一式二联特种转帐传票，一联留存，另一联加盖业务公章连同解讫通知通过同城票据交换提交当地人民银行清算资金。
专业银行跨系统代理行对收款人提交的银行汇票、解讫通知和两联进帐单，应通过同城票据交换将银行汇票和解讫通知提交给兑付行审核无误后抵用。兑付行对跨系统代理行提交的银行汇票、解讫通知，应按照《银行结算会计核算手续》的有关规定和要求认真审核，无误后将银行汇票
留存，并填制一式二联特种转帐传票，一联留存，另一联加盖业务公章连同解讫通知通过同城票据交换提交当地人民银行清算资金。
在专业银行备付金存款不足、难以清算资金的地区，跨系统代理行应将银行汇票和解讫通知提交给兑付行。兑付行审核无误后，在银行汇票上加盖汇票专用章或联行专用章，按照票据交换场次将银行汇票和解讫通知退交有关代理行。代理行接到兑付行确认的银行汇票，将银行汇票留存
，并填制一式两联特种转帐传票，一联留存，另一联加盖业务公章连同解讫通知通过同城票据交换提交当地人民银行清算资金。
兑付行对有疑问的汇票，应及时查询签发行并通知代理行。
人民银行收到兑付行或代理行提交的解讫通知和一联特种转帐传票后，向汇票上注明的签发地人民银行办理划付汇票款项，特种转帐传票作联行往帐借方凭证。
签发地人民银行收到兑付地人民银行寄来的邮划借方报单和解讫通知时，填制一式两联“汇票解讫清单”，一联作借方凭证附件，借记有关专业银行移存银行汇票款专户，如有多余款的，转入有关专业银行存款帐户；一联汇票解讫清单随解讫通知交给签发行。签发行接到汇票解讫清单
和解讫通知后，办理汇票款核销和多余款转帐手续。
华东三省一市银行汇票比照上述办法办理。交通银行、中信实业银行、广东发展银行办理的汇票，仍按原办法办理。
（三）专业银行、交通银行要加强汇差资金管理，及时调度资金；要按照规定备足备付金，保证资金清算。对专业银行、交通银行在系统内调度汇差资金，各地人民银行不得干预。专业银行、交通银行头寸不足，保证不了清算的，要通过系统内调拨、跨行拆借资金的办法解决，如专业
银行、交通银行头寸不足又一时难以筹措的，也可以采取“票据全额交换，差额立据、互计利息”的办法解决。不能因资金紧张延压票据或停止票据交换。
（四）人民银行办理专业银行、交通银行的大额转汇业务和银行汇票的资金清算，向其收取全部邮电费和50％的手续费。但对办理未参加票据交换的县以下专业银行大额转汇业务和银行汇票的资金清算暂免收邮电费。
二、扩大转帐结算，减少现金使用
（一）大中城市要开办银行本票，在同城范围内使用。银行本票由专业银行、交通银行和其它银行签发。对单位的支付，推行银行本票结算；对个体工商户和个人需要支取大额现金用于购买商品和进行其它经济活动的，银行（含储蓄所）可以开给本票，并保证支付。银行本票见票即付
，可以背书转让。专业银行、交通银行和其它银行签发银行本票收取的款项，应向人民银行缴存存款准备金。各地使用的银行本票由人民银行总行统一印制。
（二）各专业银行、交通银行和其它银行应为个体工商户和个人在银行开立帐户提供方便，对具备条件的个体工商户和个人要推行使用转帐支票、银行汇票和其它转帐结算方式；对未在银行开立帐户的个体工商户和个人，银行也要积极宣传和方便其使用转帐结算。
（三）单位之间的支付款项，凡超过一千元的，要实行转帐结算。单位与在银行开立帐户的个体工商户以及在银行开立帐户的个体工商户之间的经济往来，要组织推行转帐结算。
（四）收购部门向农户收购农副产品，在坚持自愿的原则下，应积极组织推行使用定额支票结算。
三、认真贯彻落实邮政汇兑资金清算办法
（一）为保证邮政汇款的及时兑付，各级人民银行、工商银行、农业银行要把贯彻《邮政汇兑资金清算办法》作为一项政治任务，必须认真正确地执行，积极及时地办好邮政汇兑资金的存取和结算工作。
（二）对县、市邮电局直接向人民银行提取现金的县、市的确定，要以保证邮政汇兑资金的及时兑付为条件，对汇超或兑超金额不大的县、市不应采取由县、市邮电局向人民银行提取现金的办法，但对兑超量较大不能保证邮政汇款及时兑付的县、市，应采取由县、市邮电局向人民银行
提取现金的办法。
（三）凡邮政汇兑资金清算办法规定由工商银行和农业银行代理邮政汇兑业务的县、市，工商银行、农业银行必须接受代理任务，不得推委。
（四）由县、市邮电局向人民银行提取现金，凡确定委托农业银行运送的，农业银行应积极承担，并与邮电部门加强联系，根据邮电部门确定的用现计划、运送时间安排好运送工作，确保县以下邮政汇款兑付现金的供应。
四、整顿结算秩序，严肃结算纪律
（一）增强制度观念，严格按制度办理结算。各行在结算工作中，必须树立全局观念、制度观念、纪律观念和职业道德观念，坚持原则，严格遵守制度。不得因资金紧张压票、随意退票和拒绝受理客户、他行的正常结算业务，不得偏袒一方受理无理拒付和不扣、少扣滞纳金，不得利用
银行汇票转嫁资金矛盾和为企业单位套取现金，不得对双设机构的不按“先横后直”的规定办理跨系统转汇，不得利用商业汇票套取资金和进行其它违法活动，不得因银行之间的业务竞争乱拉客户多头开户、放松管理和放弃结算监督，不得自行制定结算“土政策”和乱收结算手续费。各行
领导和其它部门要支持结算部门按照结算制度办理结算，不得违反制度干预正常结算业务。
（二）加强结算管理，进一步落实结算管理责任制。各行要把结算工作切实摆上位置，纳入日程，要有一名行长主管结算工作，加强领导，常抓不懈。各级行处的会计结算部门要实行会计结算主管人员负责制，使结算管理一级抓一级，层层抓落实。人民银行要充分发挥中央银行的职能
作用，加强对银行结算的统一领导和管理；人民银行结算举报中心要认真履行职责，对举报的结算违纪问题要认真调查核实，限期纠正和处理；对结算违纪屡查屡犯或情况严重的，除严格按照《违反银行结算制度处罚规定》给予经济处罚外，还要对其进行通报，并追究当事人及有关领导的
责任。
（三）开展结算纪律检查，查处结算违纪行为。为有效地纠正结算中存在的问题，今年九、十月份要在全国范围内开展一次结算纪律大检查。检查的重点是银行压票、退票，受理无理拒付和不扣、少扣滞纳金，不按规定办理转汇，未按规定处理罚款、计付赔偿金和赔偿资金损失，利用
结算进行违法活动，以及检查各行会计结算部门贯彻落实“两防一保”工作情况。检查采取各行自查，上级行复查和人民银行组织各行重点抽查。各行要在十月底前将检查情况报各自总行。人民银行总行将在十月下旬与各专业银行、交通银行组成联合检查组对部分地区进行重点检查。各行
对查出的问题，要分析原因，研究措施，限期纠正。
以上整顿结算秩序，扩大转帐结算的各项措施，对建立良好的结算秩序和加强金融宏观调控具有重要意义，各级行必须引起高度重视，切实加强领导，认真抓好贯彻落实。这些措施的实施，会给人民银行增加大量的业务，各级人民银行要充实营业部门的人员，可先在内部调剂，人员不
足也可暂从专业银行借调，专业银行应予支持，做到人员有保证。要加强培训，组织业务人员认真学习，弄懂各项规定，做到正确办理，确保各项工作的顺利进行。
人民银行一级分行根据本通知的规定，可组织专业银行、交通银行研究制定实施细则。
1993年8月28日
