天津市建设工程施工安全管理规定
天津市人民政府
天津市建设工程施工安全管理规定
天津市人民政府令第45号
《天津市建设工程施工安全管理规定》已于2001年9月19日经市人民政府第43次常务会议通过，观子发布施行。
市长：李盛霖
二〇〇一年十月十六日
第一章 总 则
第一条 为加强本市建设工程施工安全管理，保障人身和财产安全，保护环境质量，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程施工的，应当遵守本规定。
本规定所称建设工程施工是指前款所列工程的新建、扩建、改建和拆除活动。
第三条 市和区、县建设行政主管部门在各自职责范围内，负责建设工程施工安全的行政管理工作，并依法接受安全生产监督管理部门对施工安全生产的指导和监督。
市和区、县建设安全监督管理机构具体负责建设工程施工安全的日常管理工作。
第四条 建设工程施工应当坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产责任制度。
第五条 建设工程施工应当采取先进、科学的安全施工技术，推广先进的安全防护设施，促进施工安全的规范化、标准化和科学化管理，提高施工安全水平。
第六条 建设工程施工不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
任何单位和个人不得妨碍和阻。挠依法进行的建设工程施工活动。
第七条 建设安全监督管理机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关建设工程施工安全的文件和资料；
（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；
（三）发现有影响施工安全的问题时，责令改正。
建设安全监督管理机构人员进入施工现场检查时，应当出示行政执法证件，有关单位和个人应当予以配合。
第二章 安全责任
第八条 工程建设单位、设计单位、施工单位、监理单位应当依法履行安全生产的责任和义务，确保建设工程施工安全。
第九条 建设工程实行安全生产监督制度。建设单位确定施工单位后，应当向建设安全监督管理机构办理施工安全监督手续。未办理施工安全监督手续的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。
建设单位应当选择具备相应资质等级并取得安全施工资格证书的单位施工。未取得安全施工资格证书的施工单位不得承揽建设工程。
第十条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具备相应资质等，级的设计单位提出设计方案。没有设计方案的，不得施工。
第十一条 拆除房屋及构筑物，建设单位或者拆迁人应当选择取得安全施工资格证书的施工单位承担。
第十二条 建设单位应当在建设工程开工前，对建设施工用地设置符合规定的实体围档。临近主干道和市容景观道路的建设施工用地的围档高度不得低于2.5米，其他路段的围档高度不得低于1.8米。
第十三条 建设工程设计应当符合工程建设强制性标准，保证建设工程的安全性能。
第十四条 监理单位应当将建设工程的施工安全纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步组织实施。
第十五条 建设单位应当向施工单位提供与施工现场相关的地下管线设施等资料，施工单位应当采取措施加以保护。
施工单位应当对与施工现场相邻的建筑物、构筑物及市政、公用、电力、通讯等设施进行安全防护。
第十六条 施工单位必须依法加强对建设工程施工安全的管理，执行安全生产责任制度，建立健全施工安全保障体系，建立职工安全教育培训制度，实行施工安全岗位责任制。
第十七条 施工单位的法定代表人是本企业施工安全生产管理的第一责任人，对本企业的施工安全生产全面负责。
项目经理是本建设工程项目施工安全管理的第一责任人，对本建设工程项目的施工安全全面负责。
第十八条 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全全面负责。分包单位应当服从总承包单位对施工现场的安全生产管理，对分包范围内的施工现场安全向总承包单位负责。
建设工程未实行施工总承包的，施工现场的安全由各施工单位分别负责，由建设单位统一协调。
第十九条 施工单位的安全生产管理人员应当接受建设行政主管部门组织的施工安全教育培训，取得合格证书后方可上岗。
施工单位的特种作业人员按照规定取得职业证书后，应当接受建设行政主管部门组织的施工安全教育培训。
施工单位应当对进入施工现场的作业人员进行安全教育培训，未经安全教育培训的人员不得进入施工岗位。
第二十条 施工单位应当建立施工安全检查考核制度，定期组织全面检查或者专项检查，对存在的事故隐患应当及时整改。
第二十一条 施工单位在建设工程开工前必须为施工现场作业人员办理意外伤害保险并负责支付保险费；实行施工总承包的，由总承包单位为施工现场作业人员办理意外伤害保险并负责支付保险费。
施工现场作业人员意外伤害保险工作，由市建设行政主管部门统一组织实施。
第三章 施工现场管理
第二十二条 施工单位应当在建设工程开工后10日内，报请建设安全监督管理机构对施工现场进行安全监督检查，经检查不合格的，不得继续施工。
第二十三条 施工单位应当配备与施工规模相适应的专职安全生产管理机构和安全技术人员。
施工单位应当在施工现场设置专职安全技术人员。专职安全技术人员按照规定独立行使施工现场的安全管理职责。
第二十四条 施工单位应当根据建设工程特点编制施工组织设计，制定相应的安全技术措施。
对于下列施工作业必须单独编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施：
（一）基础施工和地下工程施工；
（二）施工现场临时用电、基坑支护以及模板工程；
（三）垂直运输机械设备、脚手架、架设机具的拆装和起重吊装作，业；
（四）建筑物和构筑物的拆除；
（五）其他危险作业。
第二十五条 施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用应当符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。
第二十六条 施工现场的各类脚手架（含操作平台及模板支撑）应当采用符合规定的工具和器具，按专项安全愈工组织设计搭设，并用绿色密目安全网封闭。
第二十七条 施工现场的孔、洞、口、沟、坎、井以及建筑物临边，，应当设置围档、盖板和警示标志，夜间应当设置警示灯。
第二十八条 施工现场，的入口处应当设置工程平面布置图和工程概况牌、管理人员及监督电话牌、安全生产牌；消防保卫牌、文明施工管理制度牌，接受群众监督。
第二十九条 施工现场内的地坪应当平整、硬化，道路应当坚实畅通。施工现场入口处应当设置长度不少于30米的混凝土路面和冲洗车辆污泥的设备。
施工现场应当保持排水系统畅通，不得随意排放。
施工现场各种设施和材料的存放应当符合安全卫生和施工总平面图的要求。
第三十条 施工现场起重吊装作业应当设置专业指挥人员，并禁止在起重物下作业。
第三十一条 施工现场各类塔式起重机、提升高度30米以上的物料提升机、施工电梯的拆装，应当由具备拆装资格酌单位承担。
第三十二条 施工单位应当按照规定为施工现场作业人员提供符合安全、卫生标准的安全防护用具、用品。
第三十三条 施工单位和施工现场应当采购、使用具有生产许可证和产品合格证的产品，并建立安全防护用具及机械设备的采购、使用、检查、维修、保养的责任制。
建设安全监督管理机构可以对施工单位或者施工现场使用，的安全防护用具及机械设备进行抽检，发现不合格产品或者技术指标和安全性能不能满足施工安全需要的产品，应当责令施工单位立即停止使用并清除出施工现场
第三十四条 拆除建筑物或者构筑物应当指定专人指挥，拆除现场的周围应当设置围栏，对危险区域或者危险部位的拆除应当设专人监护。
第三十五条 施工现场应当执行国家和本市有关消防安全规定，建立消防安全管理制度，设置符合消防要求的设施，严格明火作业管理。
第三十六条 施工单位的作业人员在施工过程中，应当遵守国家和本市有关安全生产规定，不得违章指挥或者违章作业。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为，有权拒绝并进行检举和控告。
第三十七条 施工现场应当采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。
施工现场发生重伤和死亡事故的，施工单位应当保护事故现场，绘制现场简图，做出书面记录，并及时向建设行政主管部门和有关部门报告。
建设工程施工伤亡事故的调查和处理，按照国家和本市有关规定办理。
第三十八条 施工单位应当按照市建设行政主管部门的规定做好施工安全记录，建立安全资料档案。安全技术资料应当设专人管理，做到及时、完整归档。
第三十九条 建设单位应当设立安全文明施工措施费，由施工单位对施工现场采取混凝土硬地坪、出入口混凝土硬化、立面封闭处理等文明施工措施。安全文明施工措施费应当在建设工程施工招标中单列，不得将其作为招标投标竞价条件。
第四十条 施工单位应当采取措施控制污染，做好施工现场的环境保护工作。
第四十一条 施工现场的生活区与施工区、加工区应当分离
施工现场应当设置必要的生活设施，并符合国家和本市有关规定要求。
第四章 法律责任
第四十二条 对违反本规定的行为，由建设行政主管部门委托建设安全监督管理机构实施行政处罚。其中，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定。
依法被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第四十三条 建设单位违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并可处以3万元以下罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）选择无安全施工资格证书的施工单位施工的；
（二）确定施工单位后未办理施工安全监督手续的；
（三）在开工前未对建设施工用地设置符合规定实体围档的；
（四）涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，建设单位未委托设计单位提出设计方案擅自施工的；
（五）建设单位不向施工单位支付安全文明施工措施费的。
第四十四条 施工单位违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并可处以3万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无安全施工资格证书而承揽建设工程施工的；
（二）对建设安全事故隐患不采取措施予以消除的；
（三）未按期报请建设安全监督管理机构对施工现场进行安全检查的；
（四）违反建设工程施工安全标准的。
第四十五条 施工单位违反本规定，发生施工伤亡事故后隐瞒不报或者谎报、破坏事故现场、拒绝接受调查的，责令停工整顿；情节严重的，吊销施工安全资格证书并降低资质等级。
第四十六条 施工单位违反本规定第二十八条、第二十九条、第四十一条的，责令限期改正；逾期未改或者改正不合格的，责令停工，并可处以2000元以上1万元以下罚款。
第四十七条 施工安全管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十八条 国家法律、行政法规对交通、水利等专业建设工程的施工安全管理有其他规定的，从其规定。
第四十九条 本规定自发布之日起施行。
包头市邮政管理条例
内蒙古自治区包头市人大常委
包头市邮政管理条例
日期: 2000-04-06
【题注】 （２０００年１０月１９日包头市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，２００１年４月６日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
【章名】 第一章 总则
第一条 为加强邮政建设和管理，提高邮政服务水平，促进邮政事业的发展，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国邮政法》、《内蒙古自治区邮电通信管理条例》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的邮政建设和管理。
第三条 包头市邮政局经内蒙古自治区邮政局授权，为本市邮政主管部门。
计划、规划、土地、工商、公安、建设、房产、技术监督、交通、价格、民政等有关部门按照各自的职责，协同邮政主管部门做好邮政建设和管理。
第四条 各级人民政府应当加强对邮政工作的领导，把邮政发展规划纳入本地区国民经济和社会发展计划以及城市总体规划，按照“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针，发展邮政事业。
第五条 邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务，保障用户使用邮政的合法权益。
第六条 邮政设施安全受法律保护，任何单位和个人有权制止和举报破坏邮政设施的行为。
第七条 邮件安全受法律保护，除国家法律另有规定外，任何单位和个人不得检查、扣留在处理、运输、传递过程中的邮件。
【章名】 第二章 规划与建设
第八条 邮政行业发展规划，由邮政主管部门会同计划、规划等管理部门编制。
邮政建设计划，由邮政主管部门根据邮政行业发展规划编制，报同级人民政府批准后实施。
第九条 经批准的邮政行业发展规划和建设计划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当在征得邮政主管部门意见后，按原审批程序报批。
第十条 任何单位和个人不得擅自占用城市总体规划确定的邮政用地；城市规划确定的邮政用地，不得擅自转让或者改变其用地性质。
第十一条 邮政企业、分支机构、服务点和邮政设施的设置应当根据经济和社会发展需要，按照国家标准或者行业标准的规定，统筹规划、合理布局。
第十二条 新建、改建、扩建居民住宅区、工业区、商业区、开发区、机场、火车站等建设工程，必须按照邮政行业发展规划和建设计划以及国家有关规定，规划和设置与之配套的邮政企业、分支机构、服务点和邮政设施。
规划土地主管部门在审查前款规定的建设工程方案时，应当征求邮政主管部门的意见。
第十三条 对已建成的居民住宅区内需要设置分支机构、服务点和邮政设施的，由规划主管部门确定位置，产权单位或者相关单位应当从现有公用设施或者现有空地中提供场地。
第十四条 规划土地主管部门可以按城市公用设施依法办理邮政建设用地的划拨、征用手续。
第十五条 根据规划要求需要与其他建筑物一体建设的邮政用房，建设单位必须按照规划确定的位置、规模、结构等要求同时设计、同时施工、同时验收。邮政用房建成后，建设单位应当按照建筑成本价交付邮政主管部门。
第十六条 邮政主管部门应当按照国家规定在方便群众的地方设置有明显标志的邮箱（筒）、邮亭、报刊亭等邮政设施。上述设施用地经有关部门批准，无偿使用。
第十七条 在建设居民住宅楼时，建设单位必须按照国家规定设置信报箱或者收发室。
未按前款规定设置信报箱或者收发室的，有关部门不予核发《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》，工程质量监督管理部门不予质检，房产管理部门不予办理房屋产权总登记。
已建成的居民住宅楼未设置信报箱或者收发室的，由建设单位按照邮政主管部门的要求补建。建设单位不按照要求补建的，由邮政主管部门统一补建，费用由建设单位承担。
第十八条 任何单位和个人不得擅自拆除邮政用房；确需拆除的，建设单位事先应当征得邮政主管部门同意，按照国家有关规定，签订协议。
【章名】 第三章 设施保护与通信保障
第十九条 邮政企业应当加强对邮政设施的检查、维护和管理，保证邮政设施的完好。
第二十条 对已损坏或者不能保证邮件安全的信报箱，产权所有者应当及时维修、更换，或者委托邮政企业维修、更换，费用由产权所有者承担。
第二十一条 任何单位或者个人不得有下列行为：
（一）伪造或者冒用邮政专用标志、邮政专用名称、邮政标志服、邮政专用品；
（二）伪造邮资凭证和用于邮政通信业务的其它有价证券；
（三）未经许可仿印邮票图案或者印制带有“中国邮政”的明信片；
（四）擅自拆迁、污损、破坏邮政报刊亭、邮政信箱（筒）、信报箱等设施；
（五）私开信箱（筒），或者向信箱（筒）内塞投易燃、易爆或者腐蚀性等危险品以及其它杂物；
（六）妨碍邮政工作人员执行公务；
（七）非法检查、截留邮件或者拦截邮政运输工具；
（八）在邮政企业及分支机构门前、通道或者邮政设施周围摆摊设点、堆放杂物、停放车辆，妨碍邮政工作正常进行；
（九）利用邮政渠道进行法律、法规所禁止的活动。
第二十二条 铁路、公路、航空等运输单位承运邮件时，应当确保邮件安全，保证邮件优先发运。
第二十三条 执行邮件运输和投递任务的邮政车辆，需要通过禁行路线或者在禁止停车地段停车的，公安机关应当核发通行证。通行证按年度核发。
邮政运输车辆或邮政工作人员在运邮途中违章，有关部门应当记录违章行为后即放行，违章人员完成公务后，应主动到有关部门接受处理。确因发生交通事故不能放行的，交通民警应迅速通知邮政部门协助处理。
第二十四条 机关、部队、企业、事业等单位应当在楼房地面层或者大院出入口处设置收发室，指定接收邮件人员。两个以上单位同在一处的，应当设置联合收发室，并使用统一的收发章。
【章名】 第四章 业务与市场管理
第二十五条 下列邮政业务由邮政企业专营：
（一）信函、明信片和其他具有信件性质的物品寄递（包括速递文件业务）；
（二）机要文件和机要刊物寄递；
（三）邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证和集邮品的经营；
（四）邮政编码的管理和邮政编码簿的印制发行；
（五）国家规定由邮政企业统一经营的其他邮政业务。
第二十六条 未经邮政企业委托，任何单位或者个人不得经营信函、明信片或者其它具有信件性质的物品的寄递业务和销售现行通信使用的普通邮票。
第二十七条 经营集邮业务的单位和个人应当到邮政主管部门办理经营许可证，并到工商行政管理部门登记注册，领取营业执照后方可经营。
第二十八条 印制通信使用的信封和明信片的单位和个人必须取得监制证。
印制的信封和明信片必须符合国家标准或者行业标准。
第二十九条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）销售国家禁止流通的邮票和集邮品；
（二）出售伪造的邮票及其他邮资凭证；
（三）低于或者高于面值销售现行普通邮票；
（四）违反国务院邮政主管部门的规定提前出售邮票和集邮品；
（五）销售未经监制印制的信封和明信片；
（六）伪造、冒用、转让、转借、涂改监制证或者经营许可证。
第三十条 有下列行为之一的，邮政企业可以拒绝收寄：
（一）违反禁寄、限寄规定的；
（二）使用未经监制生产的信封和明信片的；
（三）书写格式及邮政编码不正确的；
（四）邮件封面印（写）有或者粘贴与邮件无关的文字以及其他物品的；
（五）涂抹或者覆盖邮资凭证的；
（六）使用伪造、仿印、剪割拼补和加工去污的邮资凭证的。
【章名】 第五章 服务与社会监督
第三十一条 邮政企业及其工作人员对用户使用邮政业务的情况负有保密的责任，不得向任何单位或者个人提供用户使用邮政业务的情况，法律另有规定的除外。
第三十二条 邮政企业应当在营业场所设置明显标志，公布营业时间、经办业务、资费标准和禁、限寄递物品，在信箱（筒）上标明开取频次、时间及所在地区的邮政编码。
第三十三条 邮政企业应当按照规定的频次、时间和投递范围投递邮件；邮政企业受理用户交寄的包裹，应当执行验视制度，对领取给据邮件、兑取汇款的收件人、收款人以及代收人，应当查验有效证件。
第三十四条 由于邮政企业的责任，造成给据邮件的丢失、损毁、内件短少或者汇款被冒领，邮政企业应当按照有关法律、法规的规定赔偿或者采取补救措施。
第三十五条 发生邮发报刊丢失的，用户可以向邮政企业查询。属于邮政企业责任的，邮政企业应当在１５日内予以补投或者赔偿。
第三十六条 对具备通邮条件的用户，邮政企业应当在用户办理邮件、报刊投递登记手续后３０日内予以通邮。
尚不具备通邮条件的单位、住宅楼，经与邮政企业协商可以将邮件、报刊投递至用户指定的已通邮的邮件代收点，或者用户租用的邮政信箱。
第三十七条 农村、牧区的邮件，根据交通条件和邮件量的具体情况，一般投递到苏木乡镇或者嘎查村的固定地点，由邮政企业与苏木乡镇人民政府或者嘎查村民委员会签订邮件妥投协议书。
第三十八条 用户接收给据邮件时，应当点核无误后，在相关清单上盖章签收。
由于收发人员的过错造成给据邮件延误、丢失、损毁、内件短少的，由收发人员承担责任。
第三十九条 用户需要变更名称、通邮地址的，应当在１０日前，书面通知邮政企业。
第四十条 邮政工作人员（包括代办邮政业务的单位和个人）不得有下列行为：
（一）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，撕揭邮票，贪污、冒领用户款项；
（二）故意延误邮件传递；
（三）擅自中止对用户的邮政通信服务；
（四）拒绝办理应当提供的邮政业务；
（五）擅自提高或者降低国家规定的邮政业务资费标准、增设收费项目、扩大收费范围；
（六）利用工作之便谋取私利，寄递、运载违禁物品；
（七）其它违反邮政法律、法规的行为。
第四十一条 邮政主管部门应当采取设置用户监督电话、监督信箱和接待来访等方式，受理用户举报或投诉，接受社会的监督。对用户的举报或投诉应当及时查处，并在接到举报或投诉之日起１５日内答复。
【章名】 第六章 法律责任
第四十二条 违反本条例第十条、第十五条规定的，由规划主管部门按照有关法律、法规的规定处罚。
第四十三条 违反本条例第十七条第一款规定的，由邮政主管部门责令建设单位限期补建，并可处以５０００元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第二十一条第一项规定的，由邮政主管部门没收有关物品，并处以１５００元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第二十一条第二、三项规定的，由邮政主管部门没收伪造、仿印物品和违法所得，并处以５０００元以下罚款。
第四十六条 违反本条例第二十一条第四、五项规定的，由邮政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状、赔偿损失，并可处以赔偿金１至５倍的罚款。
第四十七条 违反本条例第二十一条第六、七项规定，造成经济损失的，应当承担赔偿责任；违反《治安管理处罚条例》规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 违反本条例第二十一条第八项规定的，由邮政主管部门给予劝阻，并责令其限期改正；不听劝阻或者逾期不改正的，由邮政主管部门会同工商、公安、交通、城监等部门予以清除，并按照有关规定处罚。
第四十九条 违反本条例第二十六条、第二十八条第一款、第二十九条第六项规定的，由邮政主管部门责令其停止违法行为，没收非法物品和违法所得，并可处３００００元以下罚款。
第五十条 违反本条例第二十八条第二款规定的，由质量技术监督管理部门依法处罚。
第五十一条 违反本条例第二十九条第一、二、三、四项规定的，由邮政主管部门没收违法所得和有关物品，并可处以１００００元以下罚款。
第五十二条 违反本条例第二十九条第五项规定的，由邮政主管部门责令其停止经营活动，没收所经营的信封和明信片及违法所得，并可处以２０００元以下罚款。
第五十三条 违反本条例第四十条第一、二、三、四、六项规定的，由邮政主管部门视情节轻重给予行政处分或者经济处罚；违反《治安管理处罚条例》规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 违反本条例第四十条第五项规定的，由价格管理部门依法处罚。
第五十五条 罚没款统一使用自治区财政部门印制的票据，并全部上交同级财政部门。
第五十六条 邮政工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
【章名】 第七章 附则
第五十七条 本条例自公布之日起施行。
【名称】 内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《包头市邮政管理条例》的决议
【题注】 （２００１年４月６日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
【章名】 全文
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定，批准由包头市人民代表大会常务委员会报请批准的《包头市邮政管理条例》，由包头市人民代表大会常务委员会公布施行。
