关于印发地区三十强企业财政扶持专项资金管理使用暂行办法的通知
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关于印发地区三十强企业财政扶持专项资金管理使用暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区吐鲁番地区人民政府
关于印发地区三十强企业财政扶持专项资金管理使用暂行办法的通知
吐地行〔2008〕19号
各县（市）人民政府、地直有关单位：
《地区三十强企业财政扶持专项资金管理使用暂行办法》已经地委、行署两套班子会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○八年一月二十四日
吐鲁番地区三十强企业财政扶持专项资金管理使用暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强三十强企业财政扶持专项资金的管理，引导商业银行信贷资金和社会及企业的资金投向，加快企业技术改造步伐，以促进我地区产业快速升级，提高市场竞争力，不断培育新的经济增长点，推动我地区经济持续、健康、快速发展，根据地区国民经济发展规划及产业结构和产品结构调整目标，结合本地区实际，制定本办法。
第二条 三十强企业财政扶持专项资金（以下简称专项资金）由地区行署设立。
第三条 凡符合国家、地区产业政策，有利于我地区产业结构调整优化升级的企业技术改造项目、技术创新、循环经济项目均可按照本办法的规定申请专项资金。
第四条 专项资金的日常业务工作由地区经贸委负责组织实施。
第二章 资金来源与使用
第五条 专项资金额度为300万元，每年由地区财政预算安排资金，逐年有所增加。
第六条 专项资金的使用应坚持择优扶强、注重实效的原则，重点支持三十强企业重点产品技术改造、技术创新、循环经济项目的前期费用、贷款贴息。
第七条 专项资金支持的项目应对加快本地区工业结构调整具有一定的影响，且项目实施企业的纳税地在本地区。
对已获得本年度国债资金和自治区财政技改专项贴息资金支持企业的项目，原则不予重复贴息。
第八条 专项资金重点支持列入地区年度技术改造、技术创新计划内的项目：
（一）发展高新技术产业的项目；
（二）使用高新技术和先进适用技术改造或提升传统产业的项目；
（三）促进优势资源转换、发展壮大特色产业的项目；
（四）有利于可持续发展的环保型、节能型、循环经济和综合利用项目；
（五）其它需要支持的项目。
第九条 获得专项资金支持的企业一般只能用于技术改造项目的前期费用补贴、贷款贴息中的一种。对于借款单位逾期不归还银行贷款产生的逾期贷款利息、加息、罚息等，不予补贴或贴息。
第十条 项目补贴、贴息应按下列标准执行：
（一）项目前期费用补贴原则上按项目承办企业项目前期规划、申报支付资金到位额为计算依据，实行一定比例的补贴；
（二）项目贴息原则上按项目承担企业年度该项目贷款资金到位额为计算依据，实行定额或按比率贴息；
（三）技术改造、技术创新项目银行贷款贴息年限，期限为一年，利率参照同期银行利率执行；
第十一条 财政扶持专项资金的会计处理按照现行的财务制度规定进行处置，即作为收益处理。企业在具体执行时，使用这类财政资金如果形成固定资产或无形资产，应当作为递延收益，按照资产使用寿命分期确认；如果没有形成资产，则应当作为本期收益处理。
在拨付财政专项及贴息资金的方式上，采取企业报帐制。
第三章 专项资金的申报、审批
第十二条 凡属于本办法第八条规定的项目，由企业向县（市）经贸委申请，县（市）经贸委初审后向地区经贸委申报；实行行业管理的企业按本办法直接向地区经贸委申报。
申报材料应包括项目审批文件、项目的可行性论证报告、企业项目前期费用补贴、贷款贴息申请报告、企业上一年度财务会计决算和本年度季度财务会计报表等。办理资金拨付手续时，必须提交项目银行贷款合同书、贷款进账单复印件。
第十三条 根据项目申报的情况，原则每年安排一到两次专项资金的集中申报和审批。地区经贸委对申报的项目进行审核并提出资金安排方案，报地区财经领导小组审批后下达专项资金计划。地区财政局按专项资金计划将项目资金下达到项目承担企业。
第四章 专项资金的管理和监督
第十四条 地区财政局应设立专项资金帐户，并加强对专项资金的监管。
地区经贸委应对三十强企业申报项目执行情况进行检查，及时协调处理项目执行中出现的问题。项目竣工后，及时对专项资金使用情况进行评价。
第十五条 任何单位和个人均不得截留、挪用专项资金，在资金的申报和使用过程中，如发现有弄虚作假、挪用资金的违规行为，将收回资金并在全地区通报，三年内不得再安排专项资金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第十六条 本办法由地区经贸委负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
关于印发《盘锦市市级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》的通知
辽宁省盘锦市人民政府办公室
盘政办发〔2004〕98号
关于印发《盘锦市市级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《盘锦市市级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
盘锦市人民政府办公室
二○○四年十一月二十日
盘锦市市级农业产业化重点龙头企业
认定和运行监测管理办法
第一条根据《盘锦市人民政府关于加快推进农业产业化经营的意见》（盘政发〔2004〕34号）精神,为规范市级农业产业化重点龙头企业的认定和运行监测管理工作，特制定本办法。
第二条市级农业产业化重点龙头企业（以下简称“市级重点龙头企业”）是指以农产品生产、加工、流通为主业，通过多种利益联结机制带动农户，产加销有机结合，经营指标达到规定标准，按规定程序评选、认定的企业。
第三条对市级重点龙头企业的认定和运行监测工作要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，充分发挥专家组、农业产业化工作联席会议和法定中介部门的作用，做到公开、公平、公正。
第四条凡申报或已获准列为市级重点龙头企业，适用本办法。
第五条具备独立法人经营资格,以农产品生产、加工、流通为主的企业和在工商行政管理部门登记注册的农产品专业批发市场，均可申报市级重点龙头企业。申报标准如下：
1.企业经营规模。加工型企业主营业务的年销售额在2000万元以上;生产型企业主营业务的年销售额在1500万元以上;农产品专业批发市场的年交易额在1.5亿元以上。
2.企业效益。加工型企业主营业务年利税额在150万元以上；生产型企业主营年利税额在100万元以上;农产品专业批发市场年利税额在400万元以上。企业总资产回报率应高于同期银行贷款利率；企业不亏损、不欠税、不欠职工工资和社会保险金、按规定提取折旧费。
3.企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60%，企业的银行信用等级在A级以上。
4.企业带动能力。建立稳定的生产基地或原料供给基地，以契约或其他利益联结形式带动的生产基地农户应达到700户以上。
5.企业产品竞争力。同行业中产品质量、产品科技含量居省内领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准要求，具有健全的质量管理体系；产品产销率达到90%以上。
6.特别标准。为促进畜牧业、名优特产业发展，对带动辐射能力强、科技含量高、发展潜力大的特种农产品生产企业实行重点扶持，对其申报的规模、效益等指标实行特别标准。对仍承担政策性业务的国有粮食企业，在计算企业效益和资产负债时，剔除政策性因素。
上述申报指标及标准，根据农业产业化发展形势，在必要时予以适当调整。
第六条符合标准的企业可自愿申报，鼓励具备基本条件的高科技、外向型企业申报。申报程序如下：
1.申报企业应按申报标准提供有关申报材料。申报材料涉及的主营销售收入、产品产销率、资产负债率、工资、税金、保险金、盈亏等情况须经有资质的会计师事务所开具验审报告；企业的资信情况须由拥有企业基本账户的银行开具证明；企业对基地农户的实际带动能力和利益联结关系须由乡以上农业产业化工作主管部门提供证明。
2.申报企业直接向企业农业产业化工作主管部门申请并报送有关材料，县(区)农业产业化工作主管部门负责对在本辖区注册的企业申报材料真实性进行审核。
3.县(区)农业产业化工作主管部门在征求市农业产业化工作联席会议成员单位意见后，经县(区)人民政府同意，正式向市农业产业化工作领导小组办公室推荐，并附审核意见和相关材料。
第七条市级重点龙头企业的认定采取评分和审定进行。评分由市农业产业化工作领导小组遴选、确定的专家组完成。专家组成员主要从市农业产业化工作联席会议成员单位产生。专家组根据被推荐企业的有关材料，按照计分办法进行评分：
1.专家组对参评企业的有关情况进行评分、汇总，形成初选意见报市农业产业化工作领导小组办公室，市农业产业化工作领导小组办公室根据评分结果和专家组初选意见，结合实地调查等情况，对入围企业进行综合性筛选、排序，提出预选意见，报市农业产业化工作联席会议审定、表决。
2.经市农业产业化工作联席会议表决通过的企业名单，报市农业产业化工作领导小组批准，确定为市级重点龙头企业。
3.确定的市级重点龙头企业，授予“盘锦市市级农业产业化重点龙头企业”称号，颁发证书和牌匾，纳入市级农业产业化重点龙头企业管理序列。
第八条对认定的市级重点龙头企业实行动态管理，采取竞争和淘汰机制。建立市级重点龙头企业动态监测制度，及时了解企业的经营发展情况，进行运行监测评价。
第九条实行两年一次的监测评价制度和日常报表制度。
1.企业报送基础材料。市级重点龙头企业在进行监测年份的2月底前，应将截止上年末企业情况的基础材料报企业登记注册的县(区)农业产业化工作主管部门。材料包括：经乡以上农业产业化工作主管部门证明的企业主要经营指标统计、带动农户等情况，拥有企业基本账户银行提供的资信证明，应享受优惠政策的落实情况等。第一次监测在企业被认定为市级重点龙头企业开始的第三个年份。日常报表每季度一次,年底加报财务决算报表。
2.县(区)级材料汇总与核查。当年度3月，县(区)农业产业化工作主管部门对市级重点龙头企业所报基础材料进行汇总、核查，报市农业产业化工作领导小组办公室。
3.考核评分。市农业产业化工作领导小组办公室根据企业报送的基础材料，按照市级重点龙头企业标准进行考核，并对企业进行实地调查，根据综合情况对企业进行分类评分，确定优秀、合格、不合格3个层次。
4.提出监测情况报告。在考核、评分的基础上，市农业产业化工作领导小组办公室对市级重点龙头企业的运行状况提出意见，提交市农业产业化工作联席会议审定。
5.审批。将市农业产业化工作联席会议审定的监测结果报市农业产业化工作领导小组批准，批准后监测结果即生效。
第十条经动态监测合格以上（含合格）的市级重点龙头企业，继续享受有关政策；对监测不合格的企业，取消其市级重点龙头企业资格，不再享受有关政策；经监测认定为优秀的企业，给予表彰。每年度市农业产业化工作领导小组办公室将以适当形式向社会公布监测结果。
第十一条县(区)农业产业化工作主管部门将在本辖区登记注册的重点龙头企业的基本情况按有关报表制度统计汇总，定期报市农业产业化工作领导小组办公室。
第十二条市级重点龙头企业及申报市级重点龙头企业，必须按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，已经被认定为市重点龙头企业的取消其资格；未认定的企业取消申报资格。从取消之日起，3年内不得再行申报。
第十三条对在申报、认定、监测评选过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，按干部管理权限和党纪政纪规定予以严肃处理。
第十四条市级重点龙头企业需更名的，企业出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由县(区)级农业产业化主管部门提出审核意见，报市农业产业化工作领导小组办公室予以确认，并将更名情况及时通报市农业产业化工作联席会议成员单位。
第十五条本办法执行中的具体问题，由市农发局负责解释。
第十六条本办法自发布之日起施行。
卫生部关于实行药品报验制度的通知
卫生部
卫生部关于实行药品报验制度的通知
1988年3月22日，卫生部
《药品管理法》实施以来，我部制订了一系列药品监督管理规定，对提高药品质量起到了促进作用。但几年来，通过对药品质量抽检，发现假劣药品流入市场的事件时有发生。根据我部（88）卫药字第4号文“下发全国药品监督管理工作会议”文件的精神，为进一步强化对药品质量的监督管理，切实保证人民用药安全有效，除继续做好经常性的药品质量抽验工作外，从1988年起实行药品报验制度，现就有关要求通知如下：
一、对药品生产企业生产的药品和医院制剂室配制的大输液及中药注射液应建立报验制度。
二、对本地生产的急救、产量大、质量不稳定的品种及名优获奖品种，除按抽验和报验制度考核外，各省、自治区、直辖市还应制订全面质量考核计划，进行重点考核。
三、批准试生产和生产的新药，生产厂须从首批开始连续向当地药品检验所送检五批样品。此后，纳入药品报验制度予以考核。
四、各省、自治区、直辖市卫生厅（局）应当建立辖区内各生产厂产品质量档案资料库，作为药品注册、评优、试产产品质量考核的技术依据。
五、贵重稀有中药材应实行进货（经营性和生产性）报验和监督生产投料制度。
六、经长期考核质量稳定的产品，并对药品生产条件验证后，可以实行免验。免验的品种由省、自治区、直辖市药品检验所提出，经省、自治区、直辖市卫生厅（局）审核上报，由卫生部批准公布和发给免验证书。
有关药品报验制度的具体实施办法，由各省、自治区、直辖市卫生厅（局）结合当地具体情况制定，并通知有关单位执行。
