《全国律协关于进一步加强和改进律师行业惩戒工作的意见》的通知
中华全国律师协会
《全国律协关于进一步加强和改进律师行业惩戒工作的意见》的通知
各省、自治区、直辖市律师协会，新疆生产建设兵团律师协会：
做好律师行业惩戒工作是律师协会的一项法定职责，也是实现行业自律管理的重要手段，对于维护律师行业整体利益，保障律师依法执业和律师队伍健康发展具有十分重要的意义。为进一步加强和改进律师行业惩戒工作，充分发挥律师队伍在全面推进依法治国中的重要作用，全国律协研究制定了《全国律协关于进一步加强和改进律师行业惩戒工作的意见》（以下简称《意见》）,现予印发，请认真贯彻落实。
《意见》指出，进一步加强和改进律师行业惩戒工作，就是要深入贯彻党的十八大精神，教育和引领广大律师进一步增强做中国特色社会主义法律工作者的自觉性和坚定性，确保做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，维护正常的法治秩序和司法秩序，使律师在诉讼和非诉讼活动中能够充分、严格、依法有效的行使职责，维护当事人合法权益，维护法律的正确实施，维护社会公平和正义。各地律师协会一定要从全面推进依法治国、从律师事业发展大局出发，进一步提高思想认识，加强和改进律师行业惩戒工作，完善律师行业惩戒工作机制，着力完善投诉的受理、立案、调查、听证、处分等工作程序，建立投诉督办制度、惩戒通报制度、统计报告制度，依法依规严肃查处违规违纪行为。要综合施策，坚持惩戒工作与奖励、维权、考核、预警、社会监督工作相结合，不断提高律师行业惩戒工作水平。要切实加强律师行业惩戒工作的监督指导，认真研究解决当前律师行业惩戒工作中存在的突出问题。要加强组织领导和工作指导，努力提高行业自律管理水平，进一步树立律师行业依法、诚信、规范的良好形象。
各地律协贯彻落实情况，请及时报全国律协。
中华全国律师协会
2013年3月29日
全国律协关于进一步加强和改进律师行业惩戒工作的意见
为认真贯彻中办发[2010]30号文件精神，大力加强“严格执法、恪守诚信、勤勉尽职、维护正义”为核心要求的职业道德和执业纪律教育，切实履行行业协会自律管理职责，现就进一步加强和改进律师行业惩戒工作提出如下意见。
一、充分认识进一步加强和改进律师行业惩戒工作的重要意义
做好律师行业惩戒工作是律师协会的一项法定职责，也是实现行业自律管理的重要手段，对于维护律师行业整体利益，保障律师依法执业和律师队伍健康发展具有十分重要的意义。近些年来，全国律协和各地律师协会不断强化行业自律管理职能作用，严肃查处律师和律师事务所违规违纪行为，依法维护了当事人的权益和广大律师的执业权利，维护了社会的和谐与稳定，律师依法执业、诚信执业、诚信为民的观念得到增强，律师队伍的整体素质和社会形象得到进一步提升。随着律师事业的发展，广大人民群众对律师的政治思想素质、职业道德水平和业务能力的要求也越来越高。目前，律师行业惩戒工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是一些地方律师协会思想认识上存在着“家丑不外扬”的想法和“从轻处罚就是保护律师”的认识，因此，对违规行为能从轻就从轻，能不追究就不追究，大事化小，小事化了，使违规违纪行为得不到应有的惩戒，惩戒工作失之于宽，失之于软；二是一些地方律师协会特别是地市（区）律师协会管理力量严重不足，人力财力缺乏，工作开展困难；三是惩戒制度不够完善，工作机制不健全，工作开展遭遇瓶颈；四是律师违规违纪案件时有发生，律师队伍整体形象受到严重损害。这些问题的存在严重制约了律师事业的健康发展和律师工作职能作用的发挥，因此，如何适应形势发展的需要，进一步加强和改进律师行业惩戒工作，维护律师行业整体利益，维护律师行业诚信形象，是摆在我们面前一项十分紧迫的任务。加强和改进律师行业惩戒工作，就是要深入贯彻落实十八大精神，教育和引领广大律师进一步增强做中国特色社会主义法律工作者的自觉性和坚定性，确保做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，维护正常的法治秩序和司法秩序，使律师在诉讼和非诉讼活动中能够充分、严格、依法有效的行使职责。各地律师协会一定要从全面推进依法治国、从律师事业发展大局的高度，增强做好律师行业惩戒工作的责任感和使命感，进一步提高思想认识，不断加强和改进律师行业惩戒工作，努力提高行业自律管理水平，推进律师事业又好又快发展。
二、完善律师行业惩戒工作机制
坚持公正、公开、公平的原则，进一步完善投诉受理、立案、调查、听证和处分工作机制，依法依规查处律师和律师事务所违规违纪行为。
（一）完善投诉查处工作程序。完善投诉接待受理程序。要认真制作投诉接待记录，妥善保管投诉材料并做好登记；对司法行政机关委托办理的投诉案件要做好移交手续。接待要礼貌、耐心，遇到紧急或突发情况要做到冷静处理，不激化矛盾。完善投诉立案程序。受理投诉后要在规定的期限内做出是否立案的决定。构成立案条件的，律师协会要在规定期限内向投诉双方发书面立案通知书。不予立案的要向投诉人书面说明理由。完善投诉调查程序。要尊重客观事实，在案件调查过程中认真听取意见，准确、真实反映调查情况，并在规定时限内完成调查工作。完善投诉听证程序。要充分保证被投诉律师或律师事务所享有申辩的权利。做出处分决定前，要依照听证程序，告知被投诉律师或律师事务所有要求听证的权利，并在规定期限内通知投诉双方听证会召开的时间和地点。完善处分决定程序。要严格处分决定作出程序，处分决定应由纪律委员会集体做出。处分决定的做出应按照规定的人数表决通过，由纪律委员会主任审核后由律师协会会长或主管副会长签发，同时将决定书报上一级律师协会备案。处分决定书应在规定的时间内送达。完善复查程序。要切实保证被处分的律师或律师事务所享有复查权。对律师或律师事务所不服律师协会处分决定提出复查申请的，应在规定的时间内做出是否受理复查决定。对符合条件决定受理的要在规定时间内通知申请的律师或律师事务所，不符合条件的要说明理由。
（二）完善投诉案件督办制度。上一级律师协会对下一级律师协会实行投诉案件督办制度。各省（区、市）律师协会接到全国律协督办案件30个工作日内，应将案件处理进展情况通报全国律协。案件办结后10个工作日内将案件处理结果书面报全国律协。地市（区）律师协会接到省（区、市）律师协会督办的投诉案件，应在30个工作日内，将督办案件进展情况报省（区、市）律师协会，案件办结后10个工作日内应将案件处理结果书面报省（区、市）律师协会。省直律师协会直接处理的投诉或接受移交的投诉要严格按照督办程序和时间要求办理。
（三）严肃查处违规违纪行为。对违规违纪行为特别恶劣，在社会上造成严重不良影响，依照处分规则从重或加重处分的律师，应予以从重或加重处分，律师事务所应予以辞退或除名。对极个别严重违反法律法规的律师或律师事务所，除依法依规给予严肃处理外，要暂停会员应享有的一切权利，加大其违规违纪成本。在处理违规律师个人时，要坚持与律师事务所管理相结合，对由于律师事务所疏于管理、导致律师严重违规违纪的，除对律师个人进行惩戒外，要对其所在的律师事务所予以惩戒。律师协会认为违规违纪行为应依法给予行政处罚的，应及时移送有管辖权的司法行政机关，提出处罚建议并制作处罚建议决定书。
（四）完善惩戒通报制度。各地律师协会要建立惩戒通报制度。对受到行业处分的律师或律师事务所，律师协会要根据处分的轻重分别在业内或社会予以公布。对受到训诫、公开批评处分的要在本地区业内进行通报。对严重违规违纪行为并取消会员资格等行业处分的，可以采取通过网络、报刊、新闻发布会等形式予以公开通报。各省（区、市）律师协会要定期将本地区惩戒通报情况报全国律协备案。
（五）完善投诉案件受理统计报告制度。健全完善投诉案件受理和惩戒工作开展情况的信息统计报告制度。要从投诉接待的具体数字，违规违纪行为分类以及给予行业处分的种类、具体数字等全面了解和掌握本地区律师或律师事务所违规查处的具体情况，增强统计工作的全面性和准确性。要加强对统计数据的分析研究和实际运用，加强对惩戒典型案例的分析、总结、归纳，摸索违规行为发生的规律和特点，及时规范律师执业行为。
三、不断提高律师行业惩戒工作水平
加强和改进行业惩戒工作是一项系统工程，要综合施策，不断提高律师行业惩戒工作水平。
（一）坚持惩戒工作与奖励工作相结合。各地律师协会要在严肃查处违规违纪律师的同时，注意加大对律师行业先进典型事迹的表彰、奖励和宣传，通过典型示范作用，引领广大律师依法执业、规范执业、诚信执业。
（二）坚持惩戒工作与维权工作相结合。惩戒工作与维权工作是律师协会的两项主要职责，工作上既有独立性又有关联性。在维权过程中，发现律师涉嫌违规违纪的，要按照相关程序进行立案调查。经查实确有违规违纪行为的，给予行业处分，切实维护广大律师执业的合法权益。
（三）坚持惩戒工作与考核工作相结合。对律师进行执业年度考核是律师协会的一项重要职能，加强惩戒工作与考核工作相结合，既是健全惩戒工作机制的新途径，也是对考核工作制度的补充和完善。对律师受到行业处分或对被投诉事实明显存在尚未处理结案的，要与年度考核工作内容挂钩，给予暂缓年度考核。对严重违规违纪或屡次违规律师，律师协会应提请司法行政机关对其所在的律师事务所采取暂缓年度考核的措施。
（四）坚持惩戒工作与预警防范工作相结合。在严肃查处律师和律师事务所违规违纪行为的同时，要注重预防和制度建设，从源头上抑制违规违纪行为的发生。加强对典型意义案例的分析、总结、归纳，摸索违规行为发生的规律和特点，举一反三，适时发出预警，规范律师执业行为。要通过对典型性违规违纪案例的剖析，既为类似案件查处提供示范，又为预防违规违纪行为的发生提供依据。
（五）坚持惩戒工作与社会监督相结合。加强社会监督是保障律师事业健康发展的重要手段。要积极引进社会监督力量，有效约束、指导、规范律师队伍，进一步提高律师行业诚信度。律师协会要设立举报、投诉热线，设专人负责投诉热线的咨询、受理和案件的落实工作，确保投诉热线反映的案件件件有登记、件件有回音、件件有落实。对律师协会转来的投诉热线案件，律师事务所要积极配合，及时解决。全国律协和各地律师协会要建立完善行风监督员制度。聘请人大、政协、民主党派及公检法机关人员担任行风监督员，提高律师行业监督的影响力和权威性。要通过约谈、座谈会或通报等形式，及时听取监督员的意见或建议。可采取邀请监督员走访律师事务所、参与行业重大活动等形式，让广大律师充分了解监督员的职责和作用，自觉接受监督，在律师行业内牢固树立“诚信光荣、失信可耻”的理念。
四、切实加强律师行业惩戒工作的监督指导
做好行业惩戒工作是法律赋予律师协会的一项重要责任，各地律师协会要高度重视行业惩戒工作，切实摆上工作日程，认真研究解决当前行业惩戒工作中存在的突出问题，进一步加强组织领导和工作指导。
（一）加强与司法行政机关工作的协调配合。进一步加强行业惩戒与司法行政机关行政处罚工作的衔接配合，接受司法行政机关的监督指导。切实解决与司法行政机关投诉受理统一入口问题，进一步细化、明确责任分工，确保投诉渠道的畅通和统一。对司法行政机关委托办理的投诉案件，要做好前期调查等工作。认为构成行政处罚的要按照程序做好移交工作，确保委托案件及时处理。对司法行政机关吊销律师执业证书或律师事务所执业证的，律师协会要积极配合处罚决定的实施。
（二）加强与司法机关信息交流与沟通。进一步与司法、执法机关建立畅通的沟通渠道和交流平台，及时了解掌握律师执业动态，扩大律师失信行为信息的来源渠道，确保律师日常执业行为都在行业监督范围内。
（三）加强律师协会惩戒队伍建设。加大惩戒工作社会力量与行业力量的结合，建立专群结合的惩戒机制，注重增强行业惩戒的权威性、专业性，增强违规行为查处的公正、公开、公平。各地律师协会要选调责任心强、善于沟通人员充实到惩戒工作岗位，落实责任，强化管理，切实做到“事有人做，责有人负”。要从律师队伍中选拔出政治素质高、责任心强，具有较高专业理论水平和丰富实践经验的律师充实到纪律委员会。要从公检法队伍中聘请业务精、能力强、熟悉律师工作的人员进入惩戒机构，参与行业惩戒工作的实施。
（四）加强对地市（区）律师协会惩戒工作监督指导。进一步加强对地市（区）律师协会惩戒工作的监督和指导，对没有成立惩戒机构的，要因势利导，积极创造条件，推动尽快建立。对没有条件成立惩戒机构的，要协助建立惩戒工作联络站，设置联络员，具体负责投诉接待、受理等日常工作，定期将投诉案件报送上一级律师协会审理，负责将案件处理结果反馈投诉双方。对惩戒机构不健全、制度不完善的要给予具体指导和帮助。对人员不足、工作力量薄弱的要给予适当的人力、财力的扶持，全力协助惩戒工作开展。要加强经常性的检查和监督，对工作失之过软、失之过宽的，要及时提醒，督促改进，并检查改进效果。
（五）加强对律师事务所执业活动的监督指导。加强对律师事务所日常执业活动的监督指导，建立律师事务所负责人谈话提醒制度。加强对律师事务所投诉制度落实情况的检查，使律师事务所自查自纠制度进一步得到完善。积极推进律师事务所建立和完善辞退和除名制度，加大律师违规违纪行成本。要加强专项检查和评查，定期组织开展对律师和律师事务所遵守职业道德和执业纪律情况的专项检查和评查工作。建立不良信息档案，对律师或律师事务所有不良信息的要记录在案，加大对律师日常执业活动的监督力度。
中国保险监督管理委员会行政复议办法
中国保险监督管理委员会
中国保险监督管理委员会令2010年第1号
《中国保险监督管理委员会行政复议办法》已经2009年12月29日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。
主 席 吴定富
二○一○年一月六日
中国保险监督管理委员会行政复议办法
第一章 总则
第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）及中国保监会派出机构（以下简称“派出机构”）依法行使职权，根据《中华人民共和国保险法》（以下简称“保险法”）、《中华人民共和国行政复议法》（以下简称“行政复议法”）、《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称“行政复议实施条例”）等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 公民、法人或者其他组织认为中国保监会或者其派出机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依照法律、行政法规和本办法的规定向中国保监会申请行政复议。
中国保监会作为行政复议机关，依照法律、行政法规和本办法的规定受理行政复议申请，对中国保监会或者其派出机构的具体行政行为进行审查，作出行政复议决定。
第三条 中国保监会负责法制工作的机构作为中国保监会的行政复议机构，具体办理行政复议事项，履行下列职责：
（一）受理行政复议申请；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；
（四）处理或者转送对本办法第七条所列有关规定的审查申请；
（五）办理行政复议统计和重大行政复议决定备案事项；
（六）对违反本办法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；
（七）督促行政复议决定的执行；
（八）法律、行政法规和中国保监会规章规定的其他职责。
第四条 中国保监会履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
第二章 行政复议范围
第五条 公民、法人或者其他组织对中国保监会或者其派出机构作出的、属于行政复议法第六条规定的具体行政行为不服，可以向中国保监会申请行政复议。
第六条 对中国保监会或者其派出机构的下列行为不能申请行政复议：
（一）对其工作人员作出的行政处分或者其他人事处理决定；
（二）不具有强制力的行政指导行为；
（三）对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响的行为。
第七条 公民、法人或者其他组织认为中国保监会或者其派出机构的具体行政行为所依据的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向中国保监会提出对该规定的审查申请；申请人在对具体行政行为提出行政复议申请时，尚不知道该具体行政行为所依据的规定的，可以在中国保监会作出行政复议决定前向中国保监会提出对该规定的审查申请。
前款规定不适用于规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。
第三章 行政复议申请
第八条 公民、法人或者其他组织认为中国保监会或者其派出机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。法律规定的申请期限超过六十日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，经行政复议机构依法审查属实，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第九条 依照本办法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是行政复议的申请人。
有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。
有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。
有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。
第十条 合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。
前款规定以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议；没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议。
第十一条 股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为中国保监会或者其派出机构的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议。
第十二条公民、法人或者其他组织对中国保监会或者其派出机构的具体行政行为不服申请行政复议的，作出该具体行政行为的机关是被申请人。
第十三条 与申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，提出申请并经行政复议机构审查认为符合行政复议第三人条件的，可以作为第三人参加行政复议。行政复议机构也可以直接通知上述人员作为第三人参加行政复议。
参加行政复议的第三人有权提出与所参加的行政复议有关的主张。第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。
本条第一款所称利害关系是指与具体行政行为有法律上的利害关系。
第十四条申请人、第三人可以委托一至二名代理人代为参加行政复议。
委托代理人代为参加行政复议时，应当向行政复议机构提交委托人签署的授权委托书，出示委托人及代理人的合法有效身份证件。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。
公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。口头委托的，行政复议机构应当核实并记录在卷。申请人、第三人解除或者变更委托的，应当书面报告行政复议机构。
第十五条 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。
申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄或者传真方式提出行政复议申请。
申请人选择口头申请的，行政复议机构应当依照本办法第十六条规定的事项，当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。
第十六条 申请人书面申请行政复议的，应当在行政复议申请书中载明下列事项：
（一）申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）被申请人的名称；
（三）行政复议请求；
（四）申请行政复议的主要事实和理由；
（五）申请人的签名或者盖章；
（六）申请行政复议的日期。
第十七条 申请人对中国保监会或者其派出机构的具体行政行为不服的，可以直接向中国保监会申请行政复议，也可以通过派出机构提出。
申请人选择向派出机构口头提出行政复议申请的，派出机构应当根据本办法第十五条第三款的规定，制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。
派出机构应当在收到申请人的行政复议申请或者制作完成行政复议申请笔录之日起七日内，将申请人的行政复议申请转呈中国保监会，并告知申请人。
第十八条 有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：
（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；
（二）法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。
第十九条 申请人向中国保监会申请行政复议，中国保监会已经受理的，在法定行政复议期限内申请人不得向人民法院起诉；申请人向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。
第四章行政复议受理
第二十条 行政复议机构应当在收到申请人提交的或派出机构转呈的行政复议申请之日起五日内进行审查，对不符合行政复议法、行政复议实施条例和本办法规定的受理条件的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。对符合行政复议法、行政复议实施条例和本办法规定的受理条件的行政复议申请，自行政复议机构收到之日起即为受理。
第二十一条 行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起五日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。
申请人采取传真方式提出行政复议申请的，行政复议机构可以要求申请人依照行政复议实施条例第二十九条和本办法第二十二条的规定补充提交申请材料的原件。
第二十二条 有下列情形之一的，属于行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚：
（一）未依照本办法第十六条第（一）项的规定提供申请人基本情况；
（二）无明确的被申请人；
（三）行政复议请求不具体、不明确；
（四）委托代理的手续不全或者权限不明确；
（五）未依照本办法第十八条的规定提供证明材料；
（六）其他行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的情形。
第二十三条 行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚，或者采取传真方式提出行政复议申请，行政复议机构书面通知申请人补正申请材料或者提交申请材料原件的，受理的审查期限自收到补正后的申请材料或者申请材料原件之日起算。
第二十四条 下列情形不视为申请行政复议，行政复议机构可以转由其他机构处理并告知申请人：
（一）对中国保监会或者其派出机构工作人员的个人违法违纪行为进行举报、控告的；
（二）其他以行政复议申请名义，进行信访投诉的情形。
第二十五条 复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：
（一） 被申请人认为需要停止执行的；
（二） 中国保监会认为需要停止执行的；
（三） 申请人申请停止执行，中国保监会认为其要求合理，决定停止执行的；
（四） 法律规定停止执行的。
第五章 行政复议决定
第二十六条 行政复议原则上实行书面审查。但是申请人提出要求或者行政复议机构认为必要的，行政复议机构可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。对于重大、复杂的案件，行政复议机构可以采取听证的方式审理。
需要现场勘验的，现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限。
第二十七条行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，向行政复议机构提交书面答复一式两份，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
中国保监会是被申请人的，由中国保监会主办该具体行政行为的部门提交书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
第二十八条 被申请人提交的书面答复应当载明下列内容：
（一）被申请人的名称和住址；
（二）被申请人当初作出具体行政行为时所认定的事实、证据及所依据的规定，对有关事实的陈述应当注明相应的证据及证据的来源；
（三）对申请人行政复议申请中陈述的事实和理由提出答辩并进行相应的举证；
（四）结论；
（五）作出书面答复的年、月、日，并加盖派出机构或部门的印章。
第二十九条 申请人和第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，中国保监会不得拒绝。
申请人和第三人查阅材料，按下列程序和要求办理：
（一）在行政复议机构要求的时限内，提出查阅申请，并办理相关查阅手续；
（二）在查阅过程中，不得涂改、替换、毁损、隐匿查阅的材料；
（三）经行政复议机构同意，可以摘抄查阅材料的内容。
第三十条 申请人和第三人在行政复议过程中，需要针对被申请人提交的书面答复作出补充说明的，应当在行政复议机构指定的合理期限内提交书面意见，逾期提交的，行政复议机构可以不予接受。
第三十一条 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
第三十二条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回。
申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。
第三十三条 行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：
（一）行政复议法第二十六条、第二十七条规定的情形；
（二）行政复议实施条例第四十一条规定的情形。
行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。
行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当告知有关当事人。
第三十四条 行政复议期间有行政复议实施条例第四十二条规定情形的，行政复议终止。
第三十五条 申请人、被申请人和第三人认为复议工作人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审理复议案件的，有权申请复议工作人员回避。
复议工作人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系的，应当申请回避。
复议工作人员的回避由行政复议机构负责人决定。行政复议机构负责人的回避由中国保监会负责人决定。
第三十六条 有下列情形之一的，中国保监会应当决定驳回行政复议申请：
（一）申请人认为被申请人不履行法定职责申请行政复议，中国保监会受理后发现被申请人没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；
（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法、行政复议实施条例和本办法规定的受理条件的。
第三十七条 行政复议机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经中国保监会负责人同意或者集体讨论通过后，中国保监会按照下列规定作出行政复议决定：
（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；
（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；
（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
1、主要事实不清、证据不足的；
2、适用依据错误的；
3、违反法定程序的；
4、超越或者滥用职权的；
5、具体行政行为明显不当的。
（四）被申请人不按照本办法第二十七条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。
中国保监会责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。因违反法定程序而被撤销的除外。
第三十八条中国保监会应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经中国保监会负责人批准，可以适当延长，并告知申请人、被申请人和第三人；但是延长期限最多不超过三十日。
第三十九条 中国保监会作出行政复议决定，应当制作《行政复议决定书》，送达申请人、被申请人和第三人。
行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
第四十条 被申请人应当履行行政复议决定。
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，中国保监会应当责令被申请人限期履行。
第六章 法律责任
第四十一条 中国保监会或者其派出机构、中国保监会或者其派出机构工作人员，在行政复议活动中有违反行政复议法、行政复议实施条例及本办法规定的行为的，按照行政复议法第三十四条至第三十八条和行政复议实施条例第六十二条、第六十四条的规定，追究法律责任。
第四十二条 拒绝或者阻挠行政复议人员调查取证、查阅、复制、调取有关文件和资料的，对有关责任人员依法给予处分或者治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 中国保监会或者其派出机构、中国保监会或者其派出机构工作人员，违反行政复议法、行政复议实施条例和本办法规定的，行政复议机构可以向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议，也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理；接受转送的人事、监察部门应当依法处理，并将处理结果通报转送的行政复议机构。
第七章 附则
第四十四条 中国保监会受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。
第四十五条 行政复议期间的计算依照民事诉讼法关于期间的规定执行。
本办法关于行政复议期间有关“五日”、“七日”的规定是指工作日，不含节假日。
第四十六条 行政复议文书的送达，依照民事诉讼法和中国保监会关于送达的规定执行。
第四十七条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国境内向中国保监会申请行政复议的，适用本办法。
第四十八条 本办法由中国保监会负责解释。
第四十九条 本办法未作规定的，适用行政复议法和行政复议实施条例的规定。
第五十条 本办法自2010年3月1日起施行。中国保监会2001年7月5日发布的《中国保险监督管理委员会行政复议办法》（保监会令〔2001〕2号）同时废止。
