长春市鼓励出口创汇的若干规定
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长春市鼓励出口创汇的若干规定
吉林省长春市人民政府
长春市鼓励出口创汇的若干规定
长春市人民政府
第一条 为进一步鼓励企业发展出口商品生产，提高我市出口创汇能力，发展外向型经济，根据国家和省鼓励出口创汇的有关法规和政策规定，结合我市情况，作如下具体规定。
第二条 凡通过市外贸进出口公司出口的生产企业，应积极创造条件，实行出口代理制。
通过市外贸进出口公司出口的我市生产企业，因外销价格低于内销价格，产品出口后造成亏损的；对开发出口新产品，出口中断三年以上经改进恢复出口的产品，出口原材料或粗加工产品经深层次开发，改为出口精细加工产品，因成本过高，造成亏损的；生产出口产品的乡镇企业，由
于起步困难，产品成本较高等原因而出现亏损的，以上三种类型的企业应在外贸部门的指导下实行代理制，用出口退税给予称补。
第三条 对试制的出口新产品，企业可以该产品第一年实现的税后留利中提取2％，一次性奖给试制开发新产品的科技人员和少数有功人员。
第四条 凡通过市外贸进出口公司出口的生产企业，完成交货计划的，可提取一定比例的人民币奖金。机电产品可按货值的5‰提取；其它工矿产品按4‰提取；凡实行代理制出口的，可按9‰提取。对开发新产品出口的外贸企业，可按出口额的2‰提取。奖金从专用基金中支付。
第五条 凡通过市外贸进出口工矿产品的生产企业，除执行国家规定即每实现出口收汇1美元奖励5分人民币外，市再奖励1分人民币；机电产品出口，在奖励5分人民币外，市再奖励2分人民币。此项出口奖励金需经外贸出口企业核定，全数付给生产企业或供货单位，作为企业税后
留利。市奖励部分由财政部门拨付。
第六条 产品出口企业在完成与各级财政上缴包干任务前提下，实行出口创汇与职工工资总额增长挂钩。经同级劳动部门审批，凡企业的出口产品，单位产品成本中的工资含量允许比企业同类内销产品高5％计提，摊入成本。
第七条 设立市扶持出口创汇周转基金。基金来源由市财政在5年内每年借款100万元，交经贸委专户储存，由财政和经贸委共同管理，有偿使用。主要用于产品出口企业引进技术设备，开发新产品，进行技术改造所需的小额贷款。出口产品企业申请使用出口创汇周转基金，其利率
适当低于银行正常贷款利率。
第八条 凡产品出口额占销售总额20％（含20％）以上的企业，可在出口产品税前利润中提取5％作为出口产品技术改造费，专项用于出口产品技术改造。
第九条 鼓励企业对外承接来料加工、来件装配业务。对工业企业承接外商来料加工、装配收入，凡来料、来件部分占产品原材料、辅助材料和零部件总值20％以上的，从取得收入之日起，在三年内免征增值税。
第十条 对来料加工装配等业务生产所需进口自用的机械设备、生产用车辆（不包括小轿车、面包、吉普车、摩托车）工具、原辅材料（包括厂房装修）、自用燃料等物资，免领进口许可证，凭合同验收。
第十一条 在接受我国有关法律、法规和行政管理的前提下，可聘请外商管理其来料加工、来样加工、来件装配产品的生产。
第十二条 补偿贸易原则上要用所生产的产品偿还，如需用其它商品偿还的，可按出口商品管理权限报批。
第十三条 中小型补偿贸易项目，在补偿设备价款期间，免缴产品税、增值税和所得税。
第十四条 凡与市外贸公司组成工贸、农贸、农工贸、技工贸联合企业生产出口产品，除依照协议书或合同的规定获得出口产品退税外，还可按照税收管理体制申请减免所得税一至二年，专项用于发展出口产品生产。
第十五条 企业专门用于出口产品的技术改造项目，各专业银行可适当进行交叉贷款，也可通过人民银行组织联合贷款，贷款利率从优。技改项目投产后，还贷确有困难的，经税务部门批准，给予适当减免所得税照顾。
第十六条 产品出口企业在涉及产品进出口业务工作中，需要出国的人员，只要经费能够自行解决，具备出国考察条件，可由企业自定，市有关部门积极予以办理。
第十七条 每年由市经贸委负责，在全市城乡出口产品企业中开展创建“市出口创汇明星企业”评选活动。对入选的，市政府授予“市出口创汇明星企业”称号，颁发命名匾额、证书、登报表彰并给予一定的物质奖励。
第十八条 本规定适用于通过市外贸进出口公司出口公司出口的在长企事业单位。本规定施行之日前经市批准的外商投资企业，凡符合本规定的，一律适用于本规定。
第十九条 本规定由市对外经济贸易委员会负责组织实施。
第二十条 本规定自发布之日起施行
1991年11月29日
关于进一步加强市场监管保障群众基本生活的紧急通知
国家工商行政管理总局
关于进一步加强市场监管保障群众基本生活的紧急通知
工商明电〔2010〕37号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
今年5月份以来，针对农产品价格上涨过快的现象，各级工商行政管理机关认真贯彻落实党中央、国务院一系列决策部署，充分发挥工商行政管理职能作用，积极组织开展农产品市场专项整治工作，加大市场专项整治力度，成效显著。但7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本。国务院高度重视农产品等生活必需品上涨过快的问题，下发了《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发〔2010〕40号），要求强化市场监管，维护良好的市场秩序，努力稳定物价。为了深入贯彻落实国务院的决策部署，现就加强农产品市场监管，维护农产品市场秩序通知如下：
一、提高认识，统一思想
农产品等生活必需品价格和市场秩序与人民群众的生活息息相关。保持良好的市场秩序、稳定物价是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是顺应人民群众过上更好生活意愿的迫切需要，是保持经济平稳较快发展的必然要求。各级工商部门要把思想和行动统一到党中央和国务院各项决策部署上来，站在维护广大人民群众根本利益、维护社会和谐稳定的高度，充分认识加强市场监管、稳定物价的重要性和紧迫性，把加强农产品市场监管、维护农产品市场秩序作为当前工作的重中之重，坚决贯彻落实党的十七届五中全会及国务院一系列决策部署要求，努力做到“四个统一”，牢牢把握“四个只有”，按照“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，坚持加强市场监管与促进诚信经营相结合，加强消费维权与提振消费信心相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，抑制价格上涨势头，切实保障群众生活，维护社会和谐稳定，促进经济平稳较快发展。
二、强化监管，维护秩序
（一）切实加强农产品市场监管。积极配合物价部门严厉打击农产品市场中的囤积居奇、哄抬价格等炒作行为，严格按照《价格法》等法律法规的规定，配合价格主管部门查处价格违法行为。
（二）切实加强反垄断与反不正当竞争执法工作。进一步加大反垄断与反不正当竞争执法力度，依法查处致使价格过快上涨的不正当竞争和垄断行为。严厉打击利用广告或其他方式对商品的质量、价格、性能等作虚假或者引人误解的宣传的不正当竞争行为。按照国务院《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》的要求，切实打击仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢、冒用他人的企业名称、伪造产地等不正当竞争行为，严厉打击销售假冒伪劣商品的违法行为，切实保障人民群众的合法权益。
（三）切实加强粮食收购市场秩序监管。要按照《粮食流通管理条例》等法律法规的规定，严格执行粮食收购市场准入制度，对从事粮食收购的市场主体进行全面清理核查。进一步加强粮食市场巡查力度，严厉查处无照、超范围收购粮食的违法行为，切实维护粮食收购市场秩序。
（四）切实加强棉花市场秩序监管。要认真贯彻落实《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》的规定，要进一步加大棉花市场监管执法力度，严厉查处无照经营、超范围经营和加工棉花的违法行为，重点查处大要案件，切实维护棉花市场秩序。
（五）切实加强商标行政执法力度。加强农产品商标保护是国务院《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》和《国家工商行政管理总局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》的重点整治工作之一，在专项行动中，要严厉打击侵犯“绿色食品”注册商标专用权行为，严查经营者销售冒充“绿色”蔬菜抬高菜价的行为，切实维护商标注册人和消费者的合法权益。
三、立足服务，促进流通
（一）进一步加大信用分类监管力度，促进诚信经营。深入落实企业信用分类监管、个体工商户分层分类登记管理、商品交易市场信用分类监管等制度，加大信用约束力度，激励诚信、惩戒失信，强化企业信用意识，降低交易风险，提高监管效能。积极组织开展创建“文明集市”和“诚信市场”活动，建立和完善创建活动的制度机制，增强市场开办者和经营者的守法诚信意识，着力提升市场诚信经营整体水平，促进企业守法遵章、诚信经营。
（二）进一步加大服务力度，减少农产品流通环节。认真贯彻落实《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》(国发〔2010〕26号)、《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》(国发〔2010〕40号)等一系列国务院关于促进农产品生产、保障市场供应和稳定物价的文件精神，进一步鼓励农产品批发市场和农贸市场与农产品生产企业、生产基地实行“场地挂钩”、“场厂挂钩”等制度，统筹农产品产区与销区的协调发展，减少农产品流通环节，努力降低农产品流通成本，努力稳定农产品价格。
（三）进一步培育和发展农村经纪人，畅通农产品流通渠道。按照“鼓励、扶持、引导、规范”的要求，重点培育和发展蔬菜、粮食、水果等农产品经纪人，不断提高农产品经纪人的经纪能力，为农产品广辟销售渠道，积极促进农产品流通。
（四）进一步加大市场开办者的责任意识，引导增强市场服务功能。加大行政指导工作力度，督促市场开办者严格履行市场管理与服务职责，增强市场开办者的社会责任感，强化市场服务功能，努力降低市场内经营户的经营成本。
四、加强维权，提振信心
（一）加大消费维权力度。充分发挥12315行政执法体系“四个平台”的作用，畅通消费者投诉渠道，认真受理并依法处理消费者的咨询、申述和举报，对消费者反映哄抬价格、变相涨价等违法违规行为，及时通报当地价格主管部门，切实保护消费者的合法权益。
（二）加大消费宣传和引导。深入开展消费宣传教育和消费引导工作，增强消费者依法维权意识和能力，倡导科学、健康、文明消费；利用有效载体，广泛宣传国家稳定物价的政策措施，改善消费预期，提振消费信心。
五、加强领导，强化协作
（一）强化协作配合。在地方党委、政府的统一领导下，加强与价格、农业、商务等部门的沟通与协作，整合执法资源，完善协作机制，形成监管工作合力，共同维护好市场秩序。
（二）加强组织领导。各地要把加强市场监管、稳定物价列入重要议事日程，精心组织，周密部署，切实加强组织领导，层层分解任务，认真负责地抓好组织实施。
如有重要和紧急情况，要及时向国家工商总局报告。联系电话：（010）88650301（总局值班室）、88650607（市场规范管理司）；传真：（010）68028481。
国家工商行政管理总局
二○一○年十一月二十三日
上海市人民政府关于加强小型航空器和空飘物飞行活动安全管理的通告
上海市人民政府
上海市人民政府令
第39号
《上海市人民政府关于加强小型航空器和空飘物飞行活动安全管理的通告》已经2010年4月3日市政府第73次常务会议通过，现予公布，自2010年4月15日起施行。
市长 韩正
二○一○年四月十五日
上海市人民政府关于加强小型航空器和空飘物飞行活动安全管理的通告
(2010年4月15日上海市人民政府令第39号公布)
为了确保2010年上海世博会的顺利举行，根据《上海市人民代表大会常务委员会关于本市促进和保障世博会筹备和举办工作的决定》的规定，市政府决定，在2010年上海世博会举办期间，对本市小型航空器和空飘物的飞行活动采取以下管理措施：
一、本通告适用于轻型和超轻型飞机、轻型直升机、滑翔机、无人驾驶飞机、三角翼（含动力三角翼）、滑翔伞、动力伞、航空模型、航天模型、飞艇、热气球、无人驾驶自由气球、系留气球等小型航空器和空飘物的安全管理。
二、禁止小型航空器和空飘物起降、飞行。
经批准用于上海世博会的庆典活动、航拍、电视转播以及警务、应急救援、引航、气象探测和人工影响天气作业等飞行活动的，不受前款规定限制。
三、公安机关以及民航、气象、体育等部门可以对小型航空器和空飘物的起降场地采取临时封闭措施，或者要求相关单位对其管理的小型航空器和空飘物采取临时封存措施。
四、对违反本通告规定的飞行活动，法律、法规、规章有处理规定的，按照相关规定处理；法律、法规、规章没有规定的，由公安机关责令改正，并对单位处1万元以上3万元以下罚款，对个人处500元以上2000元以下罚款。
五、本通告自2010年4月15日至2010年11月15日施行。
上海市人民政府
二○一○年四月十五日
