关于做好国有林区棚户区改造试点工作的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 01:25:19 浏览:9098
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关于做好国有林区棚户区改造试点工作的紧急通知
国家林业局
关于做好国有林区棚户区改造试点工作的紧急通知
林计发〔2008〕251号
内蒙古、吉林、黑龙江省、自治区林业厅、建设厅、发展改革委，内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：
2008年四季度，国家安排专项投资，在东北内蒙古重点国有林区启动棚户区改造试点。国有林区棚户区改造（以下简称“棚户区改造”）是当前国家拉动内需、促进经济平稳较快增长的一项重要建设任务，试点工作的成效如何，不仅关乎试点单位职工的切身利益，更是事关为全国国有林区棚户区改造探索经验、搞好国家保障性安居工程建设的大局。各试点省区林业（森工）、住房城乡建设、发展改革部门和试点单位一定要从全面贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐林区的高度，充分认识搞好试点工作的重大意义，确保按国家相关要求按期完成试点任务，为在全国各重点国有林区全面铺开棚户区改造工作创造条件。现就有关问题通知如下：
一、严格执行政策，确保突出重点
棚户区改造是国家保障性安居工程建设的重要组成部分。此次棚户区改造试点，要首先解决林场（所）中的住房特困户、低保户、五保户、优抚对象、因伤因病因灾致贫家庭的居住困难。各试点单位要按照 “公开、公平、公正”的原则，提高工作透明度，对棚户区改造建设方案和新建住宅分配方案实行公示制度，接受广大职工的监督，确保最困难、最急需的职工率先享受到棚户区改造的成果。如发现利用棚户区改造工作之际搞以权谋私、损害群众利益的，要坚决停止该单位的试点资格，收回国家投资，并提请有关部门依照党纪政纪严肃处理。
二、部门通力合作，形成工作合力
棚户区改造工作是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，各试点省区林业（森工）、住房城乡建设和发展改革部门要高度重视，加强沟通协调，共同研究制定搞好试点工作的要求和措施，强化部门间通力合作，并在此基础上各司其职，协同推进。
按照国务院的部署和要求，试点省区林业（森工）部门是此次棚户区改造试点工作的责任主体和实施主体，各试点省区林业（森工）部门要按照“目标、任务、资金、责任四到省”的要求，对棚户区改造试点的资金使用、项目管理、建设进度、实施效果负总责。要会同本省区发展改革和住房城乡建设部门，编制报国家审批的实施方案，具体负责棚户区入户调查、拆迁、施工、检查竣工验收等相关实施管理工作等。
住房城乡建设主管部门会同林业（森工）、发展改革部门将棚户区改造纳入全省区住房保障规划，切实加强对棚户区改造项目拆迁、规划设计、施工、监理、竣工验收备案等环节的监督管理，保证工程质量。对纳入棚户区改造试点的项目，要优先予以受理，加快审批进度，确保计划按期完成。
发展改革部门负责会同林业（森工）、住房城乡建设部门审批棚户区改造项目可行性研究报告，审核年度计划建议方案，协调落实地方配套资金，分解下达明细计划，监督工程实施进展。
三、抓紧前期工作，加快实施进度
各试点省区林业（森工）部门，要抓紧组织开展相关前期准备工作，及时完成规划编制、施工图设计和用地计划、建设许可等审批手续。要充分尊重民意，在入户调查的基础上，做好拟改造棚户区的拆迁、安置等各项准备工作。各试点单位接到中央投资计划和财政预算后，要抓紧开展钢材、水泥、木材、玻璃等建筑材料以及相关设备采购，确保在2009年3月份前将新增中央专项资金全部形成实物工程量。
四、严格建设程序，确保工程质量
各试点单位要严格按照国家林业局批复的《2008年国有林区棚户区改造工程实施方案》和各省区发展改革委批复的《2008年国有林区棚户区改造工程可行性研究报告》所确定的建设地点、建设规模、建设内容组织实施。未经批准，任何单位和个人不得擅自变更建设地点、扩大或缩小建设规模，变更或调整建设内容。要严格实行项目法人责任制、招投标制，工程建设监理制、合同制等项制度。要严格实行施工图设计文件审查制度，全面提高勘察设计质量。勘察、设计要严格执行工程建设强制性标准，注重提高工程的科技含量，广泛使用新型墙体材料、推广节能省地型住宅设计，确保棚户区改造工程改造质量，满足居民入住使用基本功能要求，把棚户区改造工程建设成经得起历史考验、让党和政府放心、让群众满意的精品工程。
五、积极开展工作，落实配套政策
各试点省区要积极落实省级配套资金，国家将把省级配套资金落实情况作为安排今后年度棚户区改造投资的重要依据。要积极争取开发银行等金融机构政策性贷款，多渠道筹措棚户区改造资金。棚户区改造项目在土地、拆迁、税费、产权等方面参照当地城市、煤矿棚户区改造以及经济适用住房等相关政策执行。
六、强化检查监督，确保资金安全
各试点省区林业（森工）部门以及试点单位，要本着对党、对人民高度负责的精神，采取强有力措施，切实加强资金监管，确保投资效益和资金安全。棚户区改造建设资金要实行专款专用、单独核算，严防截留挪用、滞留不用和浪费建设资金，严禁以任何形式挤占、挪用，违规抵扣建设资金，特别是严禁将棚户区改造新增中央投资用于偿还以往债务和拖欠款。对违反规定的单位，将停拨资金、停止审批项目，并提请相关部门追究有关责任人的行政和法律责任。
国家林业局各驻在森林资源监督专员办事处要加强对棚户区改造资金使用、工程建设进度、工程建设质量、住宅分配方案等情况的监督监管。各省区林业（森工）部门要主动配合，及时按要求提供投资计划、资金使用会计凭证、工程建设方案、住宅分配方案等棚户区改造基本信息，接受国家林业局各驻在森林资源监督专员办事处的监督。
七、加强组织领导，及时总结反馈
搞好棚户区改造试点工作非常重要，各试点省区林业（森工）部门要切实加强领导，立即成立棚户区改造工作领导小组，并将领导小组名单报国家林业局备案。
各单位要强化对试点工作的管理，要结合本地实际积极开展多种形式的试点示范，及时总结经验教训，为今后国有林区棚户区改造工作全面铺开、国有林场危旧房改造试点工作开展奠定基础。各地要于12月30日前，将2008年试点工作进展情况报国家林业局、住房城乡建设部、国家发展改革委。要加强对棚户区改造工程进度的监控管理，建立信息反馈月报制度，各试点单位要于每月30日前将工程进度以及相关信息上报国家林业局，直至试点工作圆满结束。
二OO八年十二月八日
广州市引进技术学科带头人才若干规定的实施办法
广东省广州市政府
广州市引进技术学科带头人才若干规定的实施办法
广州市政府
办法
一、根据《广州市引进技术学科带头人才的若干规定》（穗府〔1988〕67号），制定本实施办法。
二、引进技术学科带头人才，主要是产业部门和科研等单位引进工程技术工艺方面的技术学科带头人才。重点是：我市没有的或缺乏的行业、专业和市重点工程项目的技术和工艺关键人才。
三、引进技术学科带头人才必须符合下列条件：
（一）年龄在五十五岁以下（不含五十五岁），身体健康，能坚持正常工作。
（二）具有高级职称（职务）者或五年内曾获国外知名的奖励者，省、部级二等、国家三等以上获奖项目的主要贡献者，某项工艺技术领域的创造、开发者，国家、省级重大项目的技术实际主持人。
（三）经市同行专家审议，并确认是有国内先进水平的人才。
（四）引进单位确实需要。
四、引进技术学科带头人才的待遇：
（一）其配偶、父母、子女按有关规定可随迁入户。
（二）工资一般按现行工资制度办理。职工调动工作后，其工资、奖金、津贴等待遇，均按调入地区和调入单位现行的制度和标准执行。如从事业单位调入企业单位或从企业单位调入事业单位，应保留原档案工资，结构工资水平一般应保持原工资级别，特殊情况，经调入单位同意，报
市人民政府批准，可以调高工资级别，并按市有关规定享受与本单位同等人员的待遇。
（三）按省、市有关规定聘任相应专业技术职务。
（四）其随迁的高中以下（含高中）在学子女按住地就近安排就读。原在重点学校（需附原地教育部门证明）读书的，尽可能安排在户口所在辖区的重点学校就读。
（五）住房原则上由用人单位负责优先照顾安排，确实无法安排的，可购买或租用市专项费建设的房屋，其中租用的要由用人单位与市筹建知识分子住房办公室签订合同，明确租用期限，并保证期满后交回。租用房屋的管理办法另行制定。
（六）从全民所有制企事业单位调往区属集体企业或街道企业单位工作的，保留原全民所有制身份，其人事档案由区人事局管理。如企业倒闭或撤销停办时，其工作由区人事局负责安排，退休后的退休金按市有关规定由区统筹解决。
（七）其生活用煤气，有关部门应优先安排解决，用人单位可根据本单位具体情况给予适当的价格补贴。
五、引进技术学科带头人才申报审批程序：
（一）凡需引进技术学科带头人才的，由用人单位填写《广州市引进技术学科带头人才呈报审批表》一式三份，由所属区、局（总公司）、市直属单位加具意见，领导签名，加盖公章。再由区、局（总公司）、市直属单位送市科委。报送时还须具备下列材料：
1．报告一份（内容包括引进人才的理由和技术项目或技术课题，需求人才情况，引进后对经济发展的贡献及将产生的效益）。
2．用人单位和被引进人签订的合同一式三份。合同内容要明确引进人随迁配偶、父母、子女名单，明确对被引进人的工作安排、工资、职务聘任、住房安排意见和对被引进人的工作服务年限要求等。
3．被引进人的《专业技术职务呈报表》和县级以上医院近期《健康体检表》各一份。
4．被引进人的政治表现鉴定材料和人事档案、技术档案。
（二）市科委组织同行专家小组，对被引进人进行审议，提出意见后，由市科委加具审核意见，领导签名后加盖公章，报市人民政府审批。
六、经市人民政府批准调入的技术学科带头人才，市各部门应优先给予办理各项手续。
七、本办法自公布之日起施行。
1990年7月5日
关于印发《淮南市集体土地房屋权属登记管理办法（试行）》的通知
安徽省淮南市人民政府
关于印发《淮南市集体土地房屋权属登记管理办法（试行）》的通知
淮府〔2005〕15号
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮南市集体土地房屋权属登记管理办法（试行）》已经市政府第72次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年三月八日
淮南市集体土地房屋权属登记管理办法（试行）
第一条 为加强集体土地房屋权属登记管理，维护房屋所有权人的合法权益和正常的生产秩序，促进经济发展，根据《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令116号）、《安徽省村镇规划建设管理条例》、《安徽省城市房屋产权产籍管理办法》(省政府令103号)，制定本办法。
第二条 办法适用于本市集体土地上依法建设的各类房屋的权属登记。
第三条 市房地产行政部门负责集体土地上房屋权属登记管理，颁发集体土地房屋权属证书。
第四条 房屋权属登记分为：
（一）初始登记；
（二）转移登记；
（三）变更登记；
（四）他项权利登记；
（五）注销登记。
第五条 集体土地房屋权属登记，按下列程序进行：
（一）登记申请。权利人（申请人）向登记机关申请；
（二）权属审核。登记机关对权利人（申请人）的申请进行审查核实，提出审核意见。
（三）公告。登记机关认为有必要公告的，应当进行公告。
（四）核准登记，颁发房屋权属证书。经登记机关复核，房屋权属清楚，由登记机关向权利人（申请人）颁发《房屋所有权证》。
第六条 新建房屋，申请人向登记机关申请初始登记时，应提交：
（一） 集体土地使用证书；
（二） 村镇建设工程规划许可证或批准建房有关证明；
（三） 房屋峻工验收备案证明或自检报告；
（四） 房屋建筑面积测绘报告；
（五） 依法应提交的其他资料。
第七条 因依法继承、受让或者抵押等原因致使房屋权利发生转移，应当申请转移登记。
申请转移登记，应提交：
（一）房屋权属证书；
（二）转让协议；
（三）集体土地使用证；
（四）乡（镇）土地管理部门出具同意转移的证明；
（五）依法应提交的其他证明；
第八条 房屋权利人名称变更或面积等发生变化的，权利人应当申请变更登记。
申请变更登记的，权利人除提交房屋权利证书外，还应提交申请变更登记相关证明。
第九条 集体土地上房屋设定抵押权，办理他项权利登记的，除应提交房屋权属证书、当事人签订的合同及有关证明外，还需具备下列条件：
（一）提交合同中应载明抵押物为集体土地上房屋；
（二）合同约定抵押权的实现方法；
（三）设定他项权利时，应有土地所有者或土地管理部门的书面同意；
（四）依法应提交的其他文件。
第十条 因房屋灭失、他项权利终止等原因，权利人应当自事实发生之日起30日内申请注 销登记。申请注销登记，权利人应当提交房屋权属证书、他项权利证书、相关合同、协议、 证明文件。
第十一条 有下列情形之一的，登记机关应注销房屋权属证书：
（一）申报不实的；
（二）涂改、伪照房屋权属证书的；
（三）房屋权利灭失，权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
（四）因登记机关工作人员失误，造成房屋权属登记不实的。
注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，并告知当事人。
第十二条 凡权属清楚、产权来源资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记应当在受理登记后30日内核准登记，并颁发房屋权属证书；他项权利登记应当在受理登记后30日内核准 登记，并颁发他项权利证书；注销登记应当在受理登记后15日内注销，并注销房屋权属证书 。
第十三条 下列集体土地上房屋不予登记：
（一）违反规定建设的；
（二）室内净高不足2.2米的；
（三）墙体用非正规建筑材料维护而成，屋顶用塑料板、石棉瓦或其他临时遮盖物的；
（四）非农业户口购买集体土地上房屋的；
（五）权属有纠纷的；
（六）其他依法不应登记的。
第十四条 凤台县、毛集实验区参照本办法执行。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
