最高人民法院关于认真学习和贯彻《中华人民共和国反垄断法》的通知
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最高人民法院关于认真学习和贯彻《中华人民共和国反垄断法》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于认真学习和贯彻《中华人民共和国反垄断法》的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
《中华人民共和国反垄断法》（以下简称反垄断法）已由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，将自2008年8月1日起施行。为正确适用反垄断法，审理好与反垄断法相关的案件，现就学习和贯彻反垄断法的有关问题通知如下：
一、充分认识反垄断法实施的重大意义
反垄断法是制止垄断行为、保护市场竞争和维护市场秩序的基本法律，也是完善市场结构、保障经济安全和确保市场配置资源基础性作用的重要法律。反垄断法对于维护经营者和消费者合法权益，促进技术创新和技术进步，提高企业竞争力，保证国民经济的健康、持续、协调发展，具有极为重要的作用。各级人民法院要认真学习和贯彻执行反垄断法，正确领会反垄断法的立法意图，充分发挥审判职能作用，通过依法审理反垄断案件，制止非法垄断行为，保护经营者和消费者的合法权益，维护公平竞争的市场秩序。
二、依法审理好各类反垄断案件
反垄断法第五十条规定：“经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任。”当事人因垄断行为提起民事诉讼的，只要符合民事诉讼法第一百零八条和反垄断法规定的受理条件，人民法院应当依法受理，并依法审判。反垄断法与制止知识产权滥用行为和保护知识产权紧密相关，也与反不正当竞争法同属于竞争法范畴。今年4月1日起施行的《最高人民法院民事案件案由规定》将垄断纠纷与各种不正当竞争纠纷集中规定，统一纳入了知识产权纠纷范围。据此，各级人民法院负责知识产权案件审判业务的审判庭，要依法履行好审判职责，切实审理好涉及滥用知识产权的反垄断民事案件以及其他各类反垄断民事案件。
反垄断执法机构依据反垄断法作出的具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，应根据行政诉讼法和反垄断法第五十三条的规定，确定是否需要经过行政复议。对于应由人民法院受理的案件，只要符合行政诉讼法规定的起诉条件的，人民法院应当依法受理，并依法审判。
三、加强调查研究工作，认真总结反垄断审判经验
反垄断案件高度疑难复杂，经济与法律问题相互交织，专业性很强，对企业和行业均有重大影响，有些案件还涉及国家的经济安全。反垄断法的一些规定具有较强的原则性和抽象性，涉及人民法院的操作条款相对比较简单。因此，在审理反垄断案件中将会遇到许多新情况新问题，各级人民法院要未雨绸缪，早作部署和应对，切实搞好调查研究，及时总结审判经验。特别是，对于案件管辖、原告资格、适格被告、垄断行为的认定、民事责任的承担和反垄断具体行政行为合法性的标准等问题，要加强调研。对于适用反垄断法中遇到的新情况新问题和调研成果，要及时层报最高人民法院。对于重大反垄断案件，要认真执行大要案件层报制度。
以上各项，请遵照执行。
二〇〇八年七月二十八日
关于对房屋加层改建工程监管工作情况进行调查的通知
建设部办公厅
关于对房屋加层改建工程监管工作情况进行调查的通知
建办质函[2004]164号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
近年来，由于一些地市的建设行政主管部门对现有房屋的加层改建工程缺乏有效监管，致使有些建设单位擅自改变原建筑使用功能，有的将底层结构破坏，有的改变用途出租，由此埋下了安全隐患，甚至引发了重大事故。如2003年7月24日，黑龙江省北安市和平小学教学楼在加建施工中，将教学楼木窗拆除工程包给私人。私人包工队为获取完整木窗，严惩破坏墙垛，墙垛承载能力降低，导致楼体大面积坍塌，16人死亡、6人受伤，教训极其惨痛，影响恶劣。为了加强对房屋加层改建工程的监管力度，我部决定对加层改建工程监管工作的基本情况进行调查，现将有关事故通知如下：
一、调查内容
1．本地区对现有房屋加层改建工程的监管工作状况；
2．出台的相关政策和采取的监管措施；
3．存在的问题及其原因；
4．下一步的工作建议。
二、有关要求
请各地根据本地区实际，按照本通知的调查内容提供书面材料，于2004年4月30日前传真至我部质量安全司。
联 系 人：郭万清
联系电话：010-68393293
传真号码：010-68394250
中华人民共和国建设部办公厅
二○○四年三月二十三日
转发市农业产业化工作领导小组办公室关于宁波市级农业龙头企业申报认定办法的通知
浙江省宁波市人民政府办公厅
转发市农业产业化工作领导小组办公室关于宁波市级农业龙头企业申报认定办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、有关单位：
市农业产业化工作领导小组办公室关于《宁波市级农业龙头企业申报认定办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○三年五月六日
宁波市级农业龙头企业申报认定办法
（市农业产业化工作领导小组办公室）
二○○三年四月二十五日
为认真贯彻党的十六大精神和今年中央、省、市农村工作会议提出的有关推进农业产业化、扶持农业龙头企业的要求，激励农业龙头企业的发展，实施对农业龙头企业的动态管理，根据国家和省农业龙头企业申报、认定的有关规定，结合我市市级农业龙头企业申报工作出现的新情况、新问题，提出完善申报、认定办法如下：
一、申报条件
参照国家、省农业龙头企业的管理办法，市级农业龙头企业主要分为加工型和市场流通型两大类。具体条件为：
（一）加工型
1.企业规模。要求是各行业的行业龙头，企业总资产规模2500万元以上，固定资产规模1500万元以上，年销售收入1500万元以上。其中申报外向型农业龙头企业需出口250万美元以上。
2.企业带动能力。企业通过建立可靠、稳定的利益联结机制带动农户1500户以上，联结种植业基地1500亩以上。畜牧业：奶牛500头以上、猪存栏1万头以上、兔5万头以上、家禽20万羽以上；水产养殖1000亩以上。企业从事农产品加工过程中，通过订立合同、利润返还、入股分红等方式采购的原料应占原料收购总量的50%以上。
3.企业类型。依法设立的以农产品生产、加工为主，具有独立法人资格的企业，包括国有、集体、个体私营、中外合资、中外合作、外商独资等企业。
4.企业效益。企业的总资产报酬率高于同期银行贷款利率，企业资产负债率小于60%，主营产品产销率达到90%以上。
5.企业信用。企业依法经营，遵守市场经济规范，银行信用等级在A级以上（含A级）。
6.企业竞争能力。在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系。
7.已开展县级重点农业龙头企业认定工作的县（市）、区，原则上要求是县级重点农业龙头企业。
8.目前企业规模虽达不到上述第1项要求，但所开发和生产的产品属创新技术产品或主营产品优势明显，出口创汇潜力大的苗子型企业，或符合我市优势农产品布局，属行业龙头的企业。
（二）市场流通型
1.行业龙头。市场占地、设施、资产、交易规模以及带动农户能力在所在县（市）、区同类市场中名列前茅。市场主营产品与地方主导产业关联度大，带动示范、集散辐射作用明显。
2.资产规模。资产总值一般要求3000万元以上，固定资产2000万元以上。
3.交易规模。市场中农产品交易占交易总量的80%以上。蔬菜、粮油、果品类销地市场年交易额4亿元以上，产地批发市场交易额2.5亿元以上；水产品专业批发市场及综合型批发市场年交易额一般要求在10亿元以上。
4.带动能力。市场对带动地方主导产业形成作用比较明显。市场直接或通过经营户建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户2万户以上，联结农产品基地3万亩以上，其中水产类市场要求带动渔、农民2000户以上。
5.产权清晰。具有独立法人资格并经工商行政管理部门登记开办的农副产品批发市场。
6.服务功能。市场基础设施较好，配套设施齐全，市场信息收集、整理、发布等服务工作及时规范，能及时为农户和经营户提供市场信息，对引导当地农业结构调整作用明显。市场交易秩序良好，内部管理制度健全，管理和运作比较规范，没有欺行霸市、强买强卖等不法现象。
7.经济效益。企业资产负债率一般应低于60%，市场的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；经济效益好，没有债务纠纷。
8.国家、省有关部门定点或重点联系的农产品批发市场优先考虑。
二、申报程序
各县（市）、区农业产业化办公室和农业行政主管部门要采取各种方法及时指导有关企业进行申报。具备条件的企业向所在县（市）、区农业产业化办公室提出申请，由县（市）、区农业产业化办公室初审后报市农业产业化办公室，市农业产业化办公室汇总后会同市相关部门审核签署意见，报经市人民政府批准认定，并发文公布和授牌、颁发证书，享受市级农业龙头企业有关待遇。
三、认定管理
申报认定市级农业龙头企业的时间为每年的3月份，并于5月底前完成认定工作。农业龙头企业的认定实行动态管理。各级政府要关心支持农业龙头企业，指导帮助企业改善经营管理，不断提高企业的经济效益。对确因经营不当、管理不善等原因致使原市级农业龙头企业达不到市级企业相应标准，失去农业龙头企业带动作用的，就不再享有市级农业龙头企业的称号和待遇。
