南宁市人民政府关于印发南宁市专家咨询委员会管理办法的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发南宁市专家咨询委员会管理办法的通知
南府发〔2012〕23号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
《南宁市专家咨询委员会管理办法》已经市十三届人民政府第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一二年三月三十日
南宁市专家咨询委员会管理办法
第一章 总 则
第一条 为推进各项决策的民主化和科学化，提高重大行政决策质量，加快南宁市现代化建设步伐，根据《广西壮族自治区行政机关重大决策程序暂行规定》和有关法律法规规定，结合南宁市实际，制定本管理办法。
第二条 市人民政府成立专家咨询委员会（以下简称专家咨询委）。专家咨询委是市人民政府高层次咨询参谋机构，是发挥专家人才优势的重要组织形式，是科学决策体系的重要组成部分。专家咨询委不行使行政职能，只具备务虚研究的决策咨询功能。成员由各专业领域的杰出人士组成。
第三条 专家咨询委立足南宁市实际，依托和广泛联系各类专家、学者和精英人士，遵守客观公正的原则，通过深入细致的调查研究，为市人民政府的重大决策提供专业参考意见，为南宁市经济社会发展提供智力支持和咨询服务。
第二章 主要任务
第四条 专家咨询委主要承担以下任务：
（一）组织咨询专家对全市经济社会发展中的重大决策开展研究论证，提出意见、建议和方案，供市人民政府决策参考；
（二）组织咨询专家对全市经济社会发展中带长远性、全局性和战略性的重大问题进行调查研究、咨询论证、评价分析，提出建设性意见和决策预案；
（三）组织咨询专家对南宁市经济建设、社会发展、科技进步和城市现代化建设中的重大问题开展调查研究，为市人民政府及有关部门提供信息、意见和建议；
（四）组织咨询专家面向社会、面向市场、面向全市经济发展、面向企业的具体实践，开展广泛有效的咨询论证、可行性研究等活动；
（五）加强与国内外智力机构与人员的联系和交流，借鉴成功经验，提高咨询水平；
（六）完成市人民政府交办的其它咨询事项。
第三章 组织机构
第五条 专家咨询委设主任1人，由市人民政府分管领导兼任；设常务副主任1人，由市人民政府发展研究中心主任兼任。
第六条 专家咨询委下设产业发展、科技创新、规划建设、城市管理、社会民生、政策法规等专业咨询组。专家咨询委可根据工作需要，调整和组建专业咨询组。各专业咨询组组长由相关职能部门主要领导兼任。
第七条 专家咨询委办公室设在市人民政府发展研究中心，负责组织协调落实专家咨询委各项工作。办公室工作职责：
（一）组织编制专家咨询委年度工作计划和经费预算，统筹安排各项政策咨询、社情民意收集活动，搞好综合协调落实等服务工作，及时通报情况；
（二）推荐重点咨询研究课题；
（三）具体承办专家咨询委的日常事务，负责专家咨询委活动的记录工作，组织协调各专业咨询组开展咨询工作，收集、归纳、报送咨询专家的意见和建议，及时反馈咨询成果采纳情况；
（四）密切联络各位专家，协助各专家开展决策咨询活动，并向专家所在单位反馈其参加专家咨询委活动的情况；
（五）完成专家咨询委交办的其他任务。
第四章 咨询专家遴选程序和工作职责
第八条 咨询专家实行聘任制。按照“开放、流动、择优、自愿”的原则，对咨询专家实行动态管理，聘任期为3年，可以续聘。专家人选主要从自治区内外知名专家学者、自治区和南宁市在职专家型领导干部、已退休的南宁市原正厅级专家型领导干部、自治区和南宁市专家型知名企业家中遴选。
第九条 咨询专家入选条件：
（一）坚持四项基本原则，热爱社会主义祖国，遵纪守法，客观公正，热心决策咨询工作；
（二）具有宏观战略思维、扎实的专业知识、较强的综合分析和表达能力，具有副高以上职称，在从事的领域、行业内具有较深造诣、较高学术成就、较强研究及创新实践能力，有较高威信和较大影响力；
（三）关心社会事务，自觉从维护南宁市发展大局出发，乐于为南宁市发展献计献策；
（四）身体健康，年龄适宜，在精力和时间上能够保证参加专家咨询委的相关工作；
（五）咨询专家选聘优先考虑以下人选：中国科学院或中国工程院院士；获得国家、自治区特殊津贴的专家、学者；国家重点高校的知名教授、学者。
第十条 咨询专家的选聘程序：
（一）咨询专家以个人自荐、单位推荐、部门推荐等方式公开征集人选；
（二）专家咨询委办公室牵头，会同市直有关职能部门对汇集的人选进行审核、评议，在广泛听取有关方面意见的基础上，拟定专家咨询委成员建议名单，并向社会公示；
（三）经公示后的建议名单报请市人民政府审定，市人民政府确定的专家咨询委成员，由市人民政府颁发咨询专家聘书正式聘用。
第十一条 咨询专家主要职责：
（一）对市人民政府和有关部门的中心工作及重点、难点、热点问题提供相关信息和咨询建议；
（二）积极参与专家咨询委组织的各项调研活动和咨询工作，及时完成专家咨询委委托的课题研究；
（三）按时参加专家咨询委组织的咨询会议及活动，及时对专家咨询委交办的议题提出意见和建议；
（四）每年至少单独或参与所在专业咨询组完成1项有关南宁市经济社会发展的课题研究，并形成研究报告提交专家咨询委办公室；
（五）有义务对所知悉的重大行政决策事项资料及信息保密；
（六）保持与专家咨询委办公室的经常联系，及时反映自身的学术水平、工作动态、身体状况等情况。
第十二条 有以下情形之一的咨询专家，应当回避咨询活动：
（一）本人与咨询项目有利益关系的；
（二）存在可能影响专家意见独立性、客观性、科学性和公正性的其他情形。
第十三条 对于专家因其履行职责所产生的知识产权，按照有关法律、法规和规章执行。
第五章 活动方式
第十四条 专家咨询委以咨询专家为骨干，广泛吸收和组织社会力量开展灵活多样的开放式研究。主要方式有：
（一）座谈会。根据需要不定期召开座谈会。座谈会主题及形式由专家咨询委根据工作需要安排。
（二）决策咨询会。针对特定的决策、政策论证需要，专家咨询委召集有关专家召开会议咨询意见，并形成研讨记录，作为决策咨询的重要依据。
（三）调研报告。根据市人民政府或专家咨询委委托开展专项课题研究，形成书面报告提交市人民政府参考。
（四）专题建议。专家咨询委可根据全市经济社会发展情况及存在问题，或针对自身关注的热点难点问题，向市人民政府提交书面建议。
（五）直接访谈或书面征询。市人民政府就某特定事项或个别问题约访专家咨询委专家，或以征询函的形式书面征询相关专家的个人意见。
（六）外出考察交流。专家咨询委办公室可根据实际需要，有针对性地组织专家开展实地考察、调研和交流活动。
（七）主题演讲和论坛。由专家咨询委办公室组织专家就市人民政府布置的有关重点、难点、热点工作进行学术交流和理论研讨。
第十五条 建立定期活动制度，每年至少召开1次专家咨询委全体成员会议。
第六章 工作管理制度
第十六条 工作评价制度。专家咨询委对每位专家建立咨询工作档案和信用评价记录，根据专家出席活动情况、建言献策质量等工作绩效进行年度考评，并作为能否续聘的依据。对考评结果优秀的咨询专家，由市人民政府颁发“优秀咨询专家”荣誉证书。
第十七条 奖励制度。专家咨询委每年组织1次咨询成果评奖活动。对做出突出贡献的优秀专家给予表彰和适当奖励。主要指专家所撰写的有关南宁市的调研成果获得国家、自治区奖项，所提建议或咨询报告得到市人民政府采纳并在有关政策文件中得以体现等。具体评选办法另行规定。
第十八条 专家退出制度。咨询专家因工作变动、身体状况等自身原因，或所在单位不支持等原因，不能正常履行咨询职责的，由专家咨询委办公室与其本人商妥请辞事宜后，报市人民政府批准；因年度考评不合格，或违反国家法律法规和相关规定，从事不正当活动的，由专家咨询委办公室报请市人民政府批准予以解聘。中途被解聘的，要在被解聘之日起15个工作日内交回聘书，并由专家咨询委办公室通报各有关方面。
第七章 工作条件和保障措施
第十九条 专家咨询委的工作经费主要由专家固定年费、课题研究经费、参加专项活动的出差补贴等组成，由专家咨询委办公室根据年度工作计划进行测算，纳入市人民政府发展研究中心年度工作经费预算，由市财政安排，专款专用，专项用于专家咨询委开展调查研究、咨询活动、工作交流、购买资料、出版刊物等支出。
第二十条 专家工作经费
（一）每年给予每位咨询专家一定数额的固定咨询工作经费，并根据参加专家咨询委组织的活动及咨询成果给予适当增加，具体金额根据年度工作安排编制预算确定；
（二）咨询专家承担课题研究的，由专家咨询委根据实际需要核拨课题研究经费；
（三）市外咨询专家应专家咨询委邀请往返南宁的交通费和差旅费。
第八章 附 则
第二十一条 本管理办法在执行中的具体问题，由南宁市人民政府发展研究中心负责解释。
第二十二条 本管理办法自公布之日起施行。
中华人民共和国反不正当竞争法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国反不正当竞争法
（１９９３年９月２日第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
中华人民共和国主席令
第１０号
《中华人民共和国反不正当竞争法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于１９９３年９月２日通过，现予公布，自１９９３年１２月１日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
１９９３年９月２日
第一章 总则
第一条
为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，制定本法。
第二条
经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。
本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。
本法所称的经营者，是指从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人。
第三条
各级人民政府应当采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件。
县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。
第四条
国家鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督。
国家机关工作人员不得支持、包庇不正当竞争行为。
第二章 不正当竞争行为
第五条
经营者不得采用下列不正当手段从事市场交易，损害竞争对手：
（一）假冒他人的注册商标；
（二）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；
（三）擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；
（四）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。
第六条
公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。
第七条
政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。
政府及其所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场。
第八条
经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。
经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。
第九条
经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。
广告的经营者不得在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。
第十条 经营者不得采用下列手段侵犯商业秘密：
（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；
（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；
（三）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。
第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。
本条所称的商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。
第十一条
经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。
有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为：
（一）销售鲜活商品；
（二）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；
（三）季节性降价；
（四）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。
第十二条
经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。
第十三条 经营者不得从事下列有奖销售：
（一）采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售；
（二）利用有奖销售的手段推销质次价高的商品；
（三）抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过五千元。
第十四条
经营者不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。
第十五条 投标者不得串通投标，抬高标价或者压低标价。
投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。
第三章 监督检查
第十六条
县级以上监督检查部门对不正当竞争行为，可以进行监督检查。
第十七条
监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，有权行使下列职权：
（一）按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料；
（二）查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；
（三）检查与本法第五条规定的不正当竞争行为有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物。
第十八条
监督检查部门工作人员监督检查不正当竞争行为时，应当出示检查证件。
第十九条
监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，被检查的经营者、利害关系人和证明人应当如实提供有关资料或者情况。
第四章 法律责任
第二十条
经营者违反本法规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。
被侵害的经营者的合法权益受到不正当竞争行为损害的，可以向人民法院提起诉讼。
第二十一条
经营者假冒他人的注册商标，擅自使用他人的企业名称或者姓名，伪造或者冒用认证标志、然优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示的，依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。
经营者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的可以吊销营业执照；销售伪劣商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条
经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。
第二十三条
公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争的，省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第二十四条
经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。
广告的经营者，在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，并依法处以罚款。
第二十五条
违反本法第十条规定侵犯商业秘密的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。
第二十六条
经营者违反本法第十三条规定进行有奖销售的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款。
第二十七条
投标者串通投标，抬高标价或者压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，其中标无效。监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。
第二十八条
经营者有违反被责令暂停销售，不得转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物的行为的，监督检查部门可以根据情节处以被销售、转移、隐匿、销毁财物的价款的一倍以上三倍以下的罚款。
第二十九条
当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起十五日内向上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
第三十条
政府及其所属部门违反本法第七条规定，限定他人购买其指定的经营者的商品、限制其他经营者正当的经营活动，或者限制商品在地区之间正常流通的，由上级机关责令其改正；情节严重的，由同级或者上级机关对直接责任人员给予行政处分。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第三十一条
监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第三十二条
监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员徇私舞弊，对明知有违反本法规定构成犯罪的经营者故意包庇不使他受追诉的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十三条 本法自１９９３年１２月１日起施行。
