关于下发建设银行现金收支计划编制试行办法的通知
中国建设银行
关于下发建设银行现金收支计划编制试行办法的通知
1986年10月10日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，重庆、武汉、大连、沈阳、哈尔滨、广州、西安市分行、海南行政区分行，深圳市分行：
现将《中国人民建设银行现金收支计划编制试行办法》发给你们，请照此试行。试行中存在的问题请及时反映给总行。
附件：中国人民建设银行现金收支计划编制试行办法
第一条 为了进一步加强建设银行现金收支计划管理，适应建设银行业务发展的需要，根据中国人民银行《现金收支计划管理暂行办法》和“关于建设银行实行《信贷资金管理试行办法》的补充规定”，结合建设银行现金收付的实际和特点，特制定本试行办法。
第二条 建设银行现金收支计划是整个银行现金收支计划的组成部分。它的任务，是认真贯彻执行党和国家的方针、政策，有计划地组织现金投放和现金回笼，促进建设银行信贷收支计划全面完成，促进基本建设和建筑生产发展。
第三条 建设银行的现金收支，主要是用于国家同集体经济单位和个人之间的现金收付。
一、现金收入项目有：商品销售收入、服务事业收入、税款收入、乡镇企业收入、储蓄存款收入、汇兑收入、其他收入等。
二、现金支出项目有：国家工资支出、国家职工奖金支出、国家对个人的其他支出、部队存款支出、城镇集体单位工资性支出、农副产品采购支出、工矿产品收购支出、行政企业管理费支出、乡镇企业事业支出、储蓄存款支出、汇兑支出、其他支出等。
第四条 建设银行现金收支计划实行“条块结合、以块为主”的原则。计划由下而上编制，计划的核定，可以分为两种，或者由同级人民银行核定，或者由上一级建行核定，由各分行根据当地具体情况确定。各级建设银行要积极组织现金回笼，严格控制货币投放，经常检查分析现金收支计划完成情况，认真采取措施解决执行中出现的问题，努力实现现金收支计划。
第五条 建设银行现金计划的编制和审核，按照下述程序进行。
一、年度现金收支计划，由办理现金业务的经办行、处按照规定的内容和要求，根据所经办的拨贷款任务和本地区建筑施工、固定资产投资等有关计划指标，结合现金收支规律，在本年实际收支的基础上，考虑计划年度影响现金收支的主要因素进行测算编制（附一），逐级报送省、自治区、直辖市分行，并抄送同级人民银行（深圳、珠海、汕头、厦门市分行在报送省分行时抄报总行）。省、自治区、直辖市分行汇总编制的现金收支计划（附二），报经人民银行省、自治区、直辖市分行衔接平衡后，报经建设银行总行。建设银行总行审查汇总后报送人民银行总行。
计划单列的重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安市分行、海南行政区分行编制的现金收支计划，经当地人民银行分行衔接平衡后，在报送建设银行总行的同时抄送省分行。省分行编制的计划应包括计划单列市分行在内。
二、各级建设银行编制的现金收支计划，根据人民银行规定，可以由同级人民银行核定货币投放或回笼指标，也可以由各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行根据各自的实际情况，将人民银行省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行核定的货币投放或回笼指标，逐级核定给经办行、处，抄送当地人民银行。不单独向人民银行发行库存取现金的行、处，其现金收支指标应包括在上级行指标之内。
三、年度计划执行过程中各行需要调整计划时，按照当地人民银行的要求办理。凡由当地人民银行核定指标的，经当地人民银行调整核定后执行，建设银行应将核定的调整计划报告上级行备案，凡由建设银行核定计划的，由建设银行将调整计划下达所属行，并抄送当地人民银行。
第六条 建设银行只编制年度现金收支计划，编报时间与信贷收支计划同。各行现金出纳部门向人民银行发行库存取现金，根据年度现金收支计划向开户行发行库报送按季分月、分类别的用款计划和月度最高投放额。
第七条 各级建设银行要按月、按季和按年对本行现金收支计划执行情况进行分析研究。现金收支计划执行情况的报表分月报和季报，月报按人民银行总行、建设银行总行“关于1985年信贷、现金项目电报统计的补充规定”执行；季报附三为基层行向上级行报送的报表，各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行不须汇总上报总行，但应在信贷收支执行情况每月的文字分析中反映现金收支执行情况。上级行按现金项目电报月报和季报考核计划执行情况（总行只考核电报月报）。
各级建设银行除了按规定要求编制现金收支电报月报外，要着重对季度执行情况进行分析研究。要深入现金收付主要单位开展调整研究，具体剖析，了解掌握现金收支情况，结合经济、建设情况分析现金收支增减变化的原因，反映计划执行和现金管理方面的问题，按季提出分析材料，随同季报逐级上报，并向当地政府和人民银行报告。
第八条 凡建设银行尚未自办现金收支业务的行、处，不编制现金收支计划。但是，各分行编制的现金收支计划应考虑包括在计划年度内拟开办现金收支业务行、处的数字。
第九条 编制现金收支计划，要同加强现金管理密切结合。按照现金管理的要求收付现金，才能正确实施现金收支计划。为此，各级建设银行计划部门要与会计出纳和有关业务部门互相配合，同心合力，把现金收支计划编制和执行好。各级行领导要加强对现金计划工作的领导，协调有关部门的工作。
第十条 本办法自编制1987年计划起试行。各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行可以根据当地情况制定具体的编制办法，并抄报总行备案。
附一：1987年建设银行
编制行：
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│1985 │ 1986年 │1987年
│ ├───┬───┬───┬─────┼──┬─────
收 入 项 目 │ 年 │ 核定 │九 月│预计年│比上年实 │计划│比上年
│ │ 计 │末 实│ 末 │ │ │预计年
│ 实际数 │ 划数 │际 数│实际数│际数增减 │ 数 │末数增减
───────────────┼─────┼───┼───┼───┼─────┼──┼─────
甲 │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │5＝4－1│ 6 │7＝6－4
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一、商品销售收入 │ │ │ │ │ │ │
二、服务事业收入 │ │ │ │ │ │ │
三、乡镇企事业收入 │ │ │ │ │ │ │
四、储蓄存款收入 │ │ │ │ │ │ │
五、其它收入 │ │ │ │ │ │ │
其中：各项债券收入 │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
收入小计 │ │ │ │ │ │ │
货币投放 │ │ │ │ │ │ │
收入总计 │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
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补充资料：1．全行机构 个，其中：已开办现金业务 个，
2．全行计划年度预测经办任务 万元（其中：固定资产
划年度拟开办现金业务行经办任务 万元（其中：固
年度预测经办任务的 ％。
行长： 主管： 编报人：
现金收支计划表 单位：万元
───────────────┬─────┬─────────────────┬────────
│1985 │ 1986年 │1987年
│ ├───┬───┬───┬─────┼──┬─────
支 出 项 目 │ 年 │ 核定 │九 月│预计年│比上年实 │计划│比上年
│ │ 计 │末 实│ 末 │ │ │预计年
│ 实际数 │ 划数 │际 数│实际数│际数增减 │ 数 │末数增减
───────────────┼─────┼───┼───┼───┼─────┼──┼─────
乙 │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │5＝4－1│ 6 │7＝6－4
───────────────┼─────┼───┼───┼───┼─────┼──┼─────
一、国家工资支出 │ │ │ │ │ │ │
其中：施工企业支出 │ │ │ │ │ │ │
其它单位支出 │ │ │ │ │ │ │
二、国家职工奖金支出 │ │ │ │ │ │ │
其中：施工企业支出 │ │ │ │ │ │ │
三、国家对个人其它支出 │ │ │ │ │ │ │
其中：施工企业支出 │ │ │ │ │ │ │
四、城镇集体单位工资性支出 │ │ │ │ │ │ │
五、产品收购支出 │ │ │ │ │ │ │
六、行政企业管理费支出 │ │ │ │ │ │ │
七、乡镇企事业支出 │ │ │ │ │ │ │
八、储蓄存款支出 │ │ │ │ │ │ │
九、其它支出 │ │ │ │ │ │ │
其中：各种债券支出 │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
支出合计 │ │ │ │ │ │ │
货币回笼 │ │ │ │ │ │ │
支出总计 │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
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计划年度拟开办现金机构 个；
投资拨贷款 万元，其它各项拨贷款 万元）其中，已开办和计
定资产投资拨贷款 万元，其它各项拨贷款 万元）占全行计划
编报日期： 年 月 日
附二：1987年建设银行现金收支计划汇总表
编制行 单位：万元 单位：万元
───────────────┬────────┬──────────
│ 1986年 │ 1987年
项 目 ├───┬────┼───┬──────
│核 定│预计年末│计划数│比上年实
│计划数│实际数 │ │际数增减
───────────────┼───┼────┼───┼──────
1 │ 2 │ 3 │ 4 │5＝4－3
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商品销售收入 │ │ │ │
服务事业收入 │ │ │ │
储蓄存款收入 │ │ │ │
其它收入 │ │ │ │
收入合计 │ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │
国家工资性支出 │ │ │ │
国家职工奖金支出 │ │ │ │
国家对个人的其它支出 │ │ │ │
城镇集体单位工资性支出 │ │ │ │
行政企业管理费支出 │ │ │ │
乡镇企事业支出 │ │ │ │
储蓄存款支出 │ │ │ │
其它支出 │ │ │ │
支出合计 │ │ │ │
│ │ │ │
货币投放（＋）或回笼（－） │ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │
───────────────┴───┴────┴───┴──────
补充资料：
1．全行机构 个，其中：已开办现金业务的 个，计划年度拟开办现金业务机构 个。
2．全行计划年度预测经办任务 万元（其中：固定资产投资拨贷款
万元，其它各项拨贷款 万元）其中：已开办和计划年度
拟开办现金业务行 万元）（其中：固定资产投资拨贷款 万
元，其它各项拨贷款 万元）占全行计划年度预测经办任务的
％。
行长： 主管：编制人： 年 月 日
附三：建设银行现金收支计划执行情况表（季报）
编制行： 单位：万元
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│ │ 至本季止累计实际数 │ 本 季 实 际 数 │
项 目 │本年核定├───┬───┬─────┼───┬───┬─────┤ 备 注
│计划数 │本年数│上年数│本年比上 │本年数│上年数│本年比上 │
│ │ │ │年增减数 │ │ │ 年增减数 │
───────────────┼────┼───┼───┼─────┼───┼───┼─────┼──────
1 │ 2 │ 3 │ 4 │5＝3－4│ 6 │ 7 │8＝6－7│ 9
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商品销售收入 │ │ │ │ │ │ │ │
服务事业收入 │ │ │ │ │ │ │ │
乡镇企事业收入 │ │ │ │ │ │ │ │
储蓄存款收入 │ │ │ │ │ │ │ │
其它收入 │ │ │ │ │ │ │ │
收入合计 │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
国家工资支出 │ │ │ │ │ │ │ │
其中：施工企业支出 │ │ │ │ │ │ │ │
国家职工奖金支出 │ │ │ │ │ │ │ │
其中：施工企业支出 │ │ │ │ │ │ │ │
国家对个人的其它支出 │ │ │ │ │ │ │ │
其中：施工企业支出 │ │ │ │ │ │ │ │
城镇集体单位工资性支出 │ │ │ │ │ │ │ │
产品收购支出 │ │ │ │ │ │ │ │
行政企业管理费支出 │ │ │ │ │ │ │ │
乡镇企事业支出 │ │ │ │ │ │ │ │
储蓄存款支出 │ │ │ │ │ │ │ │
其它支出 │ │ │ │ │ │ │ │
支出合计 │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
货币投放（＋）或回笼（－） │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
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行长： 主管： 编制人： 编报时间： 年 月 日
附四：建设银行现金收支计划表和计划执行情况编制说明
表一说明：
一、本表主要用于反映计划年度内现金收入的来源和数量、现金支出的方向和数量，以及货币投放或回笼的数量．
二、收入项目内容及计算依据
1．商品销售收入：指经办的国营和城镇集体施工企业、建设单位、地质勘探单位、勘测设计单位、土地和房屋开发公司、基建材料供销公司及其所属商业、工业企业以及其它商业、工业企业等单位销售商品的现金收入．
商品销售收入是建设银行全部现金收入的主要部分，编制计划时，主要应考虑以下因素：
（1）计划年度商品房销售量及个人购买量所占比率；
（2）单独开户的商业、基建材料供销企业、加油站销售商品营业额和工业企业自产自销产品产值的增长或下降比率．
（3）施工企业、建设单位等对外销售废旧建筑材料、水泥袋和让售建筑材料、油料等收入现金的增长或下降比率．
2．服务事业收入：指在建行开户的全民和城镇集体以及合资的服务单位的现金收入．主要考虑公路部门的养路费收入、渡桥管理部门的过渡费收入、邮电部门的邮电费收入、旅店的经营收入等增长或下降比率．
3．乡镇企事业收入：指在建行开户的乡、镇建筑队和其它企事业单位的现金收入．主要应考虑这些企事业单位下年度生产经营增减情况，参考当年实际收入现金情况进行编制．
4．储蓄存款收入：指各行办理各种储蓄业务的现金收入．随着建设银行储蓄业务的不断开展，这项现金收入也会有一定的增长．编制计划时，主要应依据：
（1）办理储蓄业务的机构增减情况，居民储蓄的增长趋势及比率；
（2）各行在计划年度准备办理的住宅储蓄、其它有奖储蓄种类、数量．
5．其它收入：凡是上列四项以外的各项现金收入均列入＂其它收入＂，包括税款收入、农村信用社收入、汇兑收入等．计划编制时，应充分考虑到下述几方面的因素：
（1）各项债券（含股票）的发行，包括计划年度准备发行的各项债券种类、对象和数量等；
（2）开户的财税部门、农村信用社、邮电部门等存入的税款收入、罚没收入、信用社现金、汇兑款等收入的增减比率；
（3）其它各项比较固定的现金收入增减比率和计划年度可能发生的数额较大的现金收入．
现金收入在执行中反映的一般比率大致是：商品销售收入占全部现金收入的35％～40％，服务事业收入占6％～8％，乡镇企事业收入占2％左右，储蓄存款收入占5％左右，其它收入占45％～52％．
三、支出项目内容及计算依据
1．国家工资支出：指全民所有制建设单位、施工企业、地质勘探单位、勘测设计单位、土地和房屋开发公司、基建材料供销公司等单位的固定职工和计划内临时工的各种形式的工资和各种工资性津贴支出的现金．工资性今贴包括粮价补贴、副食补贴、煤贴、取暖补贴、房贴、水电补贴、伙食补贴、加班津贴、夜班津贴、节日值班津贴、地区津贴、野外、井下、高空作业津贴、其它各项津贴．编制国家工资支出可以从以下方面作为编制依据：
（1）施工企业职工工资．凡是实行百元产值工资含量包干的企业，其工资支出按照计划年度完成建安工作量计划数的一定比例计算，即完成建安工作量计划数×核定的工资含量包干系数×工资所占比重（一般说工资和津贴占工资含量包干数的80％左右）；凡是未实行百元产值工资含量包干的企业，可以按照核定的工资基金并考虑计划年度完成工作量计划增减幅度进行计算，对各项津贴按照预计人员数和津贴标准计算．
（2）地质勘探单位职工工资．可以比照施工企业编制方法进行计算．
（3）建设单位职工工资．新建单位筹建机构的职工工资（包括新招收职工工资），按照职工人数和平均工资标准及津贴标准计算．
（4）勘测设计单位、土地和房屋开发公司、基建材料供应公司等单位职工工资．可以比照建设单位编制方法进行计算．
国家职工工资支出，在有的地区实行工资基金手册管理的，可以考虑按照开户单位工资基金手册结合计划年度的投资增减比率，进行综合计算．
2．国家职工奖金支出：指全民所有制单位发给职工的各种奖金的现金支出．编制计划时，主要考虑以下编制依据：
（1）施工企业奖金支出，包括节约奖、劳动竞赛奖、全优工程奖、工期奖、质量奖、安全奖、综合奖、利润留成奖等．凡是实行工资含量包干的企业，可按工资含量包干总额减去工资和各种津贴支出计算；未实行工资含量包干的企业，按照职工人数和发放奖金的有关规定和标准进行计算．
（2）地质勘探单位奖金支出，可以按照单位人数和工资总额以规定的标准（如按四个月的平均工资以内）计算．
（3）建设单位奖金支出，实行投资包干的单位，可以按投资包干结余的一定比例（如10％）分年度计算计划年度奖金数额；未实行投资包干的单位，可按单位人数和发放奖金的有关规定和标准进行计算．
（4）其它单位奖金支出，按单位人数和发放奖金的有关规定和标准进行计算．
3．国家对个人其它支出，指除国家工资、津贴、奖金支出以外的国家单位对个人的所有现金支出．主要包括：全民所有制单位退休职工的退休金及工资性津贴和退职人员退职生活费以及离休人员的补贴、全民所有制单位使用的家属工和临时使用的零星工人的工资或补贴、建设单位临时招用的民工工资或生活补贴、各项福利费用、劳动保险费用、劳动保护费、移民补助费、房屋拆迁费、计划生育保育费、出国人员服装费等．编制计划时，应就各项费用的现金支出分别不同情况逐一计算后汇总编制．
4．城镇集体单位工资性支出：指城镇集体单位工资、工资性津贴、各种奖金和对个人的其它支出所支出的现金．编制计划主要应是城镇集体施工企业，其编制依据比照国营施工企业的“国家工资支出”、“国家职工奖金支出”、“国家对个人其它支出”计算方法．
5．产品收购支出：指国营和城镇集体经济单位、合资企业采购农副产品、工矿产品、手工业产品和建筑材料等的现金支出．编制计划时，应考虑以下主要因素：
（1）建设单位和施工企业用现金采购建筑材料的增减情况；
（2）未交付生产的建设项目基建试生产期间向农村生产单位和农户采购农、林、牧、副、渔产品作为原料的现金支出情况；
（3）其它属于数额大、比较经常的现金支出以及大宗的个别特殊的现金支出情况．
6．行政企业管理费支出：指开户单位从行政费、事业费、企业管理费、商品流通费等各项费用内购买商品与非商品性支出的现金．编制计划时，主要应考虑：
（1）各单位差旅费支出的增减情况；
（2）核定各单位备用金额度，计算全年总额后应减除一定比例的不属行政企业管理费支出的现金支出部分．
7．乡镇企事业支出：指在建行开户的乡、镇建筑队和其它企、事业单位所提取的一切现金支出．编制计划的依据，主要是开户的建筑队人员数量和当地规定的发给每人每月生活费用的标准，结合历史情况编制．
8．储蓄存款支出：指各行办理各种储蓄业务的现金支出．编制计划时，主要应根据：
（1）居民储蓄的减少趋势及比率；
（2）各行在计划年度已到期应兑现的各种储蓄本息的数量．
9．其它支出：凡是上列八项以外的各项现金支出均列入“其它支出”，包括农村信用社支出、汇兑支出、建设单位征地及购置私房旧料的现金支出、支付外宾生活费等．计划编制时，主要应考虑：
（1）计划年度已经到期应兑现的各种债券和股票（或分红利润）的数量；
（2）其它比较固定的现金支出增减比率．
现金支出在执行中反映的一般比率大致是：国家工资支出占全部现金支出的40％左右、国家职工奖金支出占5％左右、国家对个人的其它支出占8％～9％、城镇集体单位工资性支出占25％～28％，产品收购支出占1％～2％、行政企业管理费支出占6％～8％、乡镇企事业支出占5％左右、储蓄存款支出占1％左右、其它支出占5％～6％．
四、“货币投放”和“货币回笼”，系指现金收入与支出相抵后的差额，支出大于收入为货币投放，收入大于支出为货币回笼．
五、“核定计划数”，系指同级人民银行或上级建设银行核定本行当年全年货币投放指标或回笼指标，仅在“货币投放或回笼”项目反映，其它现金收支项目不一一细列．
六、本表“补充资料”是为了反映各行编制的现金收支计划在经办任务方面的状况．“全行计划年度预测经办任务”可以在计划年度上一年实际情况的基础上进行测算．
七、本表计算单位为万元，小数点以后取两位数．
表二说明：
一、本表系省、市、自治区分行和计划单列市作为汇总上报的表式，主要用于反映计划年度内现金收入的来源和数量、现金支出的方向和数量，以及货币投放或回笼的数量．
二、有关项目内容参见表一说明．表一中的“乡镇企事业收入”并入“其它收入”，“产品收购支出”并入“其它支出”．
三、本表计算单位为万元．
表三说明：
一、本表主要反映至报告期止现金收入和支出以及货币投放或回笼的实际执行情况．
二、有关项目参见表一说明．
三、“本年核定计划数”，指上级行或同级人民银行核定本行本年的货币投放或回笼指标数，仅在“货币投放（＋）或回笼（－）”项目中反映．
四、“至本季止累计实际数”，指年初至本季止各项收入和支出以及投放或回笼累计的实际执行数，分本年的累计实际数和上年的累计实际数．
五、“本季实际数”，指本季度实际发生的各项收入和支出以及投放或回笼数，分本年本季的实际数和上年本季的实际数．
六、本表计算单位为万元，小数点以后取两位数．
福建省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法(2005年)
福建省人大常委会
福建省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
（2005年6月2日福建省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本办法保护。
经营者为消费者提供商品或者服务，应当遵守本办法。
第三条 消费者合法权益的保护实行国家保护、经营者自律、消费者依法维权和社会监督相结合的原则。对消费者合法权益的保护应当方便消费者行使权利，并与社会经济发展的水平相适应。
第四条 经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
第五条 县级以上地方各级人民政府负责组织实施本办法。地方各级国家机关应当根据各自职责，依法保障消费者合法权益不受侵害。省、市、县（区）消费者权益保护委员会，依法保护消费者合法权益。
有关行业协会应当督促本行业的经营者遵守本办法，加强自律，依法经营。
新闻媒体应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行客观公正的舆论监督。
任何单位和个人有权对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。
第二章 消费者的权利
第六条 消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合国家技术规范强制性要求；对没有国家技术规范强制性要求的，有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障身心健康、人身和财产安全的要求。
第七条 消费者有权要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成分、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用说明和售后服务等信息；有权要求经营者提供服务的内容、费用、标准、形式、检验检测报告或者维修服务记录等信息。
第八条 消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定是否购买商品或者接受服务。
第九条 消费者在购买商品或者接受服务时，可以通过平等协商确定交易价格以及其他交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。
第十条 消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严和民族风俗习惯得到尊重的权利。
消费者因购买、使用商品或者接受服务，致使其生命健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等人身权及财产权受到损害的，有权要求经营者依法赔偿或者承担其他民事责任。
第十一条 消费者有权依法成立维护自身合法权益的消费者组织，依法开展社会监督。
第十二条 消费者有权获得有关消费者的权利、经营者的义务以及消费权益争议处理方式等消费者合法权益保护方面的知识。
第十三条 消费者有权对国家机关保护消费者合法权益的工作提出意见和建议，有权对国家机关及其工作人员在保护消费者合法权益工作中的失职、违纪、违法行为进行检举、控告。
消费者有权对消费者权益保护委员会的工作提出意见和建议。
消费者有权对行业协会制定或者与经营者共同制定的行业规则中有关消费者权益的内容提出修改意见和建议。
消费者有权对经营者提供的商品和服务的质量、价格、计量及其经营作风等提出意见和建议。
第十四条 消费者有权向有关国家机关或者其他组织举报经营者的违法经营行为，有权依法向新闻媒体反映损害消费者合法权益的行为。
第三章 经营者的义务
第十五 条经营者以商业广告、产品说明、销售推介、实物样品或者通知、声明、店堂告示等方式，对商品或者服务的质量、价格、售后责任等做出具体确定的承诺，应当履行。
第十六条 经营者与消费者有约定或者经营者向消费者做出承诺的，约定或者承诺的内容有利于维护消费者合法权益且对经营者义务的要求高于法律、法规强制性规定的，按照约定或者承诺履行；约定或者承诺的内容不利于维护消费者合法权益且对经营者义务的要求低于法律、法规强制性规定的，按照法律、法规的规定履行。
第十七条 经营者不得强迫消费者购买、使用商品或者接受服务；不得违背消费者意愿搭售商品、增加服务项目或者附加其他条件；不得对提供的商品或者服务进行虚假的陈述和欺骗性的演示、劝说等消费诱导活动。
第十八条 经营者必须在醒目处明示提供的商品或者服务的价格，不得在标价之外加价出售商品或者提供服务，不得收取任何未予标明的费用。
第十九条 经营者应当在经营场所的显著位置标明其真实名称，悬挂行政许可证照。
第二十条 经营者的经营场所、服务设施、店堂装潢、商品陈列等应当符合保障人身、财产安全的要求，对有可能危及人身、财产安全的设施或者场所应当设置警示标志并采取相应的防护措施。经营惊险娱乐项目的，还应当制定应急措施和救护方案。
因设施不完善或者经营者疏于防护等过错，致使消费者人身、财产损害的，经营者应当依法承担赔偿责任。
第二十一条 经营者提供可能危及人身、财产安全的商品或者服务的，应当在销售或者服务前，向消费者说明正确使用商品、接受服务的方法以及防止危害发生的办法。经营惊险娱乐项目的，还应当告知消费者惊险娱乐项目存在的危险因素、防范措施。
第二十二条 经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺陷，即使正确使用商品或者接受服务仍然可能对人身、财产安全造成危害的，应当立即停止销售或者服务，并报告有关行政管理部门；对已经售出的商品，还应当立即告知消费者，并召回该商品进行修理、更换或者销毁；对已经提供的服务，还应当立即采取相应的补救措施。
商品召回和服务补救的费用由经营者承担。
第二十三条 经营者提供商品或者服务应当按照国家规定或者与消费者的约定，履行修理、更换、重作、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用等义务，不得故意拖延或者无理拒绝。
前款所称经营者故意拖延或者无理拒绝是指：
（一）自消费者提出履行义务要求之日起十日内不作答复或者承诺履行义务之日起五日内仍不履行的；
（二）未按照国家规定或者约定对其提供的商品或者服务予以修理、更换、重作、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用、赔偿损失、承担运输等合理费用的；
（三）接到有关机关或者消费者权益保护委员会要求处理消费者申诉、投诉通知之日起十日内不作答复的；
（四）不履行有关行政管理部门依法作出的处理决定的。
第二十四条 经营者以降价或者有奖销售等条件提供的商品、奖品，以及为促销所提供的赠品、免费服务等，应当保证质量，并承担修理、更换、重作及其他应当承担的法律责任。
经营者对有瑕疵但不影响使用性能的商品，应当在消费者购买前告知并在购物凭证上注明。
第二十五条 经营者提供商品或者服务，应当按照国家规定或者商业惯例向消费者出具发票、收据、购物卡、服务卡、保修卡等购物凭证或者服务单据；不能即时出具的，应当按照与消费者约定的时间、地点送交消费者，消费者由此产生的合理费用由经营者承担。
第二十六条 经营者应当按照与消费者的约定提供商品或者服务。经营者擅自增加项目或者提高标准，消费者不认同的，由经营者承担由此增加的全部费用并承担违约责任；擅自变更、减少项目或者降低标准的，消费者有权要求按照原约定履行，确实无法履行的，经营者应当退还相应费用并承担违约责任。
第二十七条 经营者向消费者提供商品或者服务所使用的格式条款，不得有下列免除经营者责任、加重消费者责任或者排除消费者主要权利的规定：
（一）免除或者部分免除经营者造成消费者死亡或者人身损害而应当承担的法律责任；
（二）免除或者部分免除因经营者故意或者重大过失造成消费者财产损失而应当承担的赔偿责任；
（三）免除或者部分免除经营者应当承担的合同基本义务；（四）免除或者部分免除经营者对其所提供的商品或者服务应当承担的修理、更换、重作、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用等责任；
（五）规定经营者有权任意变更或者解除合同，限制消费者依法变更或者解除合同的权利；
（六）限制消费者选择调解、仲裁或者提起诉讼解决争议的权利；
（七）限制消费者获得违约金及其他合理赔偿的权利；
（八）规定消费者支付的违约金或者损害赔偿金超过合理数额；
（九）规定消费者承担应当由经营者承担的经营风险责任；
（十）规定消费者不得拒绝履行经营者可以擅自提价的内容，但政府定价或者政府指导价变化的除外；
（十一）规定经营者单方享有对合同的解释权；
（十二）法律、法规规定的其他内容。
拍卖须知或者特别约定、销售推介、服务单据、商业广告、通知、声明、店堂告示、购物凭证、数据电文、电话卡、短信息、因特网页面中的条款内容符合要约规定的，视为格式条款。
第二十八条 下列合同的格式条款有第二十七条第一款所列情形之一的，县级以上工商行政管理部门和其他有关行政主管部门负有监督处理的职责：
（一）房屋买卖、居间合同；
（二）住宅物业管理合同；
（三）住宅装修合同；
（四）旅游合同；
（五）供水、供电、供气和影视收视合同；
（六）邮政、电信合同；
（七）消费贷款和人身、财产保险合同；
（八）其他使用格式条款的合同。
第二十九条 经营者提供商品或者服务时，不得强迫消费者提供与消费无关的个人信息。
除法律、法规另有规定外，经营者未经消费者本人同意，不得以任何理由将消费者的姓名、性别、职业、学历、联系方式、婚姻状况、工作单位、收入和财产状况、指纹、血型、病史等与消费者个人及其家庭有关的信息向第三人披露。
第三十条 经营者以邮购、电视（电话）、互联网等方式销售商品的，应当保证商品的外观、质量及性能等与广告宣传相一致，并按照与消费者承诺的时限提供商品。经营者违背承诺应当依法承担民事责任。
第三十一条 经营者提供冲印、洗染服务的，应当向消费者明示双方可以做出保价约定。消费者要求保价的，经营者应当与消费者做出保价约定，保价费不得超过保价额的百分之三。经营者提供服务违反保价约定的，按照约定的保价额赔偿消费者损失。
第三十二条 从事供电、供水、供气、影视收视、邮政、电信、殡葬等公用企业和其他具有独占地位的经营者，不得限定消费者向其指定的经营者购买商品或者接受服务。
除紧急避险或者不可抗力外，因设施检修及其他合法理由，需要中断提供商品或者服务的，前款规定的经营者应当事先告知消费者，并给予消费者必要的准备时间。
本条第一款规定的经营者对消费者有关计量的投诉，应当自接到投诉之日起十五日内查明原因，并告知消费者；非因消费者责任造成计量增加的，不得要求消费者承担由此产生的费用。
第三十三条 保险人应当向投保人说明保险合同的条款内容。
保险人、保险代理人和保险经纪人在保险活动中，不得有强制、欺骗、隐瞒、诱导等行为。
保险人应当依法并按照保险合同履行赔偿或者给付保险金的义务。
第三十四条 中介机构应当在经营场所明示行政许可证照、服务项目、收费标准，不得向消费者超标准收费，不得向消费者提供虚假信息或者以其他欺诈手段进行中介活动。
第三十五条 医疗机构应当按照医疗卫生管理法律、法规和诊疗护理规范提供诊疗护理服务，构成医疗事故的，按照国务院《医疗事故处理条例》处理。
第三十六条 医疗机构及其医护人员应当规范书写并妥善保管病历资料，方便患者或者其亲属查阅或者复印处方笺、住院志、医嘱单、检验检查报告、手术及麻醉记录单等病历资料；未经患者或者其亲属同意，不得公开患者病情。
医疗机构不得使用无生产批准文号的药品；不得限制门诊患者或者其亲属持处方笺在其他医疗机构或者医药商店购买药品，但医疗用的毒性药品、精神药品、麻醉药品及戒毒药品除外。
第三十七条 医疗机构提供诊疗护理服务应当明示服务内容和收费标准，按照规定向住院患者或者根据门诊患者的需要出具详列收费项目、标准及金额的收费清单，不得收取未提供服务或者药品的费用，不得收取高于实际服务标准的费用，不得有其他违法收费的行为。
第三十八条 从事非公益性或者非学历教育培训服务的经营者，应当具备法律、法规规定的办学资格和办学条件；应当在招生广告、招生简章中载明有关课程设置、师资状况、培训效果、培训地点、培训费收取的项目及标准等信息；不得向学员收取事先未告知的费用或者擅自改变授课教师、开班时间、课程设置及课时安排，确需改变的，应当征得学员的同意。
第四章 消费者权益的国家保护
第三十九条 地方各级人民政府应当尊重和保障消费者权益，加强对消费者权益保护工作的领导，研究、解决消费者权益保护工作中的重大问题，组织、协调、督促有关部门做好保护消费者合法权益的工作。
县级以上地方各级人民政府及其行政管理部门应当及时将有关涉及消费者合法权益的信息告知消费者，对维护消费者合法权益成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。
第四十条 县级以上工商行政管理和质量技术监督、价格等有关行政管理部门应当按照各自职责，依法加强对经营者的监督、管理，并采取措施维护消费者的合法权益。
第四十一条 县级以上工商行政管理部门查处涉嫌侵害消费者权益的违法行为时，可以依法行使下列职权：
（一）询问有关当事人、利害关系人、证人，并要求提供与涉嫌违法行为有关的证明材料或者其他资料；
（二）检查与涉嫌违法行为有关的场所、财物，责令被检查人或者单位说明商品的来源和数量；
（三）查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账册、文件、广告宣传品和其他资料。
其他行政管理部门依照法律、法规规定的职权，对涉嫌侵害消费者合法权益的违法行为进行查处。
第四十二条 除国家规定实行“包修、包换、包退”（以下简称“三包”）的商品外，省工商行政管理部门可以会同省质量技术监督等部门，根据本省实际制定实行“三包”商品的目录及“三包”期限。制定“三包”商品目录，应当听取消费者权益保护委员会和消费者代表的意见。
第四十三条 县级以上地方各级人民政府在制定或者调整关系群众切身利益的公用事业、公益服务和自然垄断经营商品的价格前，应当依法举行听证会。
听证的代表中应当有消费者权益保护委员会、其他消费者组织和消费者的代表，其中消费者的代表应当不少于三分之一。
消费者的代表由同级消费者权益保护委员会按照公开、公正的原则推荐。
第四十四条 经营者未按照本办法第二十二条的规定采取相应措施的，工商行政管理、质量技术监督等有关行政管理部门应当责令经营者立即停止销售或者服务，并责令其对已售出的商品采取召回措施，对已提供的服务采取补救措施。
第四十五条 县级以上地方各级人民政府对消费者权益保护委员会依法履行职责应当予以指导、支持和帮助，并给予必要的经费保障。
县级以上工商行政管理部门应当支持同级消费者权益保护委员会和其他消费者组织开展工作。
第五章 消费者权益保护委员会
第四十六条 消费者权益保护委员会由有关政府行政管理部门、人民团体、新闻单位、行业协会的代表及消费者的代表组成。
第四十七条 消费者权益保护委员会依法履行下列职责：
（一）开展保护消费者合法权益的法律、法规和消费知识的宣传；
（二）对商品和服务的质量、价格、售后服务和消费者的意见进行调查、比较、分析并公布结果，为消费者提供消费信息和咨询服务；
（三）参与有关行政管理部门组织的涉及保护消费者权益的监督检查活动；
（四）根据消费者投诉情况，不定期发布消费警示；
（五）通过新闻媒体对损害消费者合法权益的行为进行披露；
（六）对国家机关及其工作人员不依法处理侵害消费者合法权益的行为进行查询，必要时可以要求有关部门组织听证；
（七）受理消费者的投诉，对投诉事项进行调查、调解；
（八）支持消费者对损害消费者权益的行为提起诉讼；
（九）就保护消费者合法权益的问题，协助相关行业组织制定行业规范；
（十）法律、法规规定的其他职能。保护消费者权益涉及二个部门以上的，消费者权益保护委员会应当提请相关部门在各自职责范围内依法处理。
第四十八条 消费者权益保护委员会履行职责，应当合法、客观、公正，不得收取费用，不得从事商品经营和提供营利性服务，不得以牟利为目的向社会推荐商品和服务，不得对经营者排列名次。
第六章 消费争议的解决
第四十九条 消费者和经营者发生消费权益争议的，可以自行协商解决，也可以请求消费者权益保护委员会或者其他消费者组织调解，也可以向有关行政管理部门申诉、向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
消费者要求解决消费权益争议的，应当在法律、法规规定的期限内提出，并提供能够证明消费关系的商品实物、购物凭证、服务单据或者其他证据。
第五十条 鼓励消费者与经营者采取协商和解的方式解决消费权益争议，但不得违反法律、法规的规定，不得损害社会公共利益和他人合法权益。
第五十一条 消费者权益保护委员会对消费者请求调解的，应当在收到调解申请之日起五日内决定是否受理；不属于受理范围的，应当告知理由；经调解达成协议的，应当制作调解协议书；调解不成的，应当告知当事人其他解决途径。
第五十二条 有关行政管理部门对消费者的申诉或者消费者权益保护委员会转交的投诉，应当在接到申诉或者投诉之日起五日内作出受理或者不受理的决定，并书面告知消费者或者消费者权益保护委员会；对消费者权益保护委员会查询的事项，应当在十日内作出答复。
第五十三条 仲裁机构可以设立消费争议仲裁办事机构，为当事人解决消费争议提供方便。第五十四条消费者申请仲裁或者提起诉讼时，可以向消费者权益保护委员会或者其他消费者组织申请帮助。
第五十五条 消费者权益保护委员会可以建立调解消费权益争议的专家信息库，消费者、经营者可以从专家信息库中共同选定有关方面的专家调解消费争议。
第五十六条 因商品或者服务质量问题有争议需要进行检测、鉴定的，消费者与经营者可以根据双方约定进行检测、鉴定；双方未约定的，由受理消费者投诉、申诉的消费者权益保护委员会或者行政管理部门委托有相应资质的机构检测、鉴定。
检测、鉴定费用由经营者先行垫付，消费者可以提供与检测、鉴定费用等额的送检商品或者价款作为担保，最终由双方按照责任比例承担。
商品和服务质量难以检测、鉴定的，经营者应当提供证明该商品和服务无质量问题的证据，经营者无法提供证据的，应当承担相应的责任。
第七章 法律责任
第五十七条 经营者提供商品有下列情形之一的，应当按照消费者的要求予以更换或者退货：
（一）合同约定或者经营者承诺更换、退货的；（二）经检测或者依法鉴定为不合格商品的；
（三）国家未做规定，经营者未明示不实行售后服务的商品发生质量问题，经营者拒绝修理或者半年之内经两次修理仍不能正常使用的；
（四）商品在国家规定、合同约定或者经营者承诺的保修期内发生质量问题，经营者拒绝修理或者不具备修理能力又不委托他人修理的。
消费者为修理、更换、退货而支付的运输费、交通费、误工费等合理费用，由经营者承担。
第五十八条 经营者提供商品或者服务有下列欺诈行为之一的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买该商品的价款或者接受该服务的费用的一倍：
（一）销售掺杂、掺假、以假充真、以次充好的商品，或者以不合格商品冒充合格商品的；
（二）销售国家明令淘汰或者过期、失效、变质商品的；
（三）销售侵犯他人注册商标权的商品的；
（四）销售伪造或者冒用商品产地、企业名称和地址商品的；
（五）销售伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志商品的；
（六）销售“残次品”、“等外品”等商品未作说明或者谎称是正品的；
（七）销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫，或者伪造商品检验、检疫结果文书的；
（八）采取虚假或者其他不正当手段使提供的商品数量短缺的；
（九）采取虚假或者其他不正当手段使提供的服务计量不实的；
（十）提供商品或者服务价外加价，收取未予标明或者没有合法依据的费用，或者有其他价格欺诈行为的；
（十一）以虚假的广告、说明、标准、样品、演示等方式提供商品或者服务的；
（十二）提供服务时使用假冒伪劣商品、以次充好的；
（十三）对修理、加工的商品偷工减料、故意损坏、偷换零部件或者更换不需要更换的零部件、谎报用工用料的；
（十四）其他欺诈行为。
但对前款第（二）、（三）、（四）、（五）项所列的行为，经营者能够证明自己无过错的除外。
经营者按照本条第一款规定赔偿消费者后，不免除其按照法律、法规规定应当承担的其他责任。
第五十九条 经营者有下列情形之一的，应当停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉；情节严重的，并给予五千元以上的赔偿：
（一）限制消费者人身自由的；
（二）搜查消费者的身体或者其携带物品的；
（三）侮辱或者捏造事实诽谤消费者的；
（四）造成消费者具有人格象征意义的物品永久性灭失或者毁损的；
（五）侵犯消费者个人隐私的；
（六）其他给消费者造成精神方面损害的。
第六十条 经营者违反本办法规定，侵害消费者权益，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门责令改正，并根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 国家机关工作人员在保护消费者合法权益工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者包庇经营者侵害消费者合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
消费者权益保护委员会工作人员不履行职责或者偏袒、包庇侵害消费者合法权益经营者的，依照前款规定处理。第八章附则
第六十二条 本办法自2005年9月1日起施行。1994年7月15日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《福建省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》同时废止。
