您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

上海市人民政府


上海市人民政府关于印发《上海市新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》的通知



各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将《上海市新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》印发给你们，请认真按照执行。


　　上海市人民政府

二○一二年一月五日


上海市新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法

　　第一章总则

　　第一条为加强新型墙体材料专项基金征收使用管理，加快推广新型墙体材料，节约能源、保护耕地，促进资源综合利用，根据《财政部、国家发展改革委关于印发〈新型墙体材料专项基金征收使用管理办法〉的通知》（财综〔2007〕77号）和本市有关规定，制定本实施办法。

　　第二条新型墙体材料专项基金（以下简称“专项基金”）属于政府性基金，全额纳入同级财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。

　　第三条市建设交通委为本市新型墙体材料的主管部门。各区县建设管理部门或者区县政府确定的部门负责辖区内新型墙体材料的监督管理。

　　市建筑建材业市场管理总站、区县发展新型墙体材料管理部门（以下称“市、区县墙材管理部门”）具体负责专项基金的征收和使用管理。

　　浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明县墙材管理部门负责本区县立项的建筑工程专项基金的征收和使用管理。市墙材管理部门负责其他建筑工程专项基金的征收和使用管理。

　　第四条专项基金的征收、使用和管理，应接受审计、财政和墙材管理部门的审计和监督检查。

　　第二章征收

　　第五条本市行政区域内新建、扩建、改建的建筑工程,应使用符合《上海市新型墙体材料目录》规定的新型墙体材料。未使用新型墙体材料的，应缴纳专项基金。

　　第六条由市建设交通委会同市财政局根据国家相关规定以及本市实际，适时制定《上海市新型墙体材料目录》并向社会公布。

　　第七条建设单位应在办理建筑工程项目报监或建筑工程施工许可证前，按照相关批准文件或规划审批确定的建筑工程项目建筑面积，预缴专项基金。

　　专项基金缴纳标准为10元/平方米；不便计算建筑面积的，按照墙体材料预算使用量缴纳专项基金，缴纳标准为折合标砖0.08元/块。

　　第八条建设单位在建筑工程主体工程完工后实施墙体粉刷前，应向征收该项专项基金的墙材管理部门提出核验申请。墙材管理部门应在接到核验申请后10个工作日内，完成现场核验，并做好核验记录。

　　建设单位应在主体工程核验完毕之日起30日内，申请办理专项基金清算手续，并提交新型墙体材料购买发票、专项基金预缴款收据等相关资料。市、区县墙材管理部门应及时办理专项基金清算手续。

　　凡在本办法实施前已办理建筑工程项目报监或建筑工程施工许可证，但尚未缴纳粘土砖专项资金的新建、扩建、改建的建筑工程，在办理竣工备案前，按照本办法规定的标准，缴纳专项基金，实行一次性清算，不再补办预缴手续。

　　第九条预缴的专项基金，根据建筑工程中对新型墙体材料的实际使用量，实行多退少补。

　　第十条征收专项基金，由市、区县墙材管理部门在指定场所通过本市非税管理信息系统，开具《非税收入一般缴款书》，建设单位凭《非税收入一般缴款书》，通过开户银行直接将有关款项缴入市或区县级国库。

　　第十一条预缴的专项基金返退，由建设单位提出申请，市、区县墙材管理部门审核后，通过本市非税管理信息系统提出申请，由同级财政部门开具《上海市非税收入退还书》，将返退款项划入缴款单位账户。

　　财政部门应在收到返退申请10个工作日内，完成退付。

　　第十二条建设单位清算返退后实际缴纳的专项基金，计入建筑安装工程成本。

　　第十三条专项基金代征手续费按实际代征额的2‰比例，纳入同级财政部门专项基金支出预算管理，主要用于政府购买服务，补贴政府职能部门委托社会机构代征新型墙体材料专项基金的费用。

　　第三章使用

　　第十四条与发展新型墙体材料有关的专项支出，由同级财政部门通过专项基金支出预算安排和拨付，使用范围包括：

　　（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；

　　（二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；

　　（三）新型墙体材料示范项目的补贴；

　　（四）发展新型墙体材料的宣传、培训；

　　（五）代征手续费；

　　（六）经同级财政部门批准，与发展新型墙体材料有关的其他开支。

　　第十五条市、区县墙材管理部门履行职能所必需的经费，由财政部门纳入同级财政部门预算管理，不得从专项基金中列支。

　　第十六条专项基金收支预算编制、预决算管理和资金财务管理，按照同级财政部门的规定执行。

　　第十七条专项基金用于新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目的，按照下列程序办理：

　　（一）由使用单位提出书面申请并递交项目可行性报告；

　　（二）由市、区县墙材管理部门组织专家对项目可行性报告进行审查；

　　（三）基本建设、技术改造和科研开发项目，应按照国家规定的审批程序和管理权限办理；

　　（四）经市、区县墙材管理部门审核后，报同级财政部门审批，纳入专项基金年度预算；

　　（五）财政部门根据专项基金年度预算，拨付项目资金。

　　第十八条专项基金支出按照国家统一规定的“政府收支分类科目”执行。

　　第十九条市、区县墙材管理部门应加强专项基金管理，建立健全财务制度，建立专项基金征收、返退台账，严格会计核算程序。

　　区县墙材管理部门应在每月10日前，向市墙材管理部门报送上月收支报表。

　　第四章监督管理

　　第二十条审计、财政和墙材管理部门应对专项基金征收、使用管理情况进行检查。

　　第二十一条任何单位和个人不得擅自改变专项基金征收对象，扩大征收范围，提高征收标准或减、免、缓征专项基金。

　　第二十二条市、区县墙材管理部门应会同财政部门对专项基金补贴单位的资金使用情况进行监督检查，确保专款专用。

　　第五章法律责任

　　第二十三条建设单位不及时足额缴纳专项基金的，市、区县墙材管理部门及其委托单位督促其补缴应缴的专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。

　　第二十四条建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，市、区县墙材管理部门及其委托单位责令其改正，并限期补缴应缴的专项基金。

　　第二十五条市、区县墙材管理部门及其委托单位不按本办法规定征收专项基金，不按照规定使用市财政部门统一印制的票据，或者截留、挤占、挪用专项基金的，上级或同级财政部门责令其改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法规的规定进行处罚。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家其他有关法规的规定，给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第六章附则

　　第二十六条自本办法实施之日起，停止征收粘土砖专项资金。本市以往有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

　　第二十七条本办法由市建设交通委、市财政局负责解释。

　　第二十八条本办法自印发之日起施行，有效期为5年。

湖北省十堰市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《十堰城区廉租住房实物配租管理实施办法》的通知

十政办发〔2010〕215号


各县市区人民政府，市政府各部门：
　　《十堰城区廉租住房实物配租管理实施办法》已经市政府审议通过，现予发布，自2010年11月1日起施行。


　　 二○一○年十一月一日


十堰城区廉租住房实物配租管理实施办法


　　第一条 为进一步规范我市城区廉租住房实物配租工作，根据国家建设部等九部委《廉租住房保障办法》（国家建设部第162号令），结合我市低保住房困难家庭实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于城区面向低保住房困难家庭实施的廉租住房实物配租。

　　第三条 廉租住房的实物配租工作在市政府的统一领导下进行。市房管局负责廉租住房实物配租房源的分配、配租对象的公示和审核等工作；市监察局负责配租对象的抽查和举报查处及配租过程的监督工作；市民政局负责配租对象收入标准的认定工作；市物价局负责廉租住房租金标准的核定工作；各区房管局负责配租对象的资格审查、入户调查核实、配租对象的评分、配租对象的确定、投诉事件的核实以及配租过程的协调服务等工作；街道办事处和社区居委会负责配租对象的入户调查和动态管理工作；市廉租住房管理部门负责廉租住房的后期管理工作。

　　第四条 申请实物配租的家庭应同时具备以下条件：
　　（一）城区低保家庭；
　　（二）无住房或现住房人均居住面积低于10平方米（含本数）的。

　　第五条 申请人申请实物配租应提供以下证明资料：
　　（一）《十堰城区廉租住房实物配租申请表》；
　　（二）《城市低保证》、家庭收入证明；
　　（三）户口簿、家庭成员身份证；
　　（四）现住房证明或无房证明；
　　申请人有法定抚养、扶养或赡养关系的人员参与申请的，应提供相关证明文件。

　　第六条 申请人的配租资格按以下程序进行审核：
　　（一）申请人在各区房管局领取《十堰城区廉租住房实物配租申请表》，如实填写申请表上的相关内容，并到社区、街办、区民政部门加盖公章。加盖公章的部门应对审查事项进行认真审核，必要时应进行入户调查核实。
　　（二）申请人将申请表与相关证明文件资料报送区房管局，区房管局对资料进行审核，并组织社区居委会等相关人员进行入户调查。
　　（三）经调查审核符合条件的，区房管局在申请人所在社区进行公示，公示时间不少于15天。公示后有异议的，区房管局再进行核实，并将核实情况反馈给提出异议的举报人。经公示与再次核实后无异议的，将资料报市房管局。
　　（四）市房管局审核资料并加盖公章，对资料有疑问的，由区房管局通知申请人补充完善相关资料。
　　（五）经市房管局审核符合要求的，由市房管局在《十堰日报》上进行公示，公示时间为15天。公示无异议或者有异议查无实据的，作为廉租住房配租对象，并确定申请人的配租户型标准。

　　第七条 廉租住房配租程序：
　　（一）市房管局根据拟配租房源数量和每个区符合条件的申请人数，按比例将房源数量和房号下达给各区房管局，作为区房管局确定配租人数的依据。
　　（二）区房管局对所有符合条件的配租对象，按照本办法第八条的评分标准进行打分，并将评分结果及相应的资格顺序号在申请人所在社区进行公示，公示时间为7天。申请人对评分结果有异议的，由区房管局进行核实并重新确定申请人的得分情况和资格顺序号。
　　（三）区房管局根据申请人的配租资格顺序号确定配租人数，配租人数与房源数量一致。符合配租条件但其资格顺序号的排序靠后、没有配租到住房的申请人，将作为轮候对象等待新房源。
　　（四）申请人按照资格顺序号的排序依次选择房号，所选户型标准与其配租户型标准一致。
　　（五）各区房管局将配租对象的配租房号及户型标准上报市房管局，经市房管局批准后实施。
　　（六）申请人在入住前应与市廉租住房管理部门签订《十堰城区廉租住房租赁合同》，办理相关入住手续。

　　第八条 廉租住房配租对象的评分标准（最高得分为100分）：
　　（一）住房困难程度评分标准（以房屋产权面积为准，最高得分30分）
　　1、无房户计30分；
　　2、现人均住房面积在5平方米以下的计20分；
　　3、现人均住房面积在5平方米以上8平方米以下的计15分；
　　4、现人均住房面积8平方米以上10平方米以下的计10分；
　　上述所称“以下”含本数，“以上”不含本数。
　　（二）按家庭人均月收入评分（最高得分30分）
　　1、人均月收入低于城镇最低生活保障标准、享受城镇低保时间在一年以上的家庭计20分；
　　2、家庭生活特别困难，且人均月收入低于城镇最低生活保障标准50％的，另加10分。
　　（三）按户口在十堰城区年限评分（最高得分25分）
　　申请家庭户主或配偶的户口（以公安部门登记为准）在十堰城区超过30年的计25分；超过20年不足30年的计20分，超过10年不足20年的计15分，不足10年的计10分。
　　上述所称“超过”含本数，“不足”不含本数。
　　（四）按家庭成员组成结构评分（最高得分6分）
　　申请家庭成员为一代的计2分，每增加一代人加2分。
　　计算家庭成员结构时，必须是申请人的直系亲属或具有法定赡养、抚养关系的人员，且户口在十堰市城区，并与申请人实际居住在一起。
　　（五）有特殊贡献家庭的计分标准（最高得分5分）
　　家庭成员为烈士遗属或因革命战争、卫国战争导致1－6级伤残的，每户计5分。
　　家庭成员中有曾经获得市级（含市级）以上劳动模范称号的，或有军队离退休人员、现役军人、转业复员军人的，或有因公导致1－6级伤残的，每户计2分。
　　申请家庭中符合上述多项条件的，按照最高分计算，不重复计分。
　　（六）属于鳏、寡、孤，且年龄在60岁以上的，每户计4分。

　　第九条 资格顺序号的确定：
　　申请人的资格顺序号依据第八条的评分结果，按照得分高低进行确定。当申请人的得分相同时，则按照申请人是否具备以下三项条件进行比较，具备以下条件之一或者更多的，其资格顺序号的排序提前：
　　（一）少数民族家庭。
　　（二）严格遵守计划生育政策。
　　（三）家庭成员中有以下三类残疾人的：双目失明、智力障碍、四肢残疾的（需提供家庭成员的《残疾证》）。
　　当申请人的得分相同，通过以上方式仍不能确定其资格顺序号的排序时，则采取抽签的方式确定。

　　第十条 廉租住房户型分配原则：
　　家庭成员为两人（属于夫妻关系或其中一人为其子女、且年龄在10周岁以下的）或两人以下的，配租35平方米左右的一室户型；家庭成员为两人，其中一人为异性子女、且年龄超过10周岁的，可配租50平方米左右的两室户型；三人以上（含三人）的家庭配租50平方米左右的两室户型。

　　第十一条 申请人具备配租资格、按照资格顺序号的排序能够选择房号而不接受实物配租的，市房管局可取消其实物配租资格，并在5日内书面通知该申请人，且一年内不再接受该申请人的实物配租申请。该套住房由其它申请人按资格顺序号依次替补。

　　第十二条 享受廉租住房实物配租的家庭，其收入连续1年以上超过本市低保家庭收入标准；或在承租廉租住房期间，又购买或通过其它方式获得产权住房，且家庭人均住房面积超过10平方米的。由市房管局取消其廉租住房实物配租资格，收回其承租的廉租住房。
　　承租人有下列情形之一的，应当按租赁合同约定退回其承租的廉租住房：
　　（一）擅自改变房屋用途的。
　　（二）将承租的廉租住房转借、转租的，或拖欠租金累计达6个月以上的。
　　（三）承租人连续6个月以上未在廉租住房居住的。
　　（四）利用廉租住房进行违法活动的。
　　（五）改变承租的廉租住房房屋结构或有其它损坏房屋行为的。
　　（六）有其它违反廉租住房租赁合同行为的。

　　第十三条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗取廉租住房保障待遇的个人，由市房管局责令其退出承租的廉租住房，并按市场租金标准补交租金。对出具虚假证明的单位，由市房管局提请其主管部门或监察机关追究单位负责人的责任。

　　第十四条 市房管局作出取消廉租住房实物配租资格决定后，应当在5日内书面通知当事人，并说明理由。享受实物配租的家庭应在接到通知之日起3个月内退回承租的廉租住房。承租人拒不退回的，由市房管局依法申请人民法院强制执行。

　　第十五条 各部门工作人员在廉租住房实物配租工作中利用职务上的便利，收受他人财物或其它好处的；未依法履行监督管理职责的；或者有其它违规行为的，给予当事人行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第十六条 本办法由十堰市房管局负责解释。

　　第十七条 本办法自2010年11月1日起施行，有效期为5年。