关于颁发《气瓶安全监察规程》的通知
劳动部
关于颁发《气瓶安全监察规程》的通知
一九七九年四月二十五日原国家劳动总局颁布的《气瓶安全监察规程》，对保证气瓶安
全使用，提高气瓶安全管理水平起到了重要作用。但是，由于原规程颁布至今已十年，随着
国民经济的发展和改革的深入，原规程的内容已不能适应科学技术进步和实际情况变化的需
要。为此，我部会同有关部门，在广泛征求意见和反复研究的基础上，对原规程作了修订。
现将修订后的《气瓶安全监察规程》予以公布。为便于有关单位做好执行新规程的准备工作，
新规程自一九九○年七月一日开始生效。
请将新规程执行中的问题，及时转告我部锅炉压力容器安全监察局。
附：
气瓶安全监察规程
第一章 总则
第１条 为了加强气瓶的安全监察，保证气瓶安全使用，促进国民经济的发展，保护人
身和国家财产安全，根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的规定，特制订本规程。
第２条 本规程适用于正常环境温度（－４０－６０℃）下使用的、公称工作压力为１
．０－３０ＭＰａ（表压，下同）、公称容积为０．４－１０００Ｌ、盛装永久气体或液化
气体的气瓶。
本规程不适用于盛装溶解气体、吸附气体的气瓶，灭火用的气瓶，非金属材料制成的气
瓶，以及运输工具上和机器设备上附属的瓶式压力容器。
第３条 本规程的规定，是对气瓶安全的基本要求，气瓶的设计、制造、充装、运输、
储存、使用、检验和改装等，应符合本规程的规定。
各有关部门和单位，必须认真贯彻本规程，各级劳动部门负责监督检查。
第４条 研制、开发气瓶产品，其技术要求如与本规程不符合，应在试验研究并取得成
果的基础上，进行产品试制。试制时应连续生产不少于四个批量。试制品经省级主管部门和
同级劳动部门审查同意后，在指定范围和规定时间内试用，同时报劳动部锅炉压力容器安全
监察局备案。试用期满后，按本规程附录３《气瓶技术鉴定的内容和要求》进行鉴定。有关
产品试制和鉴定，以及制造资格认可的要求，应符合劳动部的有关规定。
第５条 进口气瓶的管理按国家商检局和原劳动人事部颁发的《进出口锅炉压力容器监
督管理办法》执行。
第二章 一般规定
第６条 气瓶盛装的气体，按其临界温度分为三类：
１．临界温度小于－１０℃的为永久气体；
２．临界温度大于或等于－１０℃，且小于或等于７０℃的为高压液化气体；
３．临界温度大于７０℃的为低压液化气体。
第７条 气瓶的压力系列如表１（略）规定。气瓶的水压试验压力，应为公称工作压力
的１．５倍。
第８条 气瓶的公称工作压力，对于盛装永久气体的气瓶，系指在基准温度时（一般为
２０℃），所盛装气体的限定充装压力；对于盛装液化气体的气瓶，系指温度为６０℃时瓶
内气体的压力限定值。
盛装高压液化气体的气瓶，其公称工作压力不得小于８ＭＰａ。
盛装毒性程度为极度和高度危害的液化气体的气瓶，其公称工作压力的选用应适当提高。
常用气体气瓶的公称工作压力如表２（略）规定。
第９条 气瓶的公称容积系列，应在相应的国家标准或行业标准中规定。
第１０条 毒性程度为极度或高度危害气体的气瓶上，禁止装配易熔塞、爆破片及其他
泄压装置。
第１１条 气瓶的钢印标记是识别气瓶的依据。钢印标记必须准确、清晰。钢印的位置
和内容，应符合本规程附录１《气瓶的钢印标记和检验色标》的规定。
第１２条 气瓶外表面的颜色、字样和色环，必须符合国家标准ＧＢ７１４４《气瓶颜
色标记》的规定。
第１３条 气瓶的产权单位应建立气瓶档案。气瓶档案包括：合格证、产品质量证明书、
气瓶改装记录等。气瓶的档案应保存到气瓶报废为止。
气瓶的产权单位应按规定向所在地、市劳动部门锅炉压力容器安全监察机构报告本单位
拥有的气瓶种类和数量。
第１４条 气瓶应专用，如确实需要改装其他气体，改装工作应由气瓶检验单位进行。
第三章 材料
第１５条 制造气瓶瓶体的材料，应符合气瓶产品国家标准或行业标准的规定，并应有
质量合格证明书。
第１６条 钢质气瓶瓶体材料，必须是平炉、电炉或吹氧碱性转炉冶炼的镇静钢。制造
无缝气瓶的优质碳素钢或合金钢坯料，应适合于压力冲拔加工；制造焊接气瓶的材料，必须
具有良好的压延和焊接性能。
寒冷地区（见本规程附录２《寒冷地区的划分》）使用的钢质气瓶的瓶体材料，应具有
良好的耐低温冲击性能，其低温冲击试验方法和合格指标，应符合相应标准的规定。
第１７条 制造铝合金气瓶瓶体的材料，应具有良好的坑晶间腐蚀性能。
第１８条 采用气瓶国家标准或行业标准规定之外的材料制造气瓶，可参照本规程第４
条的规定办理。该材料在未纳入气瓶国家标准或行业标准之前，不应大量用于气瓶制造。
第１９条 采用国外材料制造气瓶瓶体，应符合下列规定：
１．材料牌号应是国外压力容器或气瓶用材标准所列的牌号，并有相应的技术要求、性
能数据和工艺资料；
２．技术要求和性能数据，一般不低于本规程和我国相应气瓶国家标准或行业标准的规
定；
３．使用国外材料制造气瓶之前，应先进行冷、热加工试验，焊接及热处理工艺评定，
并制订出相应的工艺文件。
第２０条 气瓶制造单位，必须按炉罐号对制造气瓶瓶体的材料进行化学成份验证分析，
按批号进行机械性能验证检查，按相应标准的规定进行探伤、低倍组织等验证检查。
第四章 设计
第２１条 气瓶的设计，实行设计文件审批制度。
无缝气瓶和焊接气瓶的设计文件，由劳动部锅炉压力容器安全监察局审批；液化石油气
瓶的设计文件，由省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构审批。
经审查批准的设计文件，由审批部门在总图上盖审批标记。审批标记如下：（略）
第２２条 气瓶设计单位，必须向气瓶设计的审批机构提供完整的设计文件，包括：
１．设计任务书；
２．设计图样；
３．设计计算书，其中应有容积计算、强度计算、必要的钢度校核、设计壁厚的选定等
内容；
４．设计说明书，应包括设计参数的选择与依据、材料的选择、附件的选择、主要生产
工艺要求、检验要求等；
５．标准化审查报告；
６．使用说明书，应包括充装和使用要求及安全操作要点等。
第２３条 设计气瓶瓶体厚度采用的计算公式和设计选用的厚度值，应符合相应的国家
标准的规定。
设计时，瓶体材料的屈服强度和抗拉强度，应选用材料标准规定值的下限或热处理保证
值。屈服强度与抗拉强度的比值，应不大于表３（略）的规定。
第２４条 煤气、一氧化碳气体一般应选用铝合金气瓶盛装。
第２５条 高压气瓶的瓶体，必须采用无缝结构。
第２６条 无缝气瓶瓶体与不可拆附件的连接，不得采用焊接。
第２７条 无缝气瓶的底部结构，应符合以下要求：
１．结构型式和尺寸，应符合国家标准的规定；
２．凸形底与筒体的连接部位应圆滑过渡，其厚度不得小于筒体设计厚度值；
３．凹形底的环壳与筒体之间应有过渡段，过渡段与筒体的连接应圆滑过渡。
第２８条 焊接气瓶瓶体结构应为：纵向焊缝不多于一条，环向焊缝不多于二条。
第２９条 瓶体主焊缝应采用全焊透对接接头，单面焊接的纵向焊缝根部不准有永久性
垫板。
第３０条 公称容积大于、等于５升的气瓶，应配有瓶帽或保护罩；瓶底不能自行直立
的，应配有底座。
第３１条 有符合下列情况之一者，均认为改变原设计，应按本规程第２１条的规定，
重新办理设计文件审批：
１．改变气瓶瓶体材料牌号。
２．改变设计壁厚。
３．改变瓶体结构、形状。
第五章 制造
第３２条 气瓶制造单位，必须持有劳动部门颁发的制造许可证，并按批准的类别和范
围制造。
第３３条 气瓶正式投产前，应按照劳动部有关压力容器制造资格认可规定中产品试制
和技术鉴定的要求，取得技术鉴定合格证书。气瓶的技术鉴定还应符合本规程附录３《气瓶
技术鉴定的内容和要求》的规定。
第３４条 有下列情况之一的，应按照本规程附录３《气瓶技术鉴定的内容和要求》，
重新进行技术鉴定：
１．改变冷、热加工、焊接、热处理等主要制造工艺。
２．正常生产满五年。
３．中断生产超过六个月。
第３５条 气瓶应按批组织生产，气瓶的分批和批量，应符合下列规定：
１．无缝气瓶应按同一设计、同一炉罐号材料、同一制造工艺以及按同一热处理规范进
行连续热处理的条件分批。
２．焊接气瓶应按同一设计、同一材料牌号、同一焊接工艺以及按同一热处理规范进行
连续热处理的条件分批。
３．小容积气瓶的批量不得大于２０２只；中容积气瓶的批量不得大于５０２只；大容
积气瓶的批量不得大于５０只。
第３６条 无缝气瓶制造单位应在有关技术文件中，对气瓶冲压、拉拔的冲头，旋压或
模压收口的模板或模具，做出定期检查，修理和更换的规定。
第３７条 焊接气瓶瓶体主焊缝，必须采用自动焊。
制造单位必须进行焊接工艺评定，并制定出焊接工艺规程和焊缝返修工艺要求。焊接工
艺评定应参照有关钢制压力容器焊接工艺评定标准的要求进行。
第３８条 焊接气瓶的施焊焊工，必须按劳动部颁发的《锅炉压力容器焊工考试规则》
考试合格，取得焊工合格证。
第３９条 气瓶的焊接工作，应在相对湿度不大于９０％，温度不低于０℃的室内进行。
第４０条 气瓶的热处理，必须采用整体热处理。
经整体热处理的焊接气瓶，一般不应再进行焊接工作。
第４１条 气瓶制造质量的检验和检测项目、要求，应符合相应的国家标准规定。
第４２条 从事气瓶无损检测工作的人员，必须按劳动部颁发的《锅炉压力容器无损检
测人员资格鉴定考核规则》进行考核，并取得资格证书。所承担的无损检测工作，应与资格
证书中认可的探伤方法和等级相一致。
第４３条 气瓶出厂时，制造单位应逐只出具产品合格证，按批出具批量检验质量证明
书。产品合格证和批量检验质量证明书的内容，应符合相应的产品标准的规定。同时必须在
产品合格证的明显位置上，注明制造单位的制造许可证编号。
第六章 气瓶附件
第４４条 瓶阀的制造单位，必须持有国务院主管部门颁发的生产许可证。
第４５条 瓶阀应满足下列要求：
１．瓶阀材料不与瓶内盛装气体发生化学反应，也不影响气体的质量。
２．瓶阀上与气瓶连接的螺纹，必须与瓶口内螺纹匹配，并符合相应标准的规定。瓶阀
出气口的结构，应能有效地防止气体错装、错用。
３．氧气和强氧化性气体气瓶的瓶阀密封材料，必须采用无油脂的阻燃材料。
４．液化石油气瓶阀的手轮材料，应具有阻燃性能。
５．瓶阀阀体上如装有爆破片，其爆破压力应略高于瓶内气体的最高温升压力。
６．同一规格、型号的瓶阀，重量允差不超过５％。
７．瓶阀出厂时，应按只出具合格证。
第４６条 易熔合金塞应满足下列要求：
１．易熔合金不与瓶内气体发生化学反应，也不影响气体的质量。
２．易熔合金的流动温度准确。
３．易熔合金塞座与瓶体连接的螺纹应保证密封性。
第４７条 瓶帽应满足下列要求：
１．有良好的抗撞击性。
２．不得用灰口铸铁制造。
３．可卸式瓶帽应有互换性，装卸方便，不易松动。
４．如用户无特殊要求，一般应配带固定式瓶帽。同一工厂制造的同一规格的固定式瓶
帽，重量允差不超过５％。
第七章 充装
第４８条 气瓶充装单位应向省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构提出注册登记书
面申请。经审查，确认符合条件的，由省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构发给注册登
记证。未办理注册登记的，不得从事气瓶充装工作。
省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构，应每年汇总本管辖区气瓶充装单位注册登记
情况，报劳动部锅炉压力容器安全监察局备案。
第４９条 气瓶充装单位应具备下列条件：
１．有保证充装安全的管理体系和各项管理制度。
２．有熟悉气瓶充装安全技术的管理人员和经过专业培训的操作人员。
３．有与所充装气体相适应的场地、设施、装备和检测手段。充装毒性、易燃和助燃气
体的单位，还应有处理残气、残液的装置。
第５０条 气瓶充装注册登记证有效期为五年，有效期满后，气瓶充装单位应办理换发
注册登记证手续，逾期不办者，不得从事气瓶充装。
第５１条 气瓶充装前，充装单位应有专人对气瓶进行检查。无制造许可证单位制造的
气瓶和未经安全监察机构批准认可的进口气瓶不准充装。
第５２条 属于下列情况之一的，应先进行处理，否则严禁充装：
１．钢印标记、颜色标记不符合规定及无法判定瓶内气体的。
２．改装不符合规定的或用户自行改装的。
３．附件不全、损坏或不符合规定的。
４．瓶内无剩余压力的。
５．超过检验期限的。
６．经外观检查，存在明显损伤，需进一步进行检查的。
７．氧化或强氧化性气体气瓶沾有油脂的。
８．易燃气体气瓶的首次充装，事先未经置换和抽真空的。
第５３条 永久气体的充装设备，必须防止可燃气体与助燃气体的错装。充气后在２０
℃时的压力，不超过气瓶的公称工作压力。
第５４条 采用电解法制取氢、氧气的充装单位，应制定严格的定时测定氢、氧纯度的
制度。当氢气中含氧或氧气中含氢超过０．５％（体积比）时，严禁充装，同时应查明原因。
第５５条 液化气体的充装系数，必须分别符合表４或表５的规定。（略）
第５６条 充装液化气体必须遵守下列规定：
１．实行充装重量复验制度，严禁过量充装。充装过量的气瓶不准出厂；
２．称重衡器应保持准确，称重衡器的最大称量值，应为常用称量的１．５－３．０倍，
称重衡器的校验期限不得超过三个月，称重衡器要设有超装警报和自动切断气源的装置；
３．严禁从液化石油气槽车直接向气瓶灌装；
４．充装后应逐只检查，发现有泄漏或其他异常现象，应妥善处理；
５．认真填写充装记录，其内容应包括：气瓶编号、气瓶容积、实际充装量、充装者和
复称者姓名或代号、充装日期；
６．操作人员应相对稳定，并定期进行安全教育和考核。
第八章 定期检验
第５７条 承担气瓶定期检验的单位，应符合国家标准《气瓶定期检验站技术条件》的
规定，并按照劳动部有关规定经资格审查，取得资格证书。
从事气瓶试验工作的人员，应按劳动部颁发的《锅炉压力容器检验员资格鉴定考核规则》
进行资格鉴定考核，并取得检验气瓶的资格证书。
第５８条 气瓶检验单位的主要职责是：
１．对气瓶进行定期检验，并出具检验报告；
２．对气瓶附件进行维修或更换；
３．进行气瓶表面的涂敷；
４．对报废气瓶进行破坏性处理；
５．气瓶改装。
第５９条 各类气瓶的检验周期，不得超过下列规定：
１．盛装腐蚀性气体的气瓶，每二年检验一次。
２．盛装一般气体的气瓶，每三年检验一次。
３．液化石油气瓶，使用未超过二十年的，每五年检验一次；超过二十年的，每二年检
验一次。
４．盛装惰性气体的气瓶，每五年检验一次。
气瓶在使用过程中，发现有严重腐蚀、损伤或对其安全可靠性有怀疑时，应提前进行检
验。
库存和停用时间超过一个检验周期的气瓶，启用前应进行检验。
第６０条 检验气瓶前，应对气瓶进行处理。达到下列要求方可检验：
１．在确认气瓶内气体压力降为零后，方可卸下瓶阀。
２．毒性、易燃气体气瓶内的残留气体应回收，不得向大气排放。
３．易燃气体气瓶须经置换，液化石油气瓶须经蒸汽吹扫，达到规定的要求。否则，严
禁用压缩空气进行气密性试验。
第６１条 气瓶定期检验，必须逐只进行。各类气瓶定期检验的项目和要求，应符合相
应的国家标准的规定。
检验合格的气瓶，应按本规程附录１的规定打检验钢印，涂检验色标。
经检验，不符合标准规定的气瓶应判废。对少数尚有使用价值的气瓶，允许改装后降压
使用。
第６２条 气瓶的报废处理应包括：
１．由气瓶检验员填写《气瓶判废通知书》（见附录４），并通知气瓶产权单位。
２．由气瓶检验单位对报废气瓶进行破坏性处理。
第６３条 气瓶的改装应按下列要求进行：
１．根据气瓶制造钢印标记和安全状况，确定改装后的充装气体和气瓶的公称工作压力；
２．用适当的方法对气瓶进行彻底的清理、冲洗和干燥后，换装相应的瓶阀和其他附件；
３．按本规程附录１的规定，打检验钢印和涂检验色标，并按改装后盛装的气体更改气
瓶的颜色、字样和色环；
４．将气瓶的改装情况，通知气瓶的产权单位，记入气瓶档案。
第６４条 气瓶检验员应认真填写检验记录，内容至少包括：气瓶制造厂名称或代号、
瓶类、瓶号、检验项目和检验结论。检验记录应保存在检验单位，保存一个检验周期备查。
第６５条 进口气瓶按本规程第５条检验合格后，由负责检验的单位逐只打检验钢印、
涂检验色标。气瓶表面的颜色、字样和色环应符合国家标准ＧＢ７１４４的规定。
第６６条 气瓶检验单位应按照省级劳动部门的要求，向当地锅炉压力容器安全监察机
构报告当年气瓶检验工作情况和气瓶的安全技术状况。
第九章 运输、储存和使用
第６７条 运输、储存和使用气瓶的单位应加强对运输、储存和使用气瓶的安全管理：
１．有专人负责气瓶安全工作；
２．根据本规程和有关规定，制定相应的安全管理制度；
３．制定事故应急处理措施；
４．定期对气瓶的运输（含装卸及驾驶）、储存和使用人员进行安全技术教育。
第６８条 运输和装卸气瓶时，应遵守下列要求：
１．运输工具上应有明显的安全标志；
２．必须配戴好瓶帽（有防护罩的除外），轻装轻卸，严禁抛、滑、滚、碰；
３．吊装时，严禁使用电磁起重机和链绳；
４．瓶内气体相互接触能引起燃烧、爆炸，产生毒物的气瓶，不得同车（厢）运输；
易燃、易爆、腐蚀性物品或与瓶内气体起化学反应的物品，不得与气瓶一起运输；
５．气瓶装在车上，应妥善固定。横放时，头部应朝向一方，垛高不得超过车厢高度，
且不超过五层；立放时，车厢高度应在瓶高的三分之二以上；
６．夏季运输应有遮阳设施，避免曝晒：城市的繁华市区应避免白天运输；
７．严禁烟火。运输可燃气体气瓶时，运输工具上应备有灭火器材；
８．运输气瓶的车、船不得在繁华市区、重要机关附近停靠；车、船停靠时，司机与押
运人员不得同时离开；
９．装有液化石油气的气瓶，不应长途运输。
第６９条 储存气瓶时，应遵守下列要求：
１．应置于专用仓库储存，气瓶仓库应符合《建筑设计防火规范》的有关规定；
２．仓库内不得有地沟、暗道，严禁明火和其他热源；仓库内应通风、干燥，避免阳光
直射；
３．盛装易起聚合反应或分解反应气体的气瓶，必须规定储存期限，并应避开放射性射
线源；
４．空瓶与实瓶两者应分开放置，并有明显标志，毒性气体气瓶和瓶内气体相互接触能
引起燃烧、爆炸，产生毒物的气瓶，应分室存放，并在附近设置防毒用具或灭火器材；
５．气瓶放置应整齐，配戴好瓶帽；立放时，要妥善固定；横放时，头部朝同一方向，
垛高不宜超过五层。
第７０条 气瓶使用，应遵守下列规定：
１．不得擅自更改气瓶的钢印和颜色标记；
２．气瓶使用前应进行安全状况检查，对盛装气体进行确认；
３．气瓶的放置地点，不得靠近热源，距明火１０米以外，盛装易起聚合反应或分解反
应气体的气瓶，应避开放射性射线源；
４．气瓶立放时应采取防止倾倒措施；
５．夏季应防止曝晒；
６．严禁敲击、碰撞；
７．严禁在气瓶上进行电焊引弧；
８．严禁用温度超过４０℃的热源对气瓶加热；
９．瓶内气体不得用尽，必须留有剩余压力，永久气体气瓶的剩余压力，应不小于０．
０５ＭＰa；液化气体气瓶应留有不少于０.５－１.０％规定充装量的剩余气体；
１０．在可能造成回流的使用场合，使用设备上必须配置防止倒灌的装置，如单向阀、
止回阀、缓冲罐等；
１１．液化石油气瓶用户，不得将气瓶内的液化石油气向其他气瓶倒装，不得自行处理
气瓶内的残液；
１２．气瓶投入使用后，不得对瓶体进行挖补、焊接修理。
第十章 附则
第７１条 气瓶发生事故时，发生事故单位必须按照《锅炉压力容器事故报告办法》及
时报告主管部门和劳动部门。
第７２条 违反本规程规定，要追究当事单位，及其负责人的责任，并按有关规定处罚。
第７３条 各省、自治区、直辖市劳动部门，可结合本地区的实际情况，制订实施办法，
并报劳动部备案。
第７４条 本规程由劳动部负责解释。
附录１ 气瓶的钢印标记和检验色标（略）
附录２
寒冷地区的划分
１．凡日平均温度最低值等于、低于－２０℃的地区，为本规程确定的寒冷地区。
２．根据国家气象局提供的１９７１至１９８０年，全国气象台站日平均温度最低值－
２０℃等值线，以县级行政区划为单位画出寒冷地区划分线。包括：西藏自治区的阿里地区
和那曲地区的班戈、申扎、聂荣、安多四县，新疆维吾尔族自治区，青海省，甘肃省黄河以
北以西各市、县，宁夏回族自治区的石嘴山市、银川市，内蒙古自治区，黑龙江省，吉林省，
辽宁省（不含辽东半岛）。
附录３
气瓶技术鉴定的内容和要求
１．技术鉴定的内容应包括：
（１）审查气瓶设计文件；
（２）审查主要生产工艺和技术参数；
（３）考查生产设备、检测能力对批量生产的适应性和稳定性；
（４）检测产品质量。
２．鉴定时用于检测产品质量的气瓶，由鉴定委员会或其指定的检验机构，从试制的产
品中抽取，抽瓶数量不得少于２０只。
３．产品质量的检测项目，按下表的规定。检测的方法和结果的评判，应符合相应的国
家标准规定。
４．各项检测结果应有完整记录，鉴定委员会应做出书面的鉴定结论。
附录４
气瓶判废通知书
（ ）字 第 号
————————：
根据《气瓶安全监察规程》和国家标准（GB ）的规定，经检验，你单位————---气
瓶共——-只已判废，对其中的——只已做破坏性处理。特此通知。
检验员：（签字或盖章） （检验单位章）
年 月 日
阳江市人民政府印发《阳江市政府投资项目管理暂行办法》的通知
广东省阳江市人民政府
阳江市人民政府印发《阳江市政府投资项目管理暂行办法》的通知
阳府〔2009〕21号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市政府投资项目管理暂行办法》已经市政府五届二十次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年三月三十一日
阳江市政府投资项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范政府投资项目管理，建立健全科学、民主的政府投资项目决策程序和组织实施程序，有效发挥政府投资作用，保证工程质量，控制工程造价，提高投资效益，根据国家和省有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市本级政府投资项目的管理适用本办法。
本办法所称政府投资项目是指有政府资金投入的建设项目，包括：（一）农业、水利、林业、铁路、交通、通讯、电力、市政设施建设；（二）国防、教育、科学、文化、体育、卫生、政法等社会公益设施建设；（三）经法定程序确定的其他建设项目。
第三条 政府投资项目建设资金包括：市财政预算内安排的基建资金，政府性基金安排的基建资金，财政预算外资金安排的基建资金，政府性融资安排的基建资金，其他财政性资金；中央和省对阳江市追加的基建资金。
第四条 政府投资项目实行项目储备制度，依据“规划一批、论证一批、批准一批、开工一批”的思路，设立阳江市建设项目储备库，项目储备库管理办法另行发布。
根据阳江市国民经济和社会发展中长期规划、区域规划、专项规划和发展建设规划，由政府有关部门和项目业主开展项目前期工作，并经筛选、审查或论证后列入政府投资项目储备库。列入政府投资计划的项目，应当从政府投资项目储备库中选取（抢险救灾应急等临时项目除外）。
第五条 使用政府投资的建设项目应当遵守规范、效率、监管、透明原则，符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划，以及环境保护、产业发展和区域布局的相关政策，有利于促进经济、社会和人与自然的协调发展。
第六条 政府投资项目的决策必须坚持民主化和科学化的决策制度，实行集体决策。
第七条 政府投资项目必须执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工。
第八条 政府投资项目必须执行工程质量责任制和安全生产责任制。
第九条 政府投资项目必须坚持概算控制预算，预算控制决算的原则。
第十条 市发展改革部门是政府投资项目的综合管理部门，负责组织编制政府投资项目储备库和年度投资计划、办理项目审批手续、协调监督项目实施等综合管理工作。市财政部门负责管理和监督政府投资项目的财务活动，安排年度基本建设支出预算，按规定拨付基本建设资金，并对政府投资项目工程预、结算和竣工财务决算进行审查和确认。市规划、国土、环保、卫生、建设、交通、水利、监察、审计等有关部门按照各自职责对政府投资项目进行管理和监督检查。
第二章 政府投资项目的审批程序
第十一条 政府投资项目审批阶段依次是：项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计审查、概算审批、施工图设计审查、预算和结算、竣工财务决算审核。
第十二条 项目建议书、可行性研究报告和概算的审批由市发展改革部门负责；初步设计和施工图设计的审查由市建设部门或行业主管部门负责；项目预算和结算、竣工财务决算的审核由市财政部门负责。
第三章 政府投资项目的申报程序
第十三条 政府投资项目应当按基本建设程序依次完成下列工作后方可纳入年度政府投资项目计划：
（一）项目建议书报批；
（二）可行性研究报告报批；
（三）初步设计和项目总概算报批；
第十四条 申报政府投资项目应当提供下列材料：
（一）申请报告；
（二）项目建议书。
项目建议书应当包括下列主要内容：
1、建设项目的必要性和依据；
2、拟建设规模和建设标准、投资估算和资金筹措设想；
3、建设地点、用地规模及环保要求；
4、经济和社会效益的初步分析；
5、其他事项。
（三）发展改革部门在收到项目建议书时，如需要征询城乡规划、国土、环保等有关部门的意见时，有关部门应按发展改革部门要求的时限予以回复。
技术、经济方案比较简单，估算总投资在3000万元（不含3000万元）以下的项目，可将项目建议书和可行性研究报告合并报批。
第十五条 项目建议书由建设单位或主管部门提出，报市发展改革部门审批。
按照有关规定应当由上级部门审批的项目，其立项申报工作由市发展改革部门统一办理。
对经济、社会和环境有重大影响的项目，在批准项目建议书前应当采取听证会等方式广泛征求社会各界和公众的意见。
第十六条 项目建议书批准后，项目建议书申报单位应当委托有相应资质的咨询机构进行项目的可行性研究和编制可行性研究报告。可行性研究报告完成后，报市行业行政主管部门提出审查意见，再报市发展改革部门审批。
项目单位报送可行性研究报告时，应当附以下文件：
（一）环境保护部门出具的项目环境影响评价文件审查意见或批复及项目环境影响评价文件；
（二）国土资源部门出具的项目用地预审文件；
（三）规划建设部门出具的建设项目选址意见书；
（四）资金来源证明；
（五）国家和省规定应提交的其他文件。
总投资超过3000万元（不含3000万元）的项目可行性研究报告，市发展改革部门应委托有相应资质的咨询机构或专家进行评估论证。咨询机构或专家对出具的评估论证意见承担相应责任。
第十七条 项目可行性研究报告经批准后，建设单位方可委托相应资质的单位依照批准的可行性研究报告的要求进行初步设计和编制项目总概算。
初步设计应当报建设主管部门或者国家规定的行业主管部门审批。
第十八条 项目总概算应当包括建设项目所需的各项费用。
市发展改革部门按照有关规定办理项目概算总投资的审批手续，作为控制项目总投资和安排投资计划的依据，建设单位应以批准的项目概算总投资作为投资控制最高限额。
第十九条 概算总投资超过可行性研究报告批准估算总投资10％的，须修改初步设计或重新报批项目可行性研究报告。
第四章 政府投资项目计划的编制和批准
第二十条 政府投资项目计划依据国家法律法规和有关政策、市国民经济和社会发展计划、城市规划以及实际需要编制。
第二十一条 市发展改革部门应当于每年12月底前编制下一年度的政府投资项目计划草案，报市政府审议批准。
第二十二条 政府投资项目计划应当包括下列内容：
（一）年度政府投资总规模；
（二）新开工项目名称、建设规模、项目总投资、建设周期、年度投资额和当年建设内容；
（三）续建项目名称、年度投资额和当年建设内容；
（四）拟安排的政府投资项目前期费用；
（五）待安排项目预备资金；
（六）其他应当说明的情况。
第二十三条 年度政府投资规模预算由市财政部门负责提出，具体项目及投资额由市发展改革部门负责提出。
第二十四条 政府投资项目必须落实资金或者资金来源，未落实资金或者资金来源的，不得列入年度政府投资项目计划。
第二十五条 政府投资项目计划应当优先保证续建项目的资金需求。
在建项目需要结转下一年度的，其投资建设情况由建设单位于每年的第三季度末按规定上报市发展改革部门审核。
第二十六条 政府投资的项目，在项目建议书批准后，根据需要按规定在年度政府投资项目计划内安排前期费用。
第二十七条 在年度政府投资项目计划中应当预留待安排项目预备资金，作为调整项目的资金来源列入政府投资计划。
第二十八条 政府投资项目计划一经批准，必须严格执行，未经法定程序，任何单位和个人不得擅自变更。
政府投资项目计划执行过程中，确需调整年度投资总规模或者增减新开工项目的，在每年第三季度前，由市发展改革部门会同市财政部门制定调整方案，报市政府批准。
第二十九条 政府投资项目计划批准后，市发展改革部门应当及时向各建设单位下达投资计划，并通知其行业主管部门。
第五章 政府投资项目建设的管理
第三十条 按照国家有关规定应当实行项目法人责任制的项目，应当依法组建项目法人。
不实行项目法人责任制的项目由政府投资建设工程管理机构作为建设单位，代表政府行使业主职能，统一建设，竣工验收后移交相关单位。
第三十一条 建设单位应当严格依照下达的投资计划和经批准的初步设计及概算，委托设计单位进行施工图设计，并编制项目预算。
项目预算包括施工图预算和建设项目所必须支出的其他费用。
若预算超过经审定的项目概算总投资的，建设主管部门不得办理招投标及开工手续，建设单位应通知设计单位压缩规模、调整建设标准或者重新报批可行性研究报告。
第三十二条 施工图设计应当由建设主管部门或者国家规定的行业主管部门审核。
第三十三条 项目预算应当报市财政部门审核，工程招标的最高限价不得超过市财政部门审定的预算造价。经审定的预算造价作为市发展改革部门项目计划安排的依据。
第三十四条 政府投资项目的勘察、设计、监理、施工以及与建设工程有关的重要设备、材料采购应当依法实行招投标。
第三十五条 建设工程的勘察设计、监理、施工和主要设备、材料采购应当依法订立合同。
禁止转包工程和违法分包工程。
第三十六条 政府投资项目开工前，建设单位应按有关规定到市建设主管部门申领施工许可证。
第三十七条 政府投资项目必须在申请施工许可证前，向建设工程质量、安全监督部门办理质量监督、安全监督申报等手续。
第三十八条 政府投资项目实行无现场签证管理制度。因特殊情况造成工程内容和工程量增加的，可以现场签证。现场签证须由施工单位提出，并提供相关资料,立即通知建设单位、监理单位，同时报请财政部门及时赶到现场签证确认。不进行现场签证的后果由施工单位负责。
第三十九条 政府投资项目应当严格按照批准的设计进行施工。确需变更设计的，应当经设计单位同意后，由建设单位报原批准部门审批。
因变更设计或者其他原因引起项目总投资增加的，在可行性研究报告批准的估算总投资10%范围内，由市发展改革部门批准；超过估算总投资10%的，由市发展改革部门报市政府批准。增加部分的工程预算造价要报市财政部门审核，审定的增加预算造价作为工程结算的依据。
第四十条 政府投资项目资金设立专账，专款专用。建设资金由建设单位向市政府提出申请，市政府批准后，市财政局依照财务管理的有关规定严格按程序通过建设单位拨付到施工单位。
第四十一条 工程具备竣工验收条件的，施工单位按国家竣工验收有关规定，在规定1个月时间内向建设单位提供完整的竣工资料及竣工报告；建设单位在接到竣工报告后2个月内组织验收。建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内报建设行政主管部门或其他有关部门。
工程竣工验收后，方可交付使用和办理产权登记。
第四十二条 工程结算和竣工财务决算由市财政部门审核。经市财政部门审定的工程预结算，作为支付工程价款和批复财务决算的依据。
第四十三条 政府投资项目应当及时办理产权登记。
产权登记由市政府认定的建设单位负责办理后报市财政部门备案。建设单位应于竣工决算编制完毕并经市财政部门审核后三十日内办理产权登记手续。
第四十四条 市发展改革部门应当组织有关部门对已竣工的重点项目进行后评价，考核项目投资效益。
第六章 政府投资项目的监督
第四十五条 市发展改革部门负责监督检查政府投资项目计划的执行，并向市政府报告执行情况。
第四十六条 市审计机关依法对政府投资项目预算的执行情况、结算造价、竣工财务决算进行审计监督。
市审计机关对政府投资项目执行情况、结算造价、竣工财务决算的审计结果，对建设、勘察、设计、监理和施工单位均具有约束力，并作为有关单位办理工程结算和财务决算的依据。
对于重点项目市审计机关应当进行专项审计和跟踪审计，并对审计中发现的问题依法处理。
第四十七条 政府投资的重点建设项目，实行督查制度，由市发展改革部门会同市政府督查室、市监察、审计、财政等有关单位组成督查组，负责对项目全过程依法进行稽查。
第四十八条 项目法人或者政府投资项目建设机构、勘察、设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名应当在政府投资项目的施工现场和建成后的建筑物或者构筑物的显著位置标示。
任何单位、个人都有权举报政府投资项目审批和建设中的违法行为。对举报的有功人员，市政府给予奖励。
第七章 法律责任
第四十九条 政府有关部门有下列行为之一的，责令限期纠正，依法追究部门主要负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法批准可行性研究报告的；
（二）违法批准设计文件的；
（三）违法批准开工的；
（四）违法拨付建设资金的；
（五）其他严重违反本办法和其他有关法律、法规规定的行为。
第五十条 建设单位有下列行为之一的，责令限期整改，并由市监察部门负责查处，依法追究建设单位主要负责人和直接责任人的行政责任，情节严重的，撤销其行政职务，禁止其三年内负责政府投资项目的管理工作；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）未经批准擅自开工的；
（二）未经批准擅自改变建设标准，扩大投资规模的；
（三）未依法组织招标的；
（四）转移、侵占或者挪用建设资金的；
（五）未经竣工验收备案即交付使用的；
（六）因工作失职，造成勘察、设计及施工等未按国家有关规定进行而引起投资增加和质量问题的；
（七）其他严重违反本办法和法律、法规规定的行为。
第五十一条 咨询评估机构在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计进行咨询评估时，评估结论意见严重失实或者弄虚作假的，咨询评估机构管理部门根据其情节轻重，给予通报批评，禁止其三年内从事政府投资项目的咨询评估工作；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 勘察、设计、监理、造价咨询和施工单位违反合同及有关法律、法规规定的，由有关部门依法进行处罚。
第五十三条 有关领导人强令或者授意有关部门违反本办法规定的建设程序，或者违法干预政府投资项目决策的，应当依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 政府投资项目发生重大质量及安全事故的，除依法追究建设、勘察、设计、监理和施工单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外，并依法追究有关领导人在执行建设程序和工程建设监督管理方面的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 国家工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十六条 县（市、区）、镇级的政府投资项目管理参照本办法执行。
第五十七条 本办法自发布之日起施行。过去有关规定与本办法有不符的，以本办法为准。如上级有新的规定，从其规定。
