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上海市人民政府


上海市民防工程管理办法（修正）
上海市人民政府


（1993年5月19日上海市人民政府第36号令发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）

第一章 总 则
第一条 为了加强本市民防工程的维护管理和开发使用，根据国家有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的民防工程，系指具有防范自然灾害、城市工业事故灾害和战争灾害等功能的地下、半地下防护设施。
民防工程分为等级民防工程和简易民防工程。等级民防工程分为六级，未达到等级标准的为简易民防工程。
第三条 本办法适用于本市各类民防工程。
第四条 上海市民防办公室（以下简称市民防办）是本市民防工程的主管机关。各区、县民防办公室（以下简称区、县民防办）具体负责本地区民防工程的管理。

第二章 管 理
第五条 全市的民防工程，按照统一领导、分工负责的原则进行管理：
（一）市民防办负责市直属民防工程的管理，并且指导、督促、检查全市范围内民防工程的管理；
（二） 区、县民防办负责本地区除市直属民防工程外的民防工程的管理。
第六条 保护民防工程是每个单位和公民应尽的义务。任何单位和个人都必须遵守下列规定：
（一） 不得向民防工程内部及其出入口或者进排风孔附近排泄和倾倒废水、废气、废物、垃圾和粪便。
（二） 不得在危及民防工程安全的范围内取土、埋设各种管道和修建地面工程设施。确需埋设管道和修建地面工程设施的，除按照有关规定办理手续外，还必须同时征得市民防办或者所在地的区、县民防办同意，并且采取必要的防护措施。
（三） 不得在民防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险、有害物品。
（四） 不得损坏和擅自占用、改造、封填民防工程。
第七条 各级民防工程管理部门应当对管理范围内的民防工程及其附属设施建立档案，并且建立、健全民防工程管理制度。对民防工程的管理、使用、维护等情况，应当定期报上级民防工程管理部门。
第八条 各级民防工程管理部门可以设置专职民防工程管理员，专职民防工程管理员有权对分管地区内各类民防工程的使用、维护情况进行检查、督促和指导，各有关单位应当给予配合。
第九条 新建的民防工程竣工后，建设单位应当会同施工、设计单位和民防工程管理部门，按照设计图纸共同进行验收。经验收合格并且办理移交手续后，由民防工程管理部门管理。
第十条 民防工程不得擅自拆除。因城乡建设确需拆除民防工程的，必须办理审批手续，经批准后方可拆除：
（一） 凡拆除等级民防工程和500平方米以上的简易民防工程，拆除单位必须事先向区、县民防办提出申请，由区、县民防办报市民防办批准。
（二） 拆除不足500平方米的简易民防工程，由区、县民防办批准，报市民防办备案。
第十一条 经批准拆除的民防工程，申请拆除单位必须按照规定交纳民防工程拆除补偿费或者补建民防工程：
（一） 拆除等级民防工程，应当按照原工程的面积和等级要求补建。
（二） 拆除经加固改造后可以达到六级或者六级以上的简易民防工程，补建的面积不得少于原面积的三分之二。
（三） 拆除早期建造的砖或者煤渣结构的简易民防工程，补建的面积不得少于原面积的三分之一；拆除危及地面安全的简易民防工程，经民防工程管理部门批准，可以免予补建或者免缴补偿费。
（四） 因为受场地限制确实无法补建的，经民防工程管理部门同意后，拆除单位应当将补建民防工程的经费、材料上交市民防办，由民防工程管理部门另行安排建造。
教育部门因为改造中、小学校舍需要拆除民防工程，按照规定补建民防工程确有困难的，可以向民防工程管理部门提出减免申请。经批准，可以减少或者免予补建民防工程。
第十二条 简易民防工程因质量差，渗漏水严重，经多次修缮见效不大，但在一定时期内无坍塌危险的，经所在地的区、县民防办检查、批准，报市民防办备案后，可以临时封闭。

第三章 平时使用
第十三条 对可以使用的民防工程，由各级民防工程管理部门制定开发使用规划，以充分发挥社会、经济效益。
第十四条 已使用的民防工程，必须保持工程结构和内部设备、设施的完好，有切实可行的防火、防汛和其他必要的安全措施，不得进行易燃、易爆、有毒、有害或者污染环境的生产经营活动。
第十五条 民防工程按照下列规定安排使用：
（一）区、县以上的指挥所、通讯枢纽等所在的重要、特殊的民防工程，由市民防办安排使用。
（二）除本条第（一）项规定之外的民防工程，由区、县民防办安排使用。区、县民防办应当优先安排民防工程所在的单位使用。
第十六条 凡使用民防工程，均应当按照本办法第十五条的规定向民防工程管理部门提出申请，经批准并且发给《民防工程使用证》后，方可使用。使用单位必须按照国家和本市的有关规定，向民防工程管理部门缴纳民防工程使用费。民防工程使用费标准由市民防办提出，报市物价局
和市财政局核定。
未经民防工程管理部门批准，任何单位不得转让或者出租民防工程。
逾期不缴纳民防工程使用费的，民防工程管理部门可以责令其限期补缴，并且按日加收欠缴款总额5‰的滞纳金。
第十七条 区、县民防办在安排或者调整使用由房管部门管理的公房下的民防工程以及中、小学校内的民防工程时，应当征求所在地的区、县房管部门或者教育部门的意见。使用单位应当采取必要的措施，不得影响居民的日常生活和学校的正常教育秩序。
对用于停放机动车或者非机动车的民防工程，任何单位不得擅自改作他用。
第十八条 民防工程调整给其他单位使用后，所在单位应当办好使用移交手续，并且在出入口通道、进排风孔、水源、电源等方面为使用单位提供方便。
使用民防工程影响民防工程所在单位的，由民防工程管理部门负责协调并且给予适当的经济补偿。
第十九条 利用民防工程开办旅社（招待所）、餐厅（食堂）、商店、工厂（车间）、医院等，使用单位必须按照民防、公安、消防、卫生、环保、环卫、工商、税务等部门的有关规定办理手续后，方可开业。
第二十条 为了保护民防工程内工作人员的身体健康，应当根据不同工种和地下的劳动条件，发给有关工作人员必要的劳防用品和保健费。所需费用，由使用单位解决。

第四章 改造与维护
第二十一条 为了保证民防工程使用的需要，对民防工程进行改造、增建进出口部位设施时，必须报经所在地的区、县民防办批准，所在单位和各有关部门应当给予积极支持。
民防工程改造时，涉及地面建筑、市政管道、绿化等，还必须按照有关规定征得各有关部门同意。对内部装饰工程，必须报经市或者区、县公安消防部门批准。
第二十二条 各级民防工程管理部门必须搞好民防工程的维修养护和设备、设施的更新工作。其中，民防工程使用单位为了使用的目的所需进行的维修工作由使用单位承担。
对未使用的民防工程，各级民防工程管理部门应当定期检查，并且进行抽水、通风和清扫。
第二十三条 民防工程维修养护人员的劳动保护用品和保健费，按照国务院、中央军委颁发的《关于参加人民防空战备施工人员防护用品和奖励的规定》执行。
第二十四条 根据有关规定，民防工程内的通风、除湿、照明、抽水等设施用电，按照非工业电价收费。

第五章 罚 则
第二十五条 违反本办法有下列行为的，由县级以上民防工程管理部门责令其限期改正，造成损失的，责令其赔偿，并且予以以下行政处罚：
（一）违反本办法第六条第（一）项、第六条第（三）项规定的，予以警告，可以对个人并处50元以上2000元以下的罚款，对单位并处1万元以上2万元以下的罚款；
（二） 违反本办法第六条第（二）项、第六条第（四）项、第十四条、第十六条第二款、第二十一条第一款规定的， 予以警告，可以对个人并处100元以上3000元以下的罚款，对单位并处1万元以上3万元以下的罚款；
（三）违反本办法第十条规定的，予以警告，可以对个人并处300元以上5000元以下的罚款，对单位并处3万元以上5万元以下的罚款。
对破坏民防工程，出卖和泄露民防工程机密，以及玩忽职守，造成重大事故或者损失的，可以根据不同情节，由公安、司法机关处理，直至依法追究刑事责任。
第二十六条 民防工程管理部门作出行政处罚决定，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚款收入按照规定上缴国库。
第二十七条 当事人对民防工程管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十八条 本市公有房屋中用于安装房屋附属设备、管道的地下室或者半地下室，由公房管理部门参照本办法进行管理。
第二十九条 各有关部门应当支持、配合民防工程管理部门，共同搞好民防工程的维护管理工作。规划、城建部门在安排建设项目时，应当注意保护民防工程设施；公安部门应当积极协助民防工程管理部门，做好民防工程的安全保卫工作；供电、邮电部门对民防工程的用电、通讯，应
当给予支持。
第三十条 本办法的具体应用问题，由市民防办负责解释。
第三十一条 本办法自1993年6月15日起施行。1984年6月18日上海市人民政府发布的《上海市人民防空工程管理办法》同时废止。



1993年5月19日
青海省人民政府


第74号


关于修改《青海省科学技术奖励办法》的决定

《青海省人民政府关于修改〈青海省科学技术奖励办法〉的决定》已经2010年4月2日省人民政府第55次常务会审议通过，现予公布，自公布之日起施行。


省长骆惠宁
二○一○年四月十三日



青海省人民政府关于修改《青海省科学技术奖励办法》的决定


　　
　　为推动科学技术进步，促进经济社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》的规定，省政府决定对《青海省科学技术奖励办法》作如下修改：
　　一、将第一条修改为：“为了鼓励在本省科学技术进步活动中做出突出贡献的个人和组织，推动科学技术进步和创新，促进经济社会发展，依据《国家科学技术奖励条例》，结合本省实际，制定本办法。”
　　二、将第三条第一款修改为：“省人民政府设立省科学技术奖励委员会，负责省科技奖的评审工作，省科技行政主管部门具体负责省科技奖评审的日常工作。”第二款修改为：“省科学技术奖励委员会由常任委员和专业委员组成，常任委员由省政府有关职能部门组成，由省科技行政主管部门报省人民政府批准；专业委员由有关专家组成，由省科技行政主管部门批准。”
　　三、将第四条修改为“省科技奖励工作贯彻尊重知识、尊重人才，促进科学技术进步和创新，推进科学技术成果转化的方针，坚持科学民主和公开公平公正的原则。”
　　四、将第五条第一款修改为：“省科技奖的评审工作实行公示异议和回避制度，接受社会监督。”删除第二款。
　　五、将第八条修改为：“科学技术重大贡献奖授予下列个人：
　　(一)在本省科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中创造重大经济效益或者社会效益的；
　　(二)在科学技术前沿取得重大突破，对科学技术发展做出突出贡献，被国内外同行所公认的。”
　　六、将第十一条第一款修改为：“科学技术重大贡献奖、科学技术国际合作奖不设等级，科学技术进步奖设一等奖、二等奖、三等奖三个等级。”第二款修改为：“省科技奖的奖励标准为：科学技术重大贡献奖50万元；科学技术进步奖：一等奖每项10万元，二等奖每项5万元，三等奖每项2万元；科学技术国际合作奖颁发荣誉证书。”
　　七、将第十二条修改为：“省科技奖每年评审一次。科学技术重大贡献奖1项(授奖人数一般为1名)，也可以空缺；科学技术进步奖不超过30项，其中一等奖不超过5项，二等奖不超过10项，三等奖不超过15项；科学技术国际合作奖不超过2项。”
　　八、在第十三条第一款中增加一项，作为第(四)项：“省军区，省武警总队，驻青部队”。
　　九、将第十五条第(一)项单列，修改为第十五条：“推荐省科技奖的单位应当填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的参评材料，并按规定时间报省科技行政主管部门。”
　　十、将第十五条其余内容作为第十六条，修改为：“省科技奖的评审工作依照下列程序进行：
　　(一)省科技行政主管部门负责对申报、推荐材料进行形式审查，并将合格的申报、推荐材料提交省科学技术奖励委员会组织评审；
　　(二)省科学技术奖励委员会组织省内外有关专家进行网上初评；
　　(三)根据网上初评意见，由省内外相关行业专家组成专业评审组进行复评，提出奖励建议；
　　(四)省科学技术奖励委员会根据专业评审组的奖励建议进行综合评审，并对综合评审的结果进行审定；
　　(五)省科技行政主管部门通过省级媒体向社会公示审定结果，公示期为30日。在公示期内，任何单位和个人可以提出异议。省科技行政主管部门对提出的异议应当在10日内答复。公示结束后，省科技行政主管部门向省科学技术奖励委员会报告公示情况。”
　　将第十六条作为第十六条第(六)项，修改为：“省科学技术奖励委员会提出奖励项目、等级、数量的意见报省人民政府批准。”
　　十一、将第二十条修改为“参与省科技奖评审活动的专家和有关工作人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊以及有其他违反评审规定行为的，对专家由省科技行政主管部门取消其评审资格；对有关工作人员，由所在单位依法给予处分。”
　　对条文的顺序和个别文字作了调整和修改。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《青海省科学技术奖励办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。



青海省科学技术奖励办法
(2003年12月3日青海省人民政府令第36号公布，根据2010年4月13日《青海省人民政府关于修改〈青海省科学技术奖励办法〉的决定》修订)

第一章 总 则

　　第一条　为了鼓励在本省科学技术进步活动中做出突出贡献的个人和组织，推动科学技术进步和创新，促进经济社会发展，依据《国家科学技术奖励条例》，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　省人民政府设立省科学技术奖(以下简称省科技奖)并依照本办法规定予以奖励。
　　州(地、市)人民政府可以根据当地科学技术进步和经济社会发展状况，设立科技奖。具体办法由州(地、市)人民政府制定，报省人民政府科技行政主管部门备案。省人民政府工作部门不再设立政府科技奖。
　　第三条　省人民政府设立省科学技术奖励委员会，负责省科技奖的评审工作，省科技行政主管部门具体负责省科技奖评审的日常工作。
　　省科学技术奖励委员会由常任委员和专业委员组成，常任委员由省政府有关职能部门组成，由省科技行政主管部门报省人民政府批准；专业委员由有关专家组成，由省科技行政主管部门批准。
　　第四条　省科技奖励工作贯彻尊重知识、尊重人才，促进科学技术进步和创新，推进科学技术成果转化的方针，坚持科学民主和公开公平公正的原则。
　　第五条　省科技奖的评审工作实行公示异议和回避制度，接受社会监督。
　　第六条　省科技奖奖励经费在省人民政府奖励基金中专项列支，奖励评审工作经费列入部门预算。

　　第二章 省科技奖的设置


　　第七条　省科技奖设以下三类：
　　(一)科学技术重大贡献奖；
　　(二)科学技术进步奖；
　　(三)科学技术国际合作奖。
　　第八条　科学技术重大贡献奖授予下列个人：
　　(一)在本省科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中创造重大经济效益或者社会效益的；
　　(二)在科学技术前沿取得重大突破，对科学技术发展做出突出贡献，被国内外同行所公认的。
　　第九条　科学技术进步奖授予下列个人或组织：
　　(一)在新产品、新工艺、新材料、生物新品种等的研究开发中做出重大科技创新，推动科技成果转化，创造显著的经济效益或者社会效益的；
　　(二)引进、吸收、转化新技术，推广、应用已有科技成果，做出突出贡献，取得显著经济效益或者社会效益的；
　　(三)实施重大工程项目，在关键技术和系统管理方面有重大创新，取得显著经济效益、社会效益和生态效益的；
　　(四)在基础性科技工作和科普等社会公益性科技工作中获得重大成果，创造显著社会效益的。
　　第十条　科学技术国际合作奖授予对我省科技事业做出突出贡献的下列外国人或者外国组织：
　　(一)同在青的中国公民或者组织合作研究、开发，取得重大科技成果的；
　　(二)向在青的中国公民或者组织传授先进技术，培养人才成效显著的；
　　(三)促进我省与外国科技交流与合作，做出重要贡献的。
　　第十一条　科学技术重大贡献奖、科学技术国际合作奖不设等级，科学技术进步奖设一等奖、二等奖、三等奖三个等级。
　　省科技奖的奖励标准为：科学技术重大贡献奖50万元；科学技术进步奖：一等奖每项10万元，二等奖每项5万元，三等奖每项2万元；科学技术国际合作奖颁发荣誉证书。


　　第三章　省科技奖的评审和授予


　　第十二条　省科技奖每年评审一次。科学技术重大贡献奖1项(授奖人数一般为1名)，也可以空缺；科学技术进步奖不超过30项，其中一等奖不超过5项，二等奖不超过10项，三等奖不超过15项；科学技术国际合作奖不超过2项。
　　第十三条　省科技奖候选人由下列单位推荐：
　　(一)州(地、市)人民政府；
　　(二)省人民政府工作部门；
　　(三)中央驻青单位；
　　(四)省军区，省武警总队，驻青部队；
　　(五)省内企业事业单位及社会团体。
　　第十四条　省科技行政主管部门应在评审前90日，通过媒体向社会公告省科技奖评审申报、推荐时间、方式等事项，并设立咨询电话，为社会各界提供咨询服务。
　　第十五条推荐省科技奖的单位应当填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的参评材料，并按规定时间报省科技行政主管部门。
　　第十六条省科技奖的评审工作依照下列程序进行：
　　(一)省科技行政主管部门负责对申报、推荐材料进行形式审查，并将合格的申报、推荐材料提交省科学技术奖励委员会组织评审；
　　(二)省科学技术奖励委员会组织省内外有关专家进行网上初评；
　　(三)根据网上初评意见，由省内外相关行业专家组成专业评审组进行复评，提出奖励建议；
　　(四)省科学技术奖励委员会根据专业评审组的奖励建议进行综合评审，并对综合评审的结果进行审定；
　　(五)省科技行政主管部门通过省级媒体向社会公示审定结果，公示期为30日。在公示期内，任何单位和个人可以提出异议。省科技行政主管部门对提出的异议应当在10日内答复。公示结束后，省科技行政主管部门向省科学技术奖励委员会报告公示情况；
　　(六)省科学技术奖励委员会提出奖励项目、等级、数量的意见报省人民政府批准。
　　第十七条　科学技术重大贡献奖和科学技术进步奖由省人民政府颁发荣誉证书和奖金；科学技术国际合作奖由省人民政府颁发荣誉证书。

第四章 法律责任


　　第十八条　剽窃、侵夺他人的发现、发明或其他科技成果，或以其他不正当手段骗取省科技奖的，由省科技行政主管部门报省人民政府批准后，撤销奖励、追回奖金。
　　第十九条　推荐单位提供虚假数据、材料和证明，协助他人骗取省科技奖的，由省科技行政主管部门通报批评；情节严重的，暂停或取销其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
　　第二十条　参与省科技奖评审活动的专家和有关工作人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊以及有其他违反评审规定行为的，对专家由省科技行政主管部门取消其评审专家资格；对有关工作人员，由所在单位依法给予处分。
　　

第五章 附 则

　　第二十一条　省科技奖励办法实施细则由省人民政府科技行政主管部门制定。
　　第二十二条　鼓励社会力量面向社会设立科学技术奖，具体办法参照《社会力量设立科学技术奖励管理办法》执行。
　　第二十三条　推荐申报国家科学技术奖，依照《国家科学技术奖励条例》的规定执行。
　　第二十四条　本办法自2004年2月1日起施行。2001年4月省人民政府第21次常务会议审议通过的《青海省科学技术奖励办法》同时废止。