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河北省石家庄市人民政府办公厅


市政办〔2002〕14号

石家庄市人民政府办公厅转发市财政局市粮食局农发行河北省分行营业部关于划转销售保护价库存玉米的实施办法的通知



各县（市）和矿区人民政府，市政府有关部门：
　　为进一步深化粮食流通体制改革，积极推进粮食市场化，省政府决定对已退出保护价的玉米，采取财政适当补贴差价的方式，将截止2001年9月30日的玉米保护价库存，一次性划给国有粮食购销企业，由其自行销售，自负盈亏。为加强领导，便于协调，切实把划转销售玉米工作做好，市政府同意市财政局、市粮食局、农发行河北省分行营业部制定的《关于划转销售保护价库存玉米的实施办法》，现印发给你们，望结合各自实际，认真抓好落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　二○○二年四月五日




市财政局 市粮食局 农发行河北省分行营业部
《关于划转销售保护价库存玉米的实施办法》



　　根据省政府办公厅《关于玉米、稻谷退出保护价收购范围的通知》精神，自2001年10月1日起，全省的玉米、稻谷均退出保护价收购范围，价格由市场调节。为加快粮食流通体制改革步伐，尽快解决粮食购销中的遗留问题，切实减轻企业负担，经省政府批准，对核定的保护价库存玉米和稻谷数量由财政给予适当差价补贴后，一次性转为企业非保护价的商品周转粮，由其自行销售，自负盈亏。根据省有关规定，现制定我市具体实施办法。
　　一、保护价库存玉米的界定。按照新老库存分开的原则，这次划转销售的玉米库存，是指截止到2001年9月30日，国有粮食购销企业的定购价和保护价玉米库存数量（不含陈化粮）；2001年10月1日后形成的玉米新库存，一律界定为企业的正常经营行为，不属划转范围。
　　二、差价补贴的核定。对保护价库存玉米的差价核定，以市粮食局统计的库存数量和会计平均成本为基础，按省确定的市场价格因素及对我市补贴总额，市对各县（市）(包括矿区，下同)测算一个总的差价补贴额，再由各县（市）结合本地实际，统筹安排，包干使用，超支不补。各县（市）按本地确定的补贴办法，尽快落实到应享受补贴的粮食企业。差价补贴实行分级负担的办法，省财政负担51%，从市对县（市）粮食风险基金包干中列支49%。
　　三、差价补贴的时间。对确定列入划转销售范围的保护价库存玉米，划转时间一律定为2002年1月1日。但对这部分保护价库存在2001年10月1日至12月31日过渡期内，财政仍按原政策规定给予储存环节补贴；从2002年1月1日起一律停止补贴。国有粮食购销企业在会计上相应调减定购和保护价粮库存值；在统计上相应调减定购和保护价粮库存数量。有关统计、会计数据要按新的填报口径在1月份报表中反映。
　　四、差价补贴的管理。此项粮食包干差价补贴实行专户管理，市财政通过“粮食风险基金”专户一次拨给各县（市）。财政部门要加强对此项补贴资金的使用监督，严格按照县（市）政府与同级国有粮食购销企业签订的“划转销售保护价粮食责任书”落实有关责任，收到补贴后10日内将补贴拨到国有粮食购销企业。此款必须专款专用，不得截留、挤占和挪用；县（市）财政部门要在同级农发行“粮食风险基金”专户下开设“销售保护价玉米差价补贴”明细帐户，核算差价补贴的收支，结余差价补贴资金，要按照《粮食风险基金管理办法》规定的用途，统筹使用；县（市）农发行要加强专户监管，将财政、粮食部门确定的划转粮食数量和差价补贴额及时落实到相关企业，并监督企业顺价销售；对加上差价补贴仍难以顺价销售的，企业如有弥补来源可以达到顺价的，要积极促销，达不到顺价销售的，严禁粮食出库，防止发生新的亏损挂帐；粮食企业收到差价补贴后做补贴收入处理。
　　五、组织领导与责任分工。对本次划转销售工作，实行同级人民政府负责制。县（市）政府要同同级国有粮食购销企业签订“划转销售保护价粮食责任书”，狠抓落实，层层明确责任，落实到人。具体划转销售工作由粮食部门牵头组织，并及时协调督导，指导粮食企业按规定调整有关帐目；财政部门要会同粮食等部门做好差价补贴的测算与监督工作，及时拨付差价补贴；农发行要根据销售保护价玉米成本分割销售货款和差价补贴，足额收回本批次粮食贷款本息后，剩余价款和补贴款划入企业费用帐户。
　　六、建立报告和责任追究制度。此项工作完成后，各县（市）政府要向市政府写出专题报告。同时抄送市财政局、市粮食局和农发行河北省分行营业部。对弄虚作假、套取补贴等违纪问题，一经查实，要严肃处理，并追究有关人员的责任。



甘肃省嘉峪关市人民政府


嘉峪关市加快推进企业退休人员社会化管理服务工作实施办法


嘉政办发（2004）47号
为进一步推进我市企业退休人员社会化管理服务工作，根据中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门<关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见>的通知》（中办发〔2003〕16号）和《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅<关于加快推进企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见>的通知》（省委办发〔2003〕82号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。
一、指导思想和目标任务
以“三个代表”重要思想为指导，按照党中央、国务院关于完善社会保障体系的目标任务，以深化企业改革、维护社会稳定和不断提高企业退休人员生活质量为宗旨，因地制宜，分类指导，积极推进我市企业退休人员社会化管理服务工作，促进劳动和社会保障职能向社区延伸，加快构建独立于企业事业单位之外的社会保障体系。
按照省委、省政府关于社会化管理服务工作的要求，在现有工作的基础上，力争在2004年底以前，将酒钢公司和市属企业退休人员以及长期居住我市的原行业统筹单位退休人员基本实现社会化管理服务。
二、社会化管理服务的范围和标准
企业退休人员的社会化管理服务实行属地化管理。凡参加我市基本养老保险的各类企业退休人员均列入实行社会化管理服务范围。原行业统筹单位退休人员的社会化管理服务工作由劳动和社会保障部门负责。无论企业退休人员参加哪一级社会保险统筹，社会化管理服务均由退休人员户口所在地或长期居住地街道劳动保障工作机构负责管理。
企业退休人员社会化管理服务的标准是：将参加基本养老保险的企业退休人员的档案及有关个人资料移交给其户口所在地或长期居住地的社会保险经办机构或街道劳动保障工作机构负责管理。街道劳动保障工作机构按照有关规定和要求，组织企业退休人员开展社会化服务活动。
三、社会化管理服务工作的形式
目前，我市企业退休人员社会化管理服务工作发展还不平衡，要按照“分类过渡，分步实施，平稳推进，逐步到位”的原则，积极推进企业退休人员社会化管理服务工作。具体可采取以下形式：
（一）社会化管理服务的基本形式是将企业退休人员纳入街道和社区进行管理与服务。即在街道和社区建立或确定负责劳动保障事务的工作机构，直接接收和管理企业退休人员，并依托社区服务组织向他们提供各种服务。
（二）为了全力支持酒钢公司改革和建设，减轻酒钢公司的事务性负担，目前可先将酒钢公司2003年以后办理了退休手续的人员移交街道、社区劳动保障工作机构，实行社会化管理服务。劳动保障部门要尽快建立管理服务机构，落实工作场地、人员编制和工作经费，力争在2004年底以前将酒钢公司退休人员全部纳入社会化管理服务。
在具体工作中，要根据不同情况积极稳妥地开展退休人员社会化管理服务工作，首先要启动破产企业、改制企业退休人员的社会化管理服务工作，并不断积累经验，逐步扩大到其他各类企业。
四、社会化管理服务的主要内容
街道和社区社会化管理服务工作的内容主要是：
（一）协助社会保险经办机构做好退休人员养老金社会化发放。
（二）为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务。
（三）负责居住在本区域内退休人员的社会保险关系和日常管理工作，统一接收、管理企业退休人员的人事档案、党组织关系。
（四）跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证，帮助企业死亡退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴。
（五）建立和完善退休人员社会保险关系和家庭基本情况数据库，建立退休人员档案卡，准确掌握本区域内退休人员增减情况，确保退休人员的社会保险权益。
（六）组织退休人员中的党员开展组织活动。
（七）组织本区域内退休人员开展各类学习和文体活动，及时了解和掌握退休人员健康和生活状况，对孤老、患病住院及特困退休人员进行走访慰问。
（八）建立退休人员基础台帐，及时准确上报各种报表。
（九）做好退休人员社会化管理的其他服务事项和上级有关部门交办的其他工作。
五、加快社会化管理服务机构建设
建立健全社区组织和加强社会化管理服务机构，是实现企业退休人员社会化管理服务工作的重要条件。劳动保障部门要按照市委、市政府对社区建设的要求，积极创造条件，并从以下方面进一步加强社会化管理服务机构的建设。
（一）在劳动保障行政部门增设退休职工管理科，核定事业编制 4人(其中科级职数1名,从酒钢公司调入2名计算机专业人员，市属行政事业单位调入1名)，做为专门的工作机构，负责全市企业退休人员社会化管理服务的日常管理工作，并指导市属各街道、社区劳动保障机构开展工作。
（二）劳动保障行政部门要在现有工作基础上，进一步统一、完善各项规章制度和工作职责，切实加强对管理服务机构的指导和规范。同时，积极创造条件，指导各街道建立退休人员基本信息库，逐步实现微机管理，并与养老保险网络系统实现信息共享。
（三）对于企业退休人员较为集中和日常事务较为繁重的街道劳动保障工作机构，可在现有人员配备的基础上再增加1名事业编制人员,在社区劳动保障工作机构现有人员基础上再增加1—2名专职管理人员（从下岗失业人员中聘用）。
（四）各街道、社区劳动保障工作机构的人员和工作经费由市级财政安排，纳入年度财政预算。
（五）各街道和社区要充分利用现有设施、场所，保证劳动保障事务所（站）工作的正常开展。
（六）城区工作办公室要加强街道、社区基础设施建设和对街道、社区的组织领导，积极协助劳动保障部门做好企业退休人员社会化管理服务工作。
六、继续落实企业在一定时期应当承担的责任
企业要主动配合有关部门做好社会化管理服务工作。企业退休人员移交街道、社区管理后，企业应协助劳动保障事务所（站）做好管理和服务工作。尚未参加基本养老保险和基本医疗保险的企业退休人员的养老金和医疗费，继续由企业按原渠道支付；企业退休人员居住的住房，尚未实行房改的，管理和维修工作仍由企业负责。企业不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇，企业现有的用于退休人员活动的场所、设施，要继续发挥作用，并向社会开放。
退休人员移交街道、社区管理时，企业统一按每名退休人员每年100元的标准，向社会保险经办机构一次性缴纳10年的管理服务费。对于已破产企业和确无缴费能力的特困企业移交时应缴纳的管理服务费由财政承担。收取的管理服务费主要用于档案管理、重病退休人员慰问、特困补助、老年活动、街道和社区服务所（站）补助等。所缴费用纳入专户管理，专款专用，接受财政、审计部门的监督。
七、切实加强领导，共同做好社会化管理服务工作
企业退休人员实行社会化管理服务工作，涉及到企业广大退休人员的切身利益，关系到企业深化改革和社会稳定。各有关部门要高度重视，切实加强领导，密切配合，积极动员社会各方面的力量，共同做好这项工作。要督促落实各项工作措施，保障管理服务机构、人员和所需经费。劳动保障部门和社会保险经办机构要提出对街道、社区劳动保障工作的指导意见，制定企业退休人员数据库建库和社会化管理人员业务培训计划，并做好组织实施工作。要积极推进医疗保险制度改革，将尚未参加医疗保险的企业退休人员尽快纳入。组织部门要加强街道社区党建工作，指导街道和社区党组织开展经常性的组织活动，对企业退休人员中的党员进行教育和管理。宣传部门和新闻机构，要采取多种形式，广泛宣传企业退休人员社会化管理的有关政策和措施，积极引导和帮助企业退休人员转变观念，消除思想顾虑，争取社会各方面的充分理解和广泛支持。发展计划部门要根据我市实际情况制定社区公共服务体系建设计划，提出本地发展社区服务业和社区公共服务设施建设规划并指导实施。民政部门要制定加强社区建设、加快社区老年服务设施和服务网络建设的实施意见，将有特殊生活困难的企业退休人员纳入社会扶助范围，及时提供公益性养老服务，向符合享受低保条件的企业退休人员家庭提供最低生活保障。财政部门要为企业退休人员社会化管理服务工作提供必要的经费。卫生部门要加快社区卫生服务网络建设，为企业退休人员就近医疗提供方便。文化、体育部门要加快社区文体设施建设，组织企业退休人员开展丰富多彩的文化体育健身活动。工会、共青团、妇联、老龄等组织和机构要充分发挥自身优势，积极组织和指导社会志愿者队伍和其他社会公益组织，为企业退休人员特别是为高龄、孤寡、病残等生活困难的退休人员提供义务服务，并在维护企业退休人员合法权益方面发挥积极作用。

二00四年六月八日