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宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市人民代表大会常务委员会

公告


《银川市规章备案审查条例》，于2006年3月22日银川市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过。2006年5月12日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准。现予公布，自2006年7月1日起施行。





银川市人民代表大会

常务委员会

2006年5月17日

宁夏回族自治区人民代表大会

常务委员会关于批准《银川市规章备案审查条例》的决定

（2006年5月12日宁夏回族自治区第九届

人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）



宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定：批准《银川市新建住宅配套设施交付使用管理规定》，由银川市人民代表大会常务委员会公布施行。






宁夏回族自治区

人民代表大会常务委员会


2006年5月12日


银川市规章备案审查条例


第一条为了维护社会主义法制的统一，规范规章的备案和审查，加强对规章的监督，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称规章是指由银川市人民政府（以下简称市政府）制定以政府令形式发布的，在本行政区域行政管理工作中具有普遍约束力的规定、办法、实施细则、规则等的总称。

第三条市政府制定的规章应当自公布之日起三十日内报送银川市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）备案。

第四条报送备案规章时应当出具公函，报送一式五份的规章标准文本、制定规章的说明及电子文本。说明应载明以下内容：

（一）制定规章的必要性及依据；

（二）制定规章的过程；

（三）规章调整的主要利益关系和规范的主要内容；

（四）需要说明的其他事项。

第五条市人大常委会对备案规章的合法性和适当性进行审查。

规章有下列情形之一的，应当由有关机关依据权限予以改变或者撤销：

（一）与法律、行政法规和自治区、本市地方性法规相抵触的；

（二）违背法定程序的；

（三）超越权限的；

（四）规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的；

（五）市人大常委会认为规章的规定不适当的。

第六条国家机关、社会团体、企事业组织及公民认为规章有本条例第五条（一）至（四）项规定情形之一的，可以向市人大常委会书面提出审查建议。

第七条市人大常委会办公厅（以下简称办公厅）负责备案规章和对规章的书面审查建议的签收、登记、送审及存档工作。

市人大常委会各工作委员会（以下简称各工作委员会）按照各自的职责负责备案规章的初审工作。

第八条办公厅收到备案的规章后，应当及时填写《规章审查处理单》呈送秘书长，由秘书长批转相关工作委员会初审。

第九条办公厅、各工作委员会收到本条例第六条规定的书面审查建议后，交由办公厅签收、登记，呈送秘书长，由秘书长批转市人大常委会法制工作委员会（以下简称法制工作委员会）会同相关工作委员会进行初审。

相关工作委员会和法制工作委员会应当自收到秘书长批转的备案规章或书面审查建议之日起十五日内对该规章初审完毕。

第十条相关工作委员会或法制工作委员会对备案规章进行初审时，可以会同有关工作委员会进行，也可以要求市政府相关部门派人到会说明情况。

第十一条相关工作委员会或法制工作委员会对备案规章初审后，认为备案规章有本条例第五条规定情形之一的，应当向市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）提出初审意见，主任会议可就相关工作委员会或法制工作委员会的初审意见，决定是否转交市政府处理或者交由市人民代表大会法制委员会（以下简称法制委员会）进行审查。

主任会议交付法制委员会审查的规章，法制委员会应当自主任会议作出审查决定之日起的十五日内对该规章审查完毕，并向主任会议提交书面审查报告，由主任会议提出处理意见。

第十二条法制委员会在审查备案规章时，可以安排常委会有关工作委员会列席会议，要求市政府相关部门负责人到会说明情况。

第十三条市政府应当自收到主任会议提出的处理意见之日起三十日内作出处理，并将处理结果书面报送市人大常委会。

市政府未在规定期限或者没有根据审查意见对规章进行处理的，由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议撤销。

第十四条市人大常委会会议审议撤销规章的议案时，应当听取法制委员会对规章审查意见的报告。法制委员会根据常委会组成人员的审议意见，提出对撤销规章议案审议结果的报告，再提请市人大常委会会议审议决定。

第十五条相关工作委员会或法制工作委员会应当在审查处理终结之日起五日内将审查结果或处理结果书面答复建议审查的单位或个人。

第十六条对于不按时报送规章备案的，由相关工作委员会督促限期报送；逾期仍不报送的，由市人大常委会办公厅通报，并责令限期改正。

对不按时限初审、审查备案规章或不按时限答复审查结果和处理结果的，由市人大常委会办公厅予以督促，限期办理；逾期仍不办理的，由市人大常委会办公厅通报。

第十七条本条例自2006年7月1日起施行。
上海市人民政府


上海市人民政府关于发布《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》的通知

沪府发〔2008〕28号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》已经2008年5月26日市政府第10次常务会议通过，现予发布，请按照执行。

上海市人民政府
二○○八年七月七日

上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定
（2008年7月7日上海市人民政府发布）

　　第一条（目的和依据）
　　为了进一步扩大对外开放，鼓励跨国公司在本市设立地区总部，促进经济发展，根据有关法律、法规，结合本市的实际情况，制定本规定。
　　第二条（定义）
　　本规定所称的跨国公司地区总部，是指在境外注册的母公司在本市设立的以投资或者授权形式，对在一个国家以上的区域内的企业履行管理和服务职能的唯一总机构。
　　跨国公司可以以独资的投资性公司、管理性公司等具有独立法人资格的企业组织形式，设立地区总部。
　　投资性公司，是指跨国公司按照商务部发布的《关于外商投资举办投资性公司的规定》设立的从事直接投资的公司。
　　管理性公司，是指跨国公司为整合管理、研发、资金管理、销售、物流及支持服务等营运职能而设立的公司。
　　第三条（适用范围）
　　在本市范围内设立的跨国公司地区总部（以下简称“地区总部”），适用本规定。
　　第四条（管理部门）
　　市外资委负责地区总部的认定工作，协调有关部门对地区总部的管理服务工作。
　　工商、财税、外事、公安、劳动保障、人事、出入境管理、外汇管理、海关、出入境检验检疫等部门在各自职责范围内，做好对地区总部的管理服务工作。
　　第五条（认定条件）
　　已经设立的外商投资性公司，可以直接申请认定为地区总部。
　　管理性公司申请认定地区总部，应当符合下列条件：
　　（一）母公司的资产总额不低于４亿美元。
　　（二）母公司已在中国境内投资累计缴付的注册资本总额不低于1000万美元，且母公司授权管理的中国境内外企业不少于3个；或者母公司授权管理的中国境内外企业不少于6个。
　　（三）管理性公司的注册资本不低于200万美元。
　　第六条（申请材料）
　　申请认定地区总部，应当向市外资委提交下列材料：
　　（一）公司法定代表人签署的申请书；
　　（二）母公司法定代表人签署的地区总部基本职能的授权文件；
　　（三）公司的批准证书、营业执照及验资报告(均为复印件)；
　　（四）母公司在中国境内所投资企业的批准证书及营业执照(均为复印件)；
　　（五）母公司法定代表人签署的对拟任地区总部法定代表人的授权文件和拟任地区总部法定代表人的简历及相应的身份证明文件（身份证明为复印件）；
　　（六）法律、法规和规章要求提供的其他材料。
　　前款规定未列明提供复印件的，应当提供文件的正本。
　　第七条（审查）
　　市外资委应当在收到申请书等材料之日起1０个工作日内完成审查，并作出认定或者不予认定的决定。予以认定的，应当颁发认定证书。
　　第八条（经营、管理和服务活动）
　　地区总部按照国家和本市有关规定，可以从事下列经营、管理和服务活动：
　　（一）投资经营决策；
　　（二）资金运作和财务管理；
　　（三）研究开发和技术支持；
　　（四）国内分销及进出口；
　　（五）货物分拨等物流运作；
　　（六）承接本公司集团内部的共享服务及境外公司的服务外包；
　　（七）员工培训与管理。
　　地区总部因经营需要在本市设立分支机构，政府有关部门应当提供审批和登记便利。
　　第九条（资助和奖励）
　　新注册的投资性公司和管理性公司经认定为地区总部的，按照有关规定可以获得开办和租房的资助。
　　地区总部具有经营管理、资金管理、研发、销售、物流及支持服务等综合性的营运职能，且对经济发展有突出贡献，取得良好效益的，按照有关规定可以获得奖励。
　　地区总部的法定代表人等高级管理人员按照有关规定，可以获得地方政府的奖励。
　　资助和奖励的具体实施办法，由有关部门另行制定。
　　第十条（资金管理）
　　地区总部可以建立统一的内部资金管理体制，对自有资金实行统一管理。涉及外汇资金运作的，应当按照有关外汇管理规定执行。符合条件的地区总部按照有关规定可以参与跨国公司外汇资金集中管理、境外放款等试点业务。
　　投资性公司按照《企业集团财务公司管理办法》，可以设立财务公司，为其在中国境内的投资企业提供集中财务管理服务。
　　第十一条（简化出入境手续）
　　对因商务需要赴香港、澳门、台湾地区或者国外的地区总部的中国籍人员，提供出境便利。
　　地区总部需要多次临时入境的外籍人员，可以申请办理１至５年多次入境有效、每次停留不超过１年的访问签证；有关临时来本市的外籍人员，应当在中国驻外使领馆申请入境签证，时间紧迫的，可以按照国家有关规定向公安部门申请口岸签证入境。
　　对需要在本市长期居留的地区总部外籍人员，可以申请办理3至５年有效的外国人居留许可。
　　地区总部的法定代表人等高级管理人员可以按照《外国人在中国永久居留审批管理办法》，被优先推荐申办《外国人永久居留证》。
　　第十二条（简化就业许可手续）
　　地区总部需要在本市就业的外籍人员，可以向市劳动保障部门申请一并办理外国人《就业许可证》和《就业证》。
　　第十三条（人才引进）
　　地区总部及其设立的研发中心引进国内优秀人才的，可以优先办理本市户籍。
　　第十四条（提供通关便利）
　　对符合条件的地区总部及其设立的研发中心，海关和出入境检验检疫部门为其进出口货物提供通关便利。
　　地区总部设立保税物流中心和分拨中心，进行物流整合的，海关、外汇、出入境检验检疫等部门对其采取便利化的监管措施。
　　第十五条（参照适用）
　　香港、澳门、台湾地区的投资者在本市设立地区总部的，参照本规定执行。
　　第十六条（施行日期）
　　本规定自发布之日起施行。
　　2002年7月20日
　　上海市人民政府发布的《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》（沪府发〔2002〕24号）同时废止。