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最高人民法院


最高人民法院印发《关于审理专利纠纷案件若干问题的解答》的通知
1992年12月29日，最高人民法院

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
现将《最高人民法院关于审理专利纠纷案件若干问题的解答》印发给你们，请在审理专利纠纷案件中遵照执行。
（最高人民法院办公厅注：此解答制发后，发现部分条款还需作进一步修改，故未将此文件发出。经有关庭研究修改后，又报经我院审判委员会1992年12月29日第561次会议讨论通过，现仍用原文号下发。）

附：最高人民法院关于审理专利纠纷案件若干问题的解答
一、关于专利权属纠纷案件的受理问题
专利权属纠纷案件，是指在发明创造被授予专利权之后，公民之间、法人之间、公民与法人之间就谁应当是真正的专利权人所发生的确权纠纷案件。这类案件人民法院应当依法受理；由各省、自治区、直辖市人民政府所在地的中级人民法院、经济特区的中级人民法院和经最高人民法院同意的开放城市的中级人民法院作为第一审法院，各省、自治区、直辖市高级人民法院作为第二审法院。
人民法院对专利权属纠纷案件经过审理，判决变更专利权属的，应当将判决书副本抄送中国专利局；当事人凭人民法院的生效判决书，向中国专利局申请变更著录项目。
二、关于在发明专利申请日至公布日期间，是否给予专利保护的问题
在发明专利申请日至公布日期间，专利法对提出专利申请的技术未规定给予保护。在此期间，他人将独立研制出的与申请专利的技术相同的发明付诸实施或者转让的，不承担侵权责任；但是，专利申请公布以后，继续使用该项技术的，依据专利法规定，则应支付适当的费用。
三、关于专利侵权诉讼因侵权人请求宣告专利权无效而中止审理的问题
在人民法院审理专利侵权案件中，经常发生侵权人利用请求宣告专利权无效故意拖延诉讼，继续实施侵权行为。为了有效地依法保护专利权人的合法权益，避免侵权损害的扩大，特规定如下：
（一）人民法院受理实用新型或外观设计专利侵权案件后，在向被告送达起诉状副本时，应当通知被告如欲请求宣告该项专利权无效，须在答辩期间内向专利复审委员会提出。
被告在答辩期间内请求宣告该项专利无效的，人民法院应当中止诉讼。专利权人提出财产保全申请并提供担保的，人民法院认为必要时，在裁定中止诉讼的同时责令被告停止侵权行为或者采取其他制止侵权损害继续扩大的措施。
被告在答辩期间内未请求宣告该项专利权无效，而在其后的审理过程中提出无效请求的，人民法院可以不中止诉讼。
（二）人民法院受理的发明专利侵权案件或者经专利复审委员会审查维持专利权的实用新型专利侵权案件，被告在答辩期间请求宣告该项专利无效的，人民法院可以不中止诉讼。
四、关于专利侵权的损害赔偿问题
专利侵权的损害赔偿，应当贯彻公正原则，使专利权人因侵权行为受到的实际损失能够得到合理的赔偿。
专利侵权的损失赔偿额可按照以下方法计算：
（一）以专利权人因侵权行为受到的实际经济损失作为损失赔偿额。
计算方法是：因侵权人的侵权产品（包括使用他人专利方法生产的产品）在市场上销售使专利权人的专利产品的销售量下降，其销售量减少的总数乘以每件专利产品的利润所得之积，即为专利权人的实际经济损失。
（二）以侵权人因侵权行为获得的全部利润作为损失赔偿额。
计算方法是：侵权人从每件侵权产品（包括使用他人专利方法生产的产品）获得的利润乘以在市场上销售的总数所得之积，即为侵权人所得的全部利润。
（三）以不低于专利许可使用费的合理数额作为损失赔偿额。
对于上述三种计算方法，人民法院可以根据案情的不同情况选择适用。
当事人双方商定用其他计算方法计算损失赔偿额的，只要是公平合理的，人民法院可予准许。
五、关于专利管理机关已经受理尚未调处完结的案件，当事人又向人民法院起诉的，人民法院是否受理的问题
当事人一方向专利管理机关请求调处，专利管理机关已经立案并向另一方发出答辩通知书，而另一方拒绝答辩并向人民法院起诉的，只要起诉符合民事诉讼法第一百零八条的规定和最高人民法院关于审理专利案件的有关规定，人民法院应予受理；如果另一方接到专利管理机关的答辩通知书后作了实质性答辩，在专利管理机关调处过程中又向人民法院起诉的，人民法院不予受理。
在专利管理机关调处过程中，当事人双方都向人民法院起诉的，人民法院应予受理，并告知其向专利管理机关办理撤回请求调处手续。
六、关于对专利管理机关的处理决定不服应当向何地何级法院起诉的问题
根据最高人民法院关于专利案件的管辖规定，如果做出处理决定的专利管理机关所在地的中级人民法院对专利案件有管辖权，当事人不服处理决定的，可以向专利管理机关所在地的中级人民法院起诉；如果做出处理决定的专利管理机关所在地的中级人民法院对专利案件无管辖权，当事人不服处理决定的，可以向专利管理机关所属省、自治区、直辖市人民政府所在地的中级人民法院起诉。有关人民法院应当作为行政案件受理。
七、关于经专利管理机关调解达成调解协议的专利纠纷案件，当事人一方反悔的，可否向人民法院起诉的问题
专利纠纷案件经专利管理机关调解达成调解协议的，在调解书送达前或送达后当事人一方反悔向人民法院起诉的，人民法院应予受理。
八、关于专利管理机关作出的处理决定申请强制执行问题
依照行政诉讼法第六十六条和专利法第六十条的规定，专利管理机关作出的处理决定，当事人期满不起诉又不履行的，专利管理机关可以向被执行人所在地或者被执行人财产所在地的对专利案件有管辖权的中级人民法院请求执行。


辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第12号


　《辽宁省工业废渣、废水、废气综合利用管理办法》，业经一九九一年八月六日辽宁省人民政府第六十六次常务会议通过，现予发布施行。



省　长　岳岐峰

一九九一年八月二十八日




辽宁省工业废渣、废水、废气

综合利用管理办法



　　第一条　为了合理开发利用工业废渣、废水、废气，增加社会财富，提高经济效益，保护环境，根据《中华人民共和国环境保护法》及国家其他有关法规，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省境内排放和利用工业废渣、废水、废气（以下简称工业三废）的企业、事业单位。
　　第三条　省、市、县（含县级市、区，下同）计划经济委员会（或计划委员会，下同）是工业三废综合利用的管理部门，负责本辖区工业三废综合利用规划和计划的综合平衡和下达。
　　各级环境保护部门负责本辖区工业三废综合利用规划和计划的编制和组织实施，并负责监督检查。
　　各级工业主管部门负责本部门工业三废综合利用的管理工作。
　　各级财政、税务、物价等部门协同同级计划经济委员会做好本辖区工业三废综合利用的管理工作。
　　第四条　企业、事业单位应将工业三废的污染治理与综合利用结合起来，合理开发利用资源，严格执行环境保护法律、法规和规章，防治环境污染。
　　第五条　企业、事业单位新上建设项目，三废排放不得超过国家或地方规定的排放标准。超过标准的，必须同时安排工业三废综合利用项目或治理项目，并应与基本建设主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
　　第六条　企业、事业单位应将工业三废综合利用项目列入基本建设或技术改造计划，所需资金自筹解决，自有资金不足的，可向上级主管部门、环境保护部门申请解决或向银行申请贷款。上级主管部门、环境保护部门或银行应予优先安排。
　　企业、事业单位工业三废综合利用项目所需能源，有关部门应优先供应。
　　第七条　企业、事业单位使用银行贷款建设的工业三废综合利用项目，可按国家和省有关规定，用项目投产后新增加的利润偿还贷款。
　　第八条　企业、事业单位对本单位排放的工业三废无力综合利用的，由计划经济委员会和环境保护部门统一安排给其他单位利用，排放单位一般不得收费；对经过初步加工确需收费的，应经市财政、物价部门批准。
　　第九条　对企业、事业单位综合利用工业三废实行优惠政策。享受优惠政策的范围按本办法附件《工业三废综合利用目录》执行。企业、事业单位生产目录以外的工业三废综合利用产品，经市计划经济委员会批准，可参照本办法规定享受优惠政策。
　　第十条　企业、事业单位用自筹资金、环保补助资金建设的工业三废综合利用项目，其收益归企业、事业单位所有，主管部门和行业归口部门不得提留、摊派费用或无偿调拨产品。
　　企业、事业单位和其主管部门共同投资或主管部门单独投资建设的工业三废综合利用项目，其收益大部分留给企业、事业单位，主管部门提留部分不得超过总收益的30%。
　　第十一条　企业、事业单位用自筹资金建设的工业三废综合利用项目，利用工业三废生产的产品，工业三废占原材料比重50%以上的，按有关规定，经税务部门审查批准，可免交产品税、增值税。
　　第十二条　企业、事业单位用自筹资金建设的独立核算盈亏的综合利用工业三废的生产厂、分厂和车间，自投产之日起五年内免交所得税；期满纳税仍有困难的，经税务部门审查批准，可适当延长减免所得税的期限。
　　国家和省对工业三废综合利用产品减免所得税另有规定的，按规定执行。
　　第十三条　企业、事业单位综合利用工业三废项目的折旧基金，全部留给本单位，专项用于项目的更新改造。
　　第十四条　企业、事业单位综合利用工业三废所需进口设备、零配件，视同技术改造项目减免关税。外汇管理部门应优先安排外汇。
　　第十五条　企业、事业单位用自筹资金综合利用工业三废生产的产品，不列入国家分配计划，自用时不抵扣分配指标。
　　第十六条　企业、事业单位用自筹资金综合利用工业三唆生产产品的销售价格，除国家另有规定外，可执行国家最高限价或随行就市。
　　第十七条　企业、事业单位综合利用工业三废利润提留资金的绝大部分，必须用于治理污染和开展综合利用；少部分经财政、税务部门核准，可作为综合利用项目一次性奖励资金和表彰综合利用先进企业、事业单位的奖励资金。对项目一次性奖励资金的提奖比例，不得超过当年企业综合利用利润提留资金的10%；对表彰综合利用先进企业、事业单位奖励资金的提奖比例，不得超过当年企业综合利用利润提留资金的5%。
　　企业、事业单位当年结余的利润提留资金，可结转下年使用。环境保护部门应协同财政部门监督管理综合利用利润提留资金的使用。
　　第十八条　对符合下列条件的工业三废综合利用项目，市计划经济委员会会同环境保护部门可按有关规定给予一次性奖励：
　　（一）综合利用项目属于《工业三废综合利用目录》范围（含市计划经济委员会批准的目录外的工业三废综合利用产品），并能独立计算盈亏的：
　　（二）综合利用项目盈利的；
　　（三）综合利用项目符合环境保护要求的。
　　一次性奖励可给予减免奖金税照顾。
　　第十九条　对工业三废综合利用取得显著成绩的企业、事业单位，由省计划经济委员会和环境保护部门给予表彰和奖励。
　　第二十条　本办法由省计划委员会负责解释。
　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。
　　附件：工业三废综合利用目录




附件：



工业三废综合利用目录

　　一、企业用废弃资源回收的各种产品。
　　1、煤矿回收的硫铁矿、硫精矿、铝矾土、耐火粘土、瓦斯等；
　　2、有色金属冶炼企业回收的金、银、硫酸等，矿山回收的硫精矿、硫铁矿、铁精矿等；
　　3、黑色金属冶炼企业回收的铜、钴、钒、钛、铌、稀土等。
　　4、硫铁矿、磷矿开采过程中回收的金、碘等。
　　二、利用工矿企业的采矿废石、选矿尾矿、碎屑、粉末、粉尘污泥和各种废渣生产的产品。
　　l、利用煤矸石、石煤、粉煤灰等生产的砖、加气混凝土、大型砌块、陶粒、墙板、水泥和混凝土掺合料、低温喷射水泥、树脂和橡胶填料等产品；
　　烧煤锅炉的干粉煤灰、炉底渣，以及从粉煤灰中提取的漂珠、微珠、铁粉、炭粉等及用其生产的产品；
　　2、从冶金炉、动力炉渣中回收生产的金属、非金属、化工、建材产品（不包括高炉水渣）、利用含铁尘泥生产的产品；
　　3、利用硫铁矿渣、磷石膏、电石渣、磷肥废渣、纯碱废渣、盐泥、铬渣、总溶剂渣等生产的产品，如建筑材料、纯碱、烧碱、砖、肥料、饲料等；
　　4、原油、天然气中回收提取的轻烃、氦气、硫磺，炼油厂在废渣中提取的环烷酸和杂酚，尾气中提取的轻烃等，利用伴生卤水熬盐及提取稀有金属；
　　5、利用蔗渣、甜菜渣、湿滤泥、废糖蜜、湿废丝等生产的造纸原料、纤维板、碎粒板、酒精、醋酸、味精、酵母、浓缩饲料、干粕饲料、柠檬酸的发酵原料等产品；
　　6、铝氧厂利用赤泥、发电厂利用液态渣生产的水泥等产品；
　　7、利用制革废渣、废革屑、猪毛、羊毛、碎肉等生产的油脂、铬、蛋白质、再生革及其他工业原料等产品。
　　三、利用工矿企业排放的废水、废酸液、废油和其他废液生产的产品。
　　l、利用化纤废水、浆粕白水、浆粕黑液、纸浆废液、洗毛污永、印染废水、有机及高浓度的废液等生产的锌纤、维、碱、羊毛脂、浆用PVP、硫化纳、亚硫酸纳等化工产品；
　　2、利用制盐液（苦卤）生产的化工产品，如氯化钾、工业溴、氯化镁、无水硝、四溴乙烷等。
　　四、利用工矿企业加工过程中排放的烟气，转炉、铁合金炉回收的可燃气、焦炉气、高炉放散气等生产的产品。
　　l、从转炉、铁合金炉中回收的气体以及回收的焦炉、高炉放散的可燃气体生产的产品；
　　2、用煤气、焙烧窑、空气分离、冶金废气、磷肥生产中含氟废气、合成氨的弛放气及天然气、硫酸、硝酸、黄磷等生产尾气生产的硫、二氧化碳气体、冷凝物（焦油、酒精）、惰性气体、氟硅酸纳、冰晶石、氢、氧、硫铵、亚硫酸铵、亚硝酸钠、草酸等。
　　五、利用工矿企业余热、余压和低热值燃料（煤矸石、石煤等）生产的热力与电力。
　　六、利用盐田水域或电厂热水发展养殖业所生产的产品。
　　七、利用林木采伐、造材截头和加工剩余物生产的产品。